“一帶一路”與唐山經濟發展升級版戰略研究

□文/張　幸（唐山師范學院河北·唐山）

“一帶一路”與唐山經濟發展升級版戰略研究

□文/張幸
（唐山師范學院河北·唐山）

［提要］“一帶一路”戰略為唐山市經濟發展帶來了嶄新的視角，探索唐山市如何積極融入“一帶一路”戰略發展中，既帶動唐山市經濟的發展，也為京津冀一體化發展提供新的思路，迫在眉睫。

“一帶一路”；唐山；經濟發展

收錄日期：2015年8月25日

“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。唐山市的京唐港、曹妃甸港區可為“一帶一路”國家提供物流海上通道，唐山機場可為“一帶一路”國家提供空中航運通道。但唐山市如何在“一帶一路”戰略中準確定位，如何借助“一帶一路”建設的契機帶動唐山市及京津冀地區整體經濟的發展，這些問題均需從長計議。

一、唐山市融入“一帶一路”戰略的優勢

（一）地理區位優勢。唐山市位于渤海灣的中心位置，屬于重工業城市，既是中國國內由南向北的交通要道，也是京津冀地區融入“一帶一路”建設的交通依托。唐山市是一個集海、陸、空三位一體的重要交通樞紐城市，海陸空交通的“三大法寶”奠定了唐山市融入“一帶一路”建設的“獨樹一幟”的地理優勢。

（二）港口優勢。目前，唐山港口可以和世界上50多個國家進行散雜貨物的海上運輸，運輸航線涉及120多個港口。唐山港口作為京唐港與韓國釜山集裝箱的海運路線，拓寬了中國和韓國業務的往來范圍。唐山港口地處東南亞地區的核心位置，除和韓國的貿易往來以外，還可以和日本進行集裝箱業務交易，具備“東南亞港口之晶”的優勢。

二、唐山市融入“一帶一路”戰略現狀

（一）港口的貨物吞吐量。目前，唐山市進出口貿易總額居河北省首位。唐山市能夠順利融入“一帶一路”的建設中，其京唐港的貢獻不容忽視。2014年，唐山市檢疫檢驗局在全年的經濟發展過程中，積極推進外貿業務的發展，進出口總值達到167.62億美元，占全省進出口總值的28%。2015年6月，唐山市京唐港口岸的過境業務也獲得批準，集裝箱貨物從此可以經由京唐港口岸自由出入境，這一舉措使京唐港國際集裝箱航線的發展更上一層樓。

2010年，唐山港口貨物吞吐量達到2.5062億噸，同比增長42.07%；2011年，唐山港口貨物吞吐量達3.17億噸，同比增長27.31%；2012年，唐山港口貨物吞吐量達到3.65億噸，同比增長16.8%；2013年，唐山港口貨物吞吐量達到4.46億噸，同比增長22.39%；2014年，唐山港口累計完成貨物吞吐量5.008億噸。

雖然唐山港的貨物吞吐量近幾年呈上升趨勢。但唐山港口在大力發展其物流業的過程中，很多問題也“浮出水面”。比如：唐山港口在管理上存在政企共管的情況，限制了唐山港口物流業務的發展；唐山港口的配套設施、專業人才等都不完善。

（二）唐山市產能過剩。2014年，中國粗鋼產量8.2億噸，出口鋼材9，378萬噸。我國在2014年的鋼材出口量雖然比2013年有所上升，但鋼材的出口價格有所下降，鐵礦石和煤炭資源的價格也明顯下降。

鋼鐵、煤炭、水泥、陶瓷等行業是唐山的支柱產業。中國鋼鐵產量居世界第一，唐山市鋼鐵產量居河北省首位，在過去的幾十年里，唐山市在大力煉鋼、積極挖煤方面立下了“汗馬功勞”，同時也付出了慘重的代價——空氣重度污染、地下煤藏驟降、部分地面塌陷、產能過剩、經濟結構發展沖突等等問題。

在改善生存環境的重壓之下，政府要求唐山市減產鋼鐵量，唐山市為配合國家鋼鐵減產的政策，出現工人失業及經濟發展滯后的局面。如何解決唐山市經濟發展與重工業發展的矛盾，如何解決唐山市鋼鐵產能過剩的難題，“一帶一路”的建設使唐山市看到了“曙光”。

