干部網絡培訓在線討論的實踐與思考
——以湖南省干部教育培訓網絡學院“法治湖南建設專題培訓班”為例

萬金湖

（湖南廣播電視大學，湖南 長沙 410004）

干部網絡培訓在線討論的實踐與思考
——以湖南省干部教育培訓網絡學院“法治湖南建設專題培訓班”為例

萬金湖

（湖南廣播電視大學，湖南 長沙 410004）

學習交流是檢驗干部教育培訓效果的重要手段。干部在線學習討論交流是網絡教育學習手段在干部教育中的應用，也是傳統的干部脫產學習討論交流在網絡培訓中的拓展，是干部教育培訓的形式創新。堅持政治性、鼓勵原創性、強化實效性是干部在線討論的組織原則。科學設計干部在線討論主題，加強干部在線討論發帖審核管理，增強干部參與在線討論吸引力是提升干部網絡培訓質量的重要途徑。

干部在線；干部教育；網絡培訓；在線討論

干部在線學習討論交流是網絡教育學習手段在干部教育中的應用，也是傳統的干部脫產學習討論交流在網絡培訓中的拓展，是干部教育培訓的形式創新。試以湖南省干部教育培訓網絡學院“法治湖南建設專題培訓班”在線討論為例，談談粗淺看法。

一、干部在線討論的必要性

干部網絡培訓是指運用現代信息技術，干部學員利用學習平臺完成一定學時的課程學習，并參加一定學習交流活動的干部教育形式。在線討論則是參訓干部在學習過程中與其他學員進行網上學習交流討論的一種培訓活動。干部黨校脫產學習有學習座談交流討論活動，同理，干部參與網絡培訓學習也要開展在線討論活動。

1.在線討論有助于檢驗干部在線學習的效果。干部在線培訓的目的就是通過設計一定主題的課程資源體系，要求參學干部學完相應學分的必學和選學課程，掌握相應知識體系，從而提升處理相關問題的能力。干部參學效果不能僅憑平臺顯示課程播放完畢認定，而是要通過干部的學習言行體現。在線討論就是要求參學干部通過發表主題或回復帖，展示自己在線學習課程的體會與感受，檢驗學習的效果。如“法治湖南建設專題培訓班”就是要求參學干部深刻領會全面推進依法治國的重要性、必要性、緊迫性，系統掌握依法治國的豐富內涵、基本原則、重大任務和實踐要求，牢固樹立法治精神和法治思維。

2.在線討論有助于干部結合工作實際在線學習。干部在線討論不僅可以交流課程學習體會，還可將現實工作中的實際問題與其他學員一起探討，尋求解決問題的辦法。如，在培訓班的“完善法治建設實績考核制度”討論板塊中，有學員在討論主題帖中提出如何設定法治建設實績考核評價指標問題，有學員跟帖分析認為，建立科學合理的考核評價指標體系，就是既能客觀展現法治政府建設常規性工作任務的落實狀況，又能客觀反映法治政府建設在促進經濟社會發展中的實際績效和作用。其內容應包括制度質量、行政行為規范、執行力、透明度、公眾參與、矛盾糾紛化解、公務員法律意識和素養、廉潔從政等。

3.在線討論有助于消除干部在線學習的孤獨感。干部網絡培訓是個體自主學習，雖然可以自主選擇課程隨時方便學習，但也有一種缺乏交流的孤獨感，而思想往往需要通過交流碰撞得到升華。因此，設置在線學習交流討論環節，學員們可以在對共同話題的深入探討中增進了解，增進友誼，從而感受到如同黨校脫產主體培訓班相同的學習體驗。法治湖南建設專題培訓班有學員3萬余人，學員發帖總量10多萬，人均3.5帖，發帖最多的學員超過100帖，充分表明了干部在線學習同樣需要有討論交流的場所。

4.在線討論有助于增進干部在線學習的積極性。作為一種新型的學習方式，學員們通過在線培訓希望分享學習體會，交流學習成果，并通過交流獲得更多的體驗與收獲。因此，在線討論為其提供了交流平臺，并在與其他學員的交流討論中獲得解決問題的靈感，分享處理類似問題的經驗，從而增進了繼續在線學習的積極性。

