基于旅游導向的信陽城市建設建議

□文/李　麗（信陽師范學院工商管理學院河南·信陽）

基于旅游導向的信陽城市建設建議

□文/李麗
（信陽師范學院工商管理學院河南·信陽）

［提要］以旅游為導向的城市建設應該考慮到外來游客的旅游需求，城市建設與旅游需求緊密結合。信陽通過“六城聯創”后，城市建設取得很好的效果，但在旅游飲食、住宿、交通、游覽、購物、娛樂等方面還有待提高，應加強一體化功能建設，從而促進信陽休閑宜居城市旅游良性發展。

旅游導向；城市建設；城市旅游功能；城市規劃；旅游需求

收錄日期：2015年8月26日

一、現代城市建設應內嵌旅游導向思維

城市建設以城市功能為依據，即城市的建設不僅僅追求城市形象，更應該追求實用性。通過城市公共建設包括城市交通道路、城市商場、公園、廣場等的建設來發揮其特有的功能，真正為市民創造良好的人居環境，保障市民的正常生活、工作和教育需求。而以旅游為導向的城市建設要求城市設施建設不僅服務于市民的需求，還要考慮到外來游客的需求，即要城市建設與城市旅游相融合，城市設施充分體現旅游休閑功能，使得城市建設和設施因其含有的特殊內涵而具有很強的旅游吸引力。城市設施或場所要能夠在滿足市民生活需求的前提下，還要重新內嵌城市旅游服務能力，體現休閑游憩娛樂功能、招徠游客功能、交通服務功能、基礎設施服務功能，提高城市的服務能力，完善城市的旅游綜合功能。

（一）游客食宿及安全需求。游客來到新城市，食宿及安全是游客的基本需求，城市各個場所要為游客提供清晰的信息。游客到達新的城市后希望了解到當地的特色飲食和價格，所以城市節點處要通過文字和圖片的描述來滿足游覽者者的需求，當然如果能提供精彩的、真實的視頻片段更好。城市的住宿設施也要方便游客：首先，為游客提供多種預定方式，為保證游客安全，酒店可以為游客提供交通方面的免費服務；其次，城市為游客提供的食宿環境要干凈溫馨，滿足游客休閑愉悅的目的。

（二）交通需求。城市道路交通的功能不僅僅是連接兩個不同的地區，最主要是能夠為居民與游客的出行和游覽帶來便利。保證城市公共交通硬件設施建設，城市終點站提供火車、汽車、高鐵等多種選擇，城內的公交、出租、電動車、地鐵等多種服務相結合。保證城市交通規范和高品質的服務質量，收費標準化，提供讓游客安心的交通服務。

（三）購物需求。市購物場所的設計要充分考慮游客的心理及需求層次。城市應建設大型購物商場，形成商業繁華區，滿足旅游者集中購物需求。同時，要完善城市的食品市場、服裝市場、特色小吃街等來滿足游客的休閑零散購物需求。

（四）游憩休閑娛樂需求。為商品的自由流通及各種活動提供全面、便捷服務的能力，使中心城市實現集散功能，是人們對一個城市提出的基本要求。城市服務功能不僅僅滿足游客單一的需求，應進行城市基礎設施的功能的綜合規劃。在廣場、花園、內河沿岸等人員聚集的地方要配置能滿足游客多樣化需求的設施，在游憩的同時可以滿足休閑娛樂需求。

二、信陽城市建設現狀

（一）信陽城市環境良好。信陽已成功推行“六城聯創”活動后，先后擁有“中國優秀旅游城市”、“國家衛生城市”、“宜居城市”等榮譽稱號。信陽以創建美麗城市為目標，以凈化城市空氣為主線，城市環保各個項目全面推進，并且對于城市的道路尾氣改善及中心城市空氣質量的改善等方面重點突破，晴天時天空是藍天白云，雨天時信陽沐浴在煙雨蒙蒙中異常美麗；城市中心區水質達標率已經百分百；信陽浉河貫穿城市中心城區，城市綠化良好，四面環山，被綠色包圍；在河南省，信陽城市中心環境空氣質量優良天數居于領先地位。信陽城市環境良好，越來越多的人在信陽買房子，作為休閑度假的寄居場所和宜居城市。

