改進大學生助殘志愿服務的對策研究

楊 忠 習

(中國礦業大學 管理學院，江蘇 徐州 221116)

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改進大學生助殘志愿服務的對策研究

楊 忠 習

(中國礦業大學 管理學院，江蘇 徐州 221116)

高校大學生在助殘志愿服務活動中發揮著重要作用。目前部分志愿服務活動重形式輕內容，服務活動內容單一，志愿服務隊伍缺乏統一管理和監督，制約了助殘事業的發展?？梢酝ㄟ^加強基本保障建設和創新志愿服務等途徑改進大學生助殘志愿服務事業。

大學生；助殘；志愿服務

依據2008年3月修訂的《中華人民共和國殘疾人保障法》，殘疾人是指在心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。殘疾主要包括肢體殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、視力殘疾、智力殘疾和精神殘疾六種。此外還有一些殘疾人，一身兼有兩種或者兩種以上的殘疾，屬于綜合性多重殘疾。殘疾人的生存和生活狀況日益受到社會各界的普遍重視。近年來，各地各高校都在開展大學生助殘志愿服務活動，成立了專門的志愿服務隊伍，組織志愿者有序開展康復治療、心理輔導、家政服務等活動，在營造助殘服務良好氛圍，促進社會和諧發展方面發揮著重要作用。

1 大學生助殘志愿服務現狀

1.1高校組建助殘志愿服務組織，結對共建服務穩定

隨著社會的發展，殘疾人越來越受到社會各界的普遍關注。高校學生作為青年志愿服務的中堅力量，也加入了助殘的事業中。目前，國內許多高校都組建了助殘志愿服務組織，成立了志愿服務隊伍，配備了相應的設備。而且很多助殘志愿服務組織與殘疾人基地建立起長期共建合作關系，有力地保證了結對共建的長效性。

1.2助殘志愿服務活動有序開展，供需矛盾得到緩解

隨著各地各高校大學生助殘志愿服務隊伍逐漸發展壯大，參與助殘志愿服務的人數不斷增加，志愿者個人技能逐漸提高，服務內容逐漸擴大。如完善殘疾青少年日常生活的家居服務，改善身體狀況的康復治療等，有效地緩解了殘疾人現實需求與服務供給不足的矛盾。

1.3大學生對助殘志愿服務關注度提高，參與度逐步提升

目前，大部分學生對助殘志愿服務活動有所了解，他們通過學校和社區開展的各類服務活動等途徑了解助殘服務事業，對助殘的關注度和參與度在逐漸提高。實踐中，他們通過各種途徑，如志愿服務組織開展的結對幫扶活動、校院組織開展的社會實踐活動、各級愛心組織開展的助殘志愿服務活動，以及政府組織開展的關愛活動和社會愛心企業開展的助殘服務活動等積極參與到助殘關愛行動中。

2 大學生助殘志愿服務面臨的問題與挑戰

2.1部分助殘志愿服務活動形式主義明顯

2.1.1部分大學生對助殘志愿服務內涵了解片面

為了取得較為明顯的活動效果，一些高校或者社區組織的助殘志愿服務活動過分重視活動形式，忽略了對助殘志愿服務內涵的推廣，忽視了對大學生志愿者助殘志愿精神的培養，最終導致大學生志愿者對助殘志愿服務事業認識不夠。很多學生抱著隨大流甚至功利性的心態參加助殘服務事業，他們只是“淺嘗輒止”地完成了某件志愿服務工作，而不是真心實意、自主性地開展助殘服務。抱著這種心態參加志愿服務工作的學生，當達到自己目的后，就不再參與其中，導致了助殘服務人員不固定，影響了實際服務效果。

2.1.2部分大學生助殘志愿服務活動形式單一，缺乏創新

目前很多大學生助殘志愿服務活動都是在節假日或特殊時期開展，而且很多都是按照自上而下的安排行事，并不是自發性地開展工作，活動形式單一。大學生被動地參加助殘志愿服務活動，導致志愿服務形式化，參與的積極性降低。

2.1.3對志愿服務組織重規模輕培育

隨著社會對志愿服務活動的重視，助殘志愿隊伍規模發展越來越大，志愿服務活動開展得如火如荼。但是，目前很多志愿服務隊伍服務水平不高，服務不專業，沒有嚴格的志愿者選拔機制，也沒有一套科學、完整、規范的培養體系，志愿者素質良莠不齊。這就導致大學生助殘志愿者服務能力降低，服務意識淡薄，從而影響了整體的服務質量。

2.2各高校助殘志愿服務組織缺乏統一協調

目前，各高校助殘志愿服務活動尚沒有統一的組織協調，各自為戰，并且很多情況下，都在重復著同樣的助殘服務，浪費了很多的社會資源。甚至有些助殘志愿服務隊伍僅是圍繞上級組織的考評目標，爭先進、評優秀，而沒有真正把助殘服務當做一項公益事業來做。這些組織雖然能得到政府或者學校的資助，但效率極其低下，極大地浪費了助殘志愿服務資源。

2.3大學生助殘志愿服務缺少法律保障

受文化水平的限制，有些服務對象不尊重大學生志愿者，把他們當做無償勞動力來對待，更有甚者會辱罵志愿者。當志愿者與服務對象發生沖突時，目前還沒有相關的法律法規來保護志愿者的合法權益，志愿者在服務過程中產生的糾紛很難得到解決，這在一定程度上限制了大學生參與助殘志愿服務的廣度和深度。