二、干部在線討論的理論依據

在線討論的依據主要來自建構主義理論。建構主義理論的內容很豐富，但其核心可以一句話概括：以學習者為中心，強調學習者對知識的主動探索、主動發現和對所學知識意義的主動建構。建構主義強調學習者的認知主體作用，學習者是信息加工的主體、是意義的主動建構者。學習者的主體作用表現為：把當前學習內容所反映的事物盡量和自己已經知道的事物相聯系，并對這種聯系加以認真的思考。“聯系”與“思考”是意義建構的關鍵。如果能把聯系與思考的過程與協作學習中的協商過程（即交流、討論的過程）結合起來，則學習者建構意義的效率會更高、質量會更好。為了使意義建構更有效，應在可能的條件下組織協作學習（開展討論與交流），并對協作學習過程進行引導使之朝有利于意義建構的方向發展。引導的方法包括：提出適當的問題以引起學習者的思考和討論；在討論中設法把問題一步步引向深入以加深學習者對所學內容的理解；要啟發誘導學習者自己去發現規律，自己去糾正錯誤的或片面的認識。

建構主義認為，學習者不是空著腦袋進入學習情境中的。在日常生活和以往各種形式的學習中，他們已經形成了有關的知識經驗，他們對任何事情都有自己的看法。即使是有些問題他們從來沒接觸過，沒有現成的經驗可以借鑒，但是當問題呈現在他們面前時，他們還是會基于以往的經驗，依靠他們的認知能力，形成對問題的解釋，提出他們的假設。教學不能無視學習者的已有知識經驗，簡單強硬的從外部對學習者實施知識的“填灌”，而是應當把學習者原有的知識經驗作為新知識的生長點，引導學習者從原有的知識經驗中，生長新的知識經驗。學習者相互之間需要共同針對某些問題進行探索，并在探索的過程中相互交流和質疑，了解彼此的想法。由于經驗背景差異的不可避免，學習者對問題的看法和理解經常是千差萬別的。其實，在學習者的共同體中，這些差異本身就是一種寶貴的現象資源。

建構主義理論不僅關注學習者個體的知識建構過程，還關注學習者在社會層面上的知識建構過程。一方面，學習者個體通過適應以前的知識建構新知識，這個過程體現在學習者運用概念和已有知識與網絡課程中在線討論的主題進行關聯的過程。另一方面，知識建構的過程是被置于社會情境中的，學習者期望通過在線討論，一是交流思想,進一步提高認識；二是獲取別人的觀點或方案，并與自己的進行比較，找出不足。因此學習過程中需要有更深入、更有組織的討論，這是在線學習的切入點。上述理論表明，在線學習環境中的學習，一方面依靠討論活動的數量，另一方面依靠討論的深入程度。討論活動越多、交流越深入就越有可能建構更高的認知水平。

三、干部在線討論的實施

（一）實施在線討論的原則

干部在線學習與成人網絡學習的區別是：一是學習目的明確，即進行思想教育、培養能力、更新知識等，并非以獲得學歷為目的。二是參學人員均為干部，具有特定身份。三是在學習內容上隨黨和國家及當地黨委政府的中心工作發生變化，不拘泥于固定的課程體系。因此，組織在線討論應注意三個原則。

1.堅持政治性。干部在線討論板塊與一般的網絡論壇有很大的區別，其設置的目的是為了做好干部教育，通過干部學員在線交流討論，從而堅定理想信念、培養工作能力。干部在線討論必須突出政治性，要引導學員加強黨性和道德教育，堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，解決學而不信、學而不化、學而不用的問題。因此，在發帖管理時，絕不允許出現違反政治紀律的言論。

2.鼓勵原創性。干部教育是一項很嚴肅的工作，除了思想教育外，更重要的是優化干部知識結構，干什么學什么、缺什么補什么，著力提升廣大干部的領導能力。因此，干部在線討論發帖必須圍繞主題進行，應鼓勵干部發布課程資源學習的體會、收獲與認識，發布有原創觀點與內容的帖子。鼓勵學員結合課程學習與工作實際思考、交流體會，這是干部能力提升的重要方式。這就要求廣大干部必須通過學習進行思考，并在相應的討論板塊進行原創性觀點討論交流，提高工作能力。