（二）信陽城市交通水平提高。信陽城市道路改造后交通更加流暢，公共交通加大投入力度，不但公交車數量增加，道路交通設施不斷完善。東方紅大道的改造工程從道路下水道、道路寬度、道路燈光等方面全面改造，人行道、車行道分置明確，加之步行街建立天橋和新修馬路、安裝路燈，全面提升了西關、和美廣場、民權路路段的通行能力，方便市民出行和生活，為城市添加了活力。信陽光明路工程完成后沿線市民、小商販、公交和私家車各行其道，整個街道井然有序。另外，西關跨浉河橋體經過亮化和美化后，美化了信陽浉河夜景，成為市民及外來游客晚間休閑的好去處。

（三）擁有良好的游購娛場所。信陽已建的休閑場所有浉河公園、百花園等。浉河公園園內設兒童游樂區、水上游樂區、游覽休閑區、動物觀賞，為人們提供一個安靜、舒適的休閑娛樂環境。信陽百花園是以花卉為主題的城市公共開放空間，各種花絢爛開放展現美麗信陽的風采。廣場定時舉行各種會展活動，成為展現信陽魅力的重要窗口。購物場所是信陽市商業繁華的象征，在勝利路步行街和火車站附近，除了大型商場新瑪特，還有西亞生活廣場、新天地、沃爾瑪。美食有麥當勞、宣美特西餐、食尚百味、韓式自助烤肉。休閑娛樂有奧斯卡影院、歡樂迪KTV、新活力動漫城·舞廳等。另外，擁有信陽市中心醫院、中原銀行、農業銀行等提供基本服務。信陽已擁有多家五星級酒店，錦江國際大酒店、中樂百花酒店等提供食宿、娛樂、體育休閑一體化服務。

（四）城市旅游發展基礎功能完善。信陽城市的交通、游覽區、餐飲、娛樂、商場和旅行社正逐步形成完整體系。道路改造交通流暢，大型購物娛樂場所步行街繁華提升城市形象，城市供排水、廁所、供電和通訊等基礎設施正在逐步配套，各種城市功能趨向完善。新區不但有便利的交通通往老城區，還規劃了特色商業區和市級商務中心區，除了百花園、目前百尚廣場也已開業，以往晚上街道黑暗，很少有人外出，現在夜間燈光明亮，廣場休閑活動活躍，為入住群眾購物、休閑帶來方便，旅游功能大大提高。

三、基于旅游導向的信陽城市建設存在的問題

（一）旅游交通服務水平有待提高。目前，信陽公共交通長期的低票價與物價上漲的矛盾，已引起了公交營運車主的極大不滿。公交司機和售票員對公共交通服務失去熱情，對游客態度冷淡，加上公交車上沒有自動報站服務，人們對此較不滿。信陽出租車、電車、三輪車收費不標準，特別是在火車站、城市外圍到了晚上存在亂收費、拒載等不良現象，大大降低了游客對城市的良好印象。

（二）旅游食宿服務趨于傳統。信陽雖然建立了多個星級酒店，外來游客仍然就近選擇食宿場所，例如百花園定時舉行會展活動人們便會選擇中樂百花酒店，酒店提供了方便的電話預定，而網上預訂業務較少，網站上沒有為游客提供在線的交通服務和客服服務，旅游散客對城市食宿信息掌握不足。信陽市一些小型賓館地理位置很好，但是網上銷售會處于探索階段，僅僅在美團上預訂，并且對于客人的投訴服務、咨詢、交通服務等不夠重視，大多二三星酒店為節省成本沒有提供早餐服務，游客在酒店周圍找不到合適的餐廳，使游客很不方便。特別是火車站周圍仍保留著一些環境衛生差的餐館和房屋陳舊的旅店，整體環境無法滿足現代游客對食宿追求安全舒適的需求。