2.4大學生助殘志愿服務隊伍資金缺乏，管理混亂

一方面，目前很多高校的大學生志愿服務隊伍缺少資金資助，他們一般通過義賣、自籌等方式獲得志愿服務資金，甚至在很多情況下，都是自己出錢來做助殘服務。另一方面，一些服務隊伍通過政府慈善部門獲得立項資助，所獲資金動輒數萬元。如何在資金有限的情況下，使助殘資金獲得更大的效用，是目前很多高校大學生助殘志愿服務隊伍需要考慮的問題。如果資金使用不透明、不得當，就有可能成為別有用心之人謀取個人利益的溫床。

3 大學生助殘志愿服務常態化建設的對策建議

3.1加強大學生助殘志愿者基本保障建設

首先，要加大政府政策支持力度，通過多種渠道，為大學生助殘志愿服務活動籌措更多的活動資金。其次，要完善大學生助殘志愿服務法律法規制度建設，明確大學生志愿者和服務對象的權利和義務，確立志愿服務隊伍、殘疾青少年和大學生志愿者三者之間可能發生的糾紛解決機制，切實做到志愿服務隊伍依法開展活動，大學生志愿者安心做好志愿服務工作，殘疾青少年依法享受志愿服務。再次，明確志愿服務隊伍的法律地位，制定大學生志愿者招募相關要求，廣泛宣傳動員大學生進入助殘事業，并且能夠出臺相關政策將大學生助殘志愿服務納入各高校人才德育培養體系、人才培養方案中，調動其積極性。最后，建立各高校大學生助殘志愿服務隊伍聯動機制，強化統一領導，明確責任分工，形成各有所長，品牌化、系統化的助殘志愿服務工作新格局。

3.2加大大學生助殘志愿隊伍的培養力度

首先，要通過多種途徑，尤其是廣大學生喜聞樂見的新媒體宣傳助殘志愿服務的意義，加大助殘志愿服務文化氛圍的營造。其次，要加大對志愿服務隊伍的管理和支持力度，加強內部體制和機制建設，不斷壯大服務隊伍的規模和服務水平。最后，建立規范的志愿者招募機制和管理辦法，吸納更多有意愿、有特長、能長期奉獻自我的優秀志愿者加入到助殘志愿服務大軍中，建立助殘志愿者大數據庫，給予其常規的技能和知識培訓，提升其服務水平，并建立動態管理機制，發揮志愿者服務的效益最大化。

3.3加強大學生志愿服務隊伍的監督和志愿服務效果的評價

為了使助殘志愿服務公開、透明，要建立志愿服務隊伍的監督機制。一方面，要加強對大學生志愿服務隊伍的監督，通過輿論宣傳和社會層面對服務隊伍的志愿者招募、組織建設和培養、助殘資金使用情況等方面進行監督。另一方面，加強對大學生志愿者的考核。各地區助殘服務領導機構可以建立大學生志愿者數據庫，從志愿者服務態度、資質證書、服務技能、服務時間、服務效果等方面對大學生志愿者進行客觀、公正的考核。 最后，要引入助殘志愿服務效果的評價機制。在與服務對象正式開始服務之前，就要確定服務目標、服務內容和服務流程，設立清晰、明確的服務評價體系。在大學生服務過程中，由服務對象和所在社區居民代表組成監督小組，對服務隊伍的服務過程進行全程把關。在服務結束之后，通過走訪、調查等方式，對整體服務效果進行客觀評價，并將結果反饋至志愿服務隊伍幫助其改進服務質量，提升服務水平。對服務效果不好、服務態度惡劣者可以予以取締，以樹立良好的助殘志愿服務形象。

3.4積極拓展助殘志愿服務活動新途徑

目前，我國助殘項目主要以殘疾人被動人文關懷為主，缺少對殘疾人價值需求的滿足。依據馬斯洛五需求層次理論，殘疾人作為社會個體，其自我價值實現需要變得越來越有社會意義。大學生助殘志愿服務隊伍可以發揮自身專業特長，將公益與“創客”相結合，攜手殘疾人在公益中創業，在創業中實現人生夢想，在夢想實現過程中，達到自助助人的美好愿景。如可以創辦網絡微店，義賣殘疾人的文化作品、生活用品、辦公用品和創意節日策劃等為殘疾人募集公益基金，通過PU平臺和志愿者打卡器，聯合其他志愿服務組織，助陣殘疾人夢想眾籌等，通過公益創客，為常態化助殘志愿服務奠定良好的基礎。

3.5完善志愿者隊伍的激勵機制

針對服務效果好、服務時效長的志愿者隊伍，政府相關部門和高校要在資金、人員、培訓、場地等方面給予大力支持，形成良性的競爭格局。對于大學生志愿者可以建立志愿服務“時間銀行”。大學生志愿者可以將志愿服務時間存入銀行，待將來自己需要幫助時可以從銀行提取，由其他大學生志愿者為其提供志愿服務。同時，這種大數據式的記錄，可以作為升學、三好學生評選、入黨等方面的重要參考依據。針對服務態度認真、服務效果較好的優秀志愿者，給予一定的精神獎勵，通過樹立典型、評定榮譽稱號、頒發榮譽證書及紀念品等，鼓勵廣大志愿者積極工作，認真奉獻，強化志愿者的責任感和使命感，進一步夯實助殘志愿服務效果。

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[2]陳濤.中國城市社區志愿服務研究[D].福建：廈門大學公共管理學院，2009.

[3]張文然.北京市社區志愿服務發展現狀研究——以魯谷社區為例[D].北京：中國社會科學院公共管理學院，2012.

[4]徐丹.西方國家第三部門參與社區服務建設的理論研究述評[J].社會主義研究，2013，(1)：84—88.

責任編輯：盧宏業

10.3969/j.issn.1674-6341.2015.06.035

2015-10-21

楊忠習(1984—)，男，輔導員，碩士。研究方向：大學生思想政治教育創新與發展。

C913.69；G646

A

1674-6341(2015)06-0075-02