3.強化實效性。與脫產培訓學習相比，在線學習缺乏集體學習的氛圍，缺乏如何將所學轉化為所用的交流，缺乏將知識經驗轉化為工作能力的互動。而在線討論正是要求干部將課程學習與工作實際結合，圍繞學習主題展開交流討論，是實現干部學以致用的重要途徑。在線討論的實效性體現在學員的發帖質量，在于通過發帖的交流給干部以啟示，真正提升領導能力與水平。在線討論要緊緊圍繞廣大干部關注的熱點、難點問題，進行討論交鋒，達到相互啟發、相互教育的目的，自覺增強政治定力和價值判斷力。

（二）在線討論的實施環節

首先，設計與確定討論板塊。一般大型門戶網站因其主題廣泛而設有多個討論板塊，稱之為論壇，如紅網有城市論壇、高校論壇、文化藝術等。討論板塊設計應圍繞培訓主題與課程內容、干部工作實際而定。法治湖南建設專題培訓班的討論板塊就是根據培訓必修課程的內容確定了六大板塊，即“四個全面”戰略布局、領導干部在法治建設中存在的問題、提高領導干部法治思維和依法辦事水平、做尊法學法守法用法模范、加強領導干部學法訓法考法、完善法治建設實績考核制度等6個主題板塊開展學習交流。

其次，加強學員發帖的管理。為保證在線討論交流的針對性、實效性，必須加強對學員發帖的內容審查管理。一是在討論區明確發布學員發帖要求，即討論發言僅限與主題相關內容，重點交流專題學習的體會、收獲與認識；嚴禁發布違反政治紀律及其他內容的帖子，嚴禁發布各類廣告垃圾貼；鼓勵發布有原創觀點與內容的帖子，轉發他人觀點應注明出處；討論交流注意語言文明和諧，嚴禁發布有人身攻擊的帖子等。二是開發討論模塊時設計學員帖子前置審核程序，未經審核的帖子不能顯示。學員發帖審核主要是進行敏感性內容審查，對學員發帖中涉嫌違反政治紀律、廣告宣傳、人身攻擊、重復發帖等情形的一律刪帖。

第三，引導學員發布有效帖。一是在討論板塊設立主題帖和回復帖。主題帖是指學員發起一個討論主題，其他學員可圍繞該主題進行交流的帖子。回復帖則是學員參與他人發起的討論，回應主題討論的帖子。審核主題帖時要考慮該主題是否適合學員進行討論，對不適合討論的主題帖及時刪帖。二是設置精華主題帖并置頂。精華主題帖是學員完成課程學習后的深刻體會和感受，是通過學習并結合實際工作進行的思考，是針對相關問題通過學習提出的對策與措施等，是原創性的觀點與材料，能給其他學員的學習與工作帶來啟發。三是有針對性地宣傳表彰精華帖。注重在專題學習通報中對發帖質量高的學員進行公開表揚，并將其精華帖在培訓班資訊欄目展示，促使其他學員進行思考，提高在線討論質量。

四、提高干部在線討論實效的舉措

1.加強學員在線討論意識培養，提升在線交流能力。學員的討論意識關系到討論質量。要增強學員在線討論意識，積極主動思考在線學習中的問題，特別是針對討論主題做好調研，做好分析研究，真正做到在線討論有理有據，提高討論實效。從法治湖南建設專題培訓班在線討論情況分析，大多數學員踴躍發帖，其發帖內容觀點鮮明，對實際工作進行了認真思考，提出了合理建議，對實際工作有參考作用。但也存在一些問題，如重復發帖、帖子內容空洞、下載抄襲他人帖子內容、主題帖沒有討論價值、回復帖沒有響應主題帖等。因此，培養學員在線討論意識，必須針對討論中的問題，加強學員討論培訓指導，提高發帖質量。