（三）旅游公共場所秩序紊亂。信陽公共設施建設中只注重項目本身功能，造成綜合服務能力偏低，游客在購物休閑的過程中仍有較多不便；存在廁所較少、找不到商店和餐飲店、休息區沒有座位現象。在城市繁華中心出現阻塞問題，步行街、廣場等原本供人休息的場所被各種車輛占據。每逢上下班高峰期、學生放學，自行車、電動車、游人都在停放各種車輛的步行街慢吞吞地穿行，經常大塞車。三小、十三小、浉河中學等學校門口車位難尋，園林酒店、瑞德豐、龍景軒等門口、泰和苑、金色水岸等小區進出口都零散的停著各種車輛，使人行道變得狹窄不流暢。火車站廣場各個點有候車乘客和攤販，使得廣場有限的空間顯得很擁擠。

（四）游覽區休閑項目單調。城市休閑區包括公園、廣場、浉河沿岸的游憩項目不夠豐富。百花園雖以花為主題吸引人的目光，但附近的電影院、購物商場跟公園是分離的，百花園會展中心很少為游客提供后續服務，使休閑空間景點空曠，缺少溫馨感。信陽晚間休閑功能較低，浉河沿岸的街道周圍燈光較暗，人們的晚間休閑很單調。浉河公園面積小，旅游產品還停留在初始，缺乏多樣性，公園設有兒童游樂設施和簡單的老人活動區，而青少年喜歡的游覽項目很少，游客在公園僅僅是走完整個公園，停留的時間很短，僅僅是觀看并沒有參與到旅游項目中。

（五）購物廣場綜合服務需要改善。新瑪特、沃爾瑪、步行街是購物休閑的集合地，雖然周圍美食有麥當勞、宣美特西餐、食尚百味、韓式自助烤肉等，但是到了吃飯高峰期，新瑪特座位嚴重不足，而且食物口味重在麻辣，人們大多選擇煲仔飯、火鍋、套餐。游客逛街時喜歡的一些特色小吃例如灌餅、拉面、燒烤、串串主要分布在沃爾瑪外面，一般在步行街購物的外來游客找不到。步行街供人休息的場所被車子占據，公共廁所缺乏且很隱蔽。購物商場缺乏游客希望買到的生活工藝品、特色紀念品。廣場周圍一些小商品只是零散的分布在城市的角落，沒有形成工藝品和城市特產的商店。

（六）旅游公共信息服務能力低。信陽城市旅游信息的提供與游客的信息化需求不協調。錦江國際酒店、中樂百花酒店都是信陽檔次較高的五星級酒店，酒店設置了電話預定服務，客源相對是本地人較多，在網上宣傳力不夠，影響力較低。信陽很少有酒店做到客房預訂與黃頁、114的合作。酒店沒有建立自己的官方網站和微信平臺，只能在攜程網、去哪了看到酒店的網上預訂信息。城市節點的信息咨詢服務中心缺少，沒有為游客提供免費的旅游文字描述和電子地圖導航服務。

四、基于旅游導向的信陽城市建設對策

（一）提高交通服務質量。充實公共交通資源，限制汽車占據有限的城市空間和道路。科學制定城市公交票價，提高公交服務人員的服務水平，公交車采取自動報站服務，并在站牌設置座位和信息欄。延伸城市交通服務時間，特別是購物區、休閑區、火車站要提供24小時服務，為不同時間來到信仰的游客提供安全的交通服務。規范信陽出租車收費，出租車司機能準確地到達游客提到的地點，為游客提供城市真實有價值的購物、休閑、食宿信息，滿足游客對城市安全的需求。

（二）改善公共場所秩序。亮化城市來提升城市品位，夜晚浉河道路、購物廣場、休閑區燈光明亮，使游客對城市產生安全感和幸福感。盡可能的擴建火車站、汽車站，在站外建造休息走廊，并把車站的小攤販整合，使得狹窄的空間充分利用，設計規劃出整齊溫馨的環境。城市中心區規劃停車區，電車、汽車、自行車停靠位置明確，城市節點設必要的指示牌，確保廣場車輛的秩序。在新瑪特、和美、步行街周圍設置供人們休息的座位和喝茶聊天的場所，特別要在步行街休憩區提供檔次較高且標志明顯的廁所。