三、唐山市融入“一帶一路”戰略的措施

（一）政策扶持。唐山市若要順利的融入“一帶一路”建設，帶動唐山外向型經濟的發展，并提升河北省經濟發展的速度，勢必離不開相關政府及金融政策的支持。首先，應大力鼓勵唐山市外向型企業通過“一帶一路”的國家來擴大貿易額，尤其應通過京唐港和曹妃甸地區的沿海優勢，實現“一帶一路”國家和唐山市的海上經濟帶對接；其次，為更好地推動京唐港和曹妃甸進行進出口貿易，政府有必要出臺相關的港口發展規劃來進行引導；最后，金融機構需要制定相關的金融條款來規范港口的金融交易市場，并積極創建銀企融資一體化平臺。針對如何借“一帶一路”發展京津冀地區的經濟，河北省政府應聯合唐山市政府制定協同規劃。

（二）港口升級發展策略。唐山市通過融入“一帶一路”戰略來實現自身經濟的騰飛，離不開京唐港與中東歐國家的海上運輸通道。雖然京唐港已開通與韓國釜山的海上航線，但這只是“蜻蜓點水第一步”。

順利融入“一帶一路”戰略，唐山市需從以下幾方面來完善港口的發展：第一，對港口工作人員進行跨境業務的培訓，提升京唐港的航運服務質量；第二，京唐港與“一帶一路”國家對接后，隨之而來的便是跨境貿易及跨境結算，所以京唐港應充分利用信息化與互聯網，搭建一個境內外交易的網上物流信息平臺，為跨境貿易企業提供一個跨境貿易服務一體化體系，既方便了京唐港與“一帶一路”國家的信息共享與跨境結算，又加快了唐山市港口“海上絲綢之路互聯網+”模式的發展；第三，建立京唐港航運金融體系平臺及法律法規體系，為港口的跨境融資、貿易結算、海上保險等提供良好的金融環境。

（三）解決唐山市產能過剩危機。中國與“一帶一路”國家的對接，首先帶動的是高鐵、公路等基礎設施的建設，這些建設對鋼鐵、水泥等基礎原材料的需求非常大。唐山市應借此機會大力發展外向型經濟，提供鋼鐵、水泥等原材料的輸出，解決其產能過剩的危機。另外，為了提升空氣質量，唐山市在融入“一帶一路”戰略時，應以東南亞、非洲國家為節點，尋找境外最佳煉鋼、煉鐵基地。

（四）將唐山機場打造成為“一帶一路”的民航樞紐。唐山機場希望“飛出去”，通過融入“一帶一路”國家實現貿易、資源的相互交換。因此，唐山市應積極籌措建立“空中絲綢之路經濟帶”的航道，滿足“一帶一路”國家的需求，同時也能帶動唐山經濟的發展。

中國通往“一帶一路”國家的綜合性民航樞紐已基本形成，國際航空客運樞紐為上海、北京和廣州，三個城市的航線主要連接東南亞、西亞和中東地區。我國與俄羅斯、蒙古國家的航班主要依托北京和哈爾濱，與中亞地區的航運主要依托烏魯木齊。而唐山市還未開通與“一帶一路”沿線國家的國際貨運航線，鑒于此，唐山市應致力于將唐山機場打造成為區域性的民航樞紐，與“一帶一路”沿線國家構建由點到線、由線到網的空中航運走廊。

總之，“一帶一路”戰略既有經濟價值，也有外交機遇。各地區結合自身優勢融入“一帶一路”戰略的步伐正在加快，唐山市融入“一帶一路”戰略任重而道遠。

主要參考文獻：

［1］戴東生.“一帶一路”海陸聯運樞紐發展研究——以寧波為例［J］.城市觀察，2014.6.

［2］朱洪瑞，劉家順.唐山鋼鐵行業產過剩的對策［J］.河北聯合大學學報，2014.1.

［3］郝榮亮.“一帶一路”下鋼鐵產業如何走出去［J］.現代物流報，2015.6.

唐山市社科聯2015年立項課題（課題編號：TSSK L2015-065）

F127

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