2.做好干部在線討論主題帖引導，吸引學員參與交流。組織干部在線討論一般發生在專題培訓活動中，在線討論主題也應遵循專題培訓目標，結合專題培訓課程體系而定。因此，審查學員發布的主題帖必須注意到該主題能否引起其他學員注意，并引發其共鳴而參與其中；該主題是否具有討論價值，要引導學員發布案例、社會熱點問題等貼近實際生活與工作的主題帖，吸引廣大學員參與討論，增強在線討論吸引力。如，有主題帖“村官腐敗的現象與對策”，分析了當前一些村官腐敗的種種現象及原因，并提出防治對策，隨后有很多學員參與討論，發布了“從源頭做起，選舉能夠公平、公正為民做實事的村官”“加大查處力度，讓村官感覺到村民再小的利益都是大事”“村官腐敗，主要還是村務公開不夠、監督管理不夠”“村官的正當待遇有待提高”“村書記的選人用人要以德為先”等跟帖，活躍了討論氛圍。

3.做好干部在線討論制度建設，規范學員發帖行為。作為一項新的學習形式，必須健全相應的制度建設。如，制定學員發帖管理辦法，明確學員發帖的要求、發帖的審查、發帖的監控管理、學員發帖的激勵與約束等。特別是學員發帖激勵，如運用通報形式對參與討論多、發帖多的學員進行表彰，鼓勵學員積極參與。要重點關注學員發帖質量，加強對學員的引導，要表彰精華帖發布較多的學員，要對有思想的精華帖進行編輯，并提交相關部門作為工作參考。要特別注重參與學員多、討論活躍的主題帖，主題好的帖子容易激發其他學員參與討論的欲望，干部學員都有自己的思想，并希望能與其他學員分享，或從與其他人的交流中尋求好的處理辦法。

4.做好干部在線討論心理研究，了解學員參加討論的目的。要注重研究學員發帖心理。一是一部分學員為了完成學習任務而發布應付帖，這些帖的內容純粹是官話、套話。諸如“領導干部不但要學好法，還要在實際中活學活用，更要嚴格考核，落到實處”“依法治國必須依法行政，依法行政必須依憲行政，依憲行政就必須全民學習遵守憲法，黨員領導干部帶頭執行，從而推動依法治國的步伐”之類。這些帖子內容正確但毫無討論價值。二是有的學員喜歡讓別人先發表對主題的看法，或閱讀完所有人的評論后才發表自己的見解，其心理表現為我想知道別人說了什么以及他們對這個問題的反應。三是大多數學員不是特別關注別人的發帖就參與到討論中，只將自己的觀點發布了事，他們甚至分不清什么是主題帖、什么是回復帖，將本是回應他人觀點的內容作為主題帖發布。這類帖子回應帖特別少，作為主題帖根本沒有價值。四是有一些學員很謹慎，總想了解討論氛圍及別人說了什么才加入討論。他們特別在意自己的發帖或擔心自己的主題帖得不到別人的支持與響應。

5.做好干部在線討論過程分析，總結學員交流成果。在線集體交流討論中，只要所有的學員都貢獻他們的想法，共享他們的知識，討論的目的就已經達到。因此，要注重分析在線討論的主題帖與回復帖，通過分析參與討論學員多效果好的主題帖，了解學員發帖動機與思想狀態。通過分析有獨到見解與價值的回復帖，可了解學員的學習工作思維方式，把握學員參與交流的心理活動。精華帖體現了干部在線討論交流的成果，必要時可將精華帖概括提升并匯編成集，在學習成果欄目展示，交由相關部門參考，解決在線討論中所反映的現實問題。

［1］建構主義理論［EB/OL］，http://baike.baidu.com/link?url= j0OrS5aT8tPme0PH6LEvmLtyd7_B8 zvIftGEFGV_WHGAe1n YUwKGX7QW 2r IaX1wnCU0By Vp9hIH1Tr3jBk3Ry_.

［2］孫衛華.網絡教學在線討論問題設計研究［J］，河北大學成人教育學院學報，2012，（4）：74-78.

［3］韓慶年，柏宏權.影響在線討論效果的因素研究［J］，南京曉莊學院學報，2010，（3）：108-111.

〔責任編輯宋洪德〕

D261.4

A

1002-2341（2015）05-0028-04

2015-07-10

國家開放大學科研課題重點項目《干部在線教育聯盟體制機制研究》的階段性研究成果之一，項目編號：G14A2701Z

萬金湖（1966-），男，湖南華容人，副教授，主要從事教育管理方面理論與實踐的研究。