（三）公共場所服務功能綜合化

1、購物、餐飲、娛樂一體化。對城市商業街、游憩廣場進行多樣化、綜合性的整合，滿足游客的綜合旅游需求。在體育廣場配置燈光、體育設施，亮化廣場為晚間鍛煉、跳廣場舞的人們提供方便。同時，集合街道分散的商品、服裝小商販，夜間小吃集中分布，吸引商家舉行大型節事活動，活躍廣場氣氛，吸引更多游客集聚。加強浉河區的安全管理，增加浉河夜景休閑，開辟水上餐廳、水上結婚晚會，吸引人們目光，周圍設置休息座椅和垃圾桶，為市民提供下棋、釣魚的休閑場地產生集聚效應，帶動浉河游覽項目的活躍。可以通過招標各種形式把城市的工藝品商店聚在公園、步行街、沃爾瑪公共場所，并定時技藝表演、舞蹈表演，在活動區域設特色小吃店，從而為游客提供購物、餐飲、娛樂三位一體服務。

2、游覽區增加旅游服務項目。改變公園、休閑廣場僅僅服務市民的單一功能，公園及社區廣場除了兒童、老人設施，還要增加年輕人喜歡的休閑項目如健美操、滑冰、電影等。百花園空曠的廣場應該增加供人們休息的座位，要有足夠的公廁并且要有指示牌清晰的標示出來。除了鮮花還應該配些石塑、噴泉、園亭等資源，休息區設飲品店、商店、游樂區來豐富休閑活動，借助各種文化活動、老人戲臺、廣場舞、節事活動來活躍游覽區的氣氛。

（四）給市民和游客提供良好的旅游信息服務。在城市節點如廣場、火車站、商業集中區設立了功能完善的旅游咨詢服務中心，提供食宿、出行、游覽、購物、娛樂、銀行、安全等信息。在城市主要街區設置旅游地圖廣告牌和中英文對照的交通指示牌。同時，可以結合信陽的實際情況，對食宿、交通等方面提供網絡信息服務。城市的各個星級酒店和特色餐飲可以通過攜程、美團、去哪了網等提供網上預訂以及與黃頁、114合作提供電話預訂。酒店部門設預定中心或服務中心不僅接受預定，還提供咨詢問答服務、投訴服務、網站售后服務，交通服務等，提高酒店的整體服務質量。

（五）整合特色餐飲一條街。設在小區、學校附近的小吃可以遷移到距離步行街、工作區較近的地方，還可以整合步行街、火車站周圍的分散小吃，設立位置清晰，外來游客易找的特色餐飲一條街，使得外來游客來到城市休閑購物的同時可以找到適合自己口味的或信陽特色的小吃。把新瑪特、沃爾瑪外隱藏不易找到的餐飲店面進行整合，盡量擴大小吃街的空間力度，建立特色餐飲一條街的形式，集聚沃爾瑪、銀座廣場、步行街的所有的游客。小吃街銜接城市購物場所、火車站，擴展游客的活動范圍。

（六）城市形象提升與旅游服務結合。加大對城市交通、大型基礎設施、休閑廣場的投資力度來提升城市形象。除了要增加公交車輛服務市民，還要逐漸實現信陽公交、出租、電車、地鐵綜合化，適當延伸夜間交通服務時間和服務頻率，為不同時間來到信陽的游客提供交通服務。除了商業街的幾個大型購物商場，還要整合城市分散的小超市、小服裝店、小診所等，在步行街、火車站、游樂區建立服務綜合的超市、服裝市場、特色工藝紀念百貨店。城市新建的住宅區為了豐富居民的休閑生活建立公園和體育設施的同時還要設足夠的休息座位、廁所、超市，為一些散客臨時休憩提供旅游需求。城市公園改變老面貌，增加新的休閑服務項目提升公園影響力的同時，還應注重公園游覽區的購物、食宿建設，建設商品齊全的超市、吸引餐飲業的加盟，改善游覽區的住宿條件。

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2014年河南省教育廳人文社科項目（2014-qn-080）資助

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