大慶市文化產業融資現狀調查

李思琪，王可欣，楊 曦

（中國人民銀行大慶市中心支行，黑龍江 大慶 163316）

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大慶市文化產業融資現狀調查

李思琪，王可欣，楊 曦

（中國人民銀行大慶市中心支行，黑龍江 大慶 163316）

大慶是黑龍江省文化金融創新試點示范地區，在文化體制改革不斷深化的過程中，中國人民銀行大慶市中心支行會同地方政府職能部門推動金融機構積極創新產品、改善服務方式，有效助推文化企業發展壯大。但由于文化產業融資過程中存在有效抵押物不足、中介評估機構缺失等諸多問題，使金融支持難以到位，這些問題亟待解決。

文化產業；發展現狀；金融支持

大慶是黑龍江省文化金融創新試點示范地區，在文化體制改革不斷深化過程中，中國人民銀行大慶市中心支行會同地方政府職能部門推動金融機構積極創新產品、改善服務方式，有效助推文化企業發展壯大，但文化產業融資過程中仍存在企業有效抵押物不足、中介評估機構缺失等諸多問題，這些都需亟待解決。

一、大慶市文化產業發展基本情況

作為全省文化體制改革試點地區、文化產業戰略支點和龍江西部文化產業項目聚集區，近年來，大慶文化體制改革不斷深化，文化產業健康發展。在全省率先基本完成文化體制改革任務，連續3年獲得全國文化體制改革先進地區殊榮，文化創意產業園躋身國家級文化產業試驗園區行列。至2014年年末，全市共有文化創意企業和個體經營單位4700多家，從業人員達到3.6萬人，文化產業銷售收入從2010年的65億元增加至330億元，增長5.1倍，產業增加值從2010年的15億元增加至114億元，增長7.6倍，文化產業對GDP貢獻率由2010年的0.52％上升至2.8％。

突出兩翼，打造大慶模式，以大集團帶動大產業。大慶新聞傳媒集團和大慶文體旅集團分別于2010年和2012年組建，固定資產達到33億元。作為大慶文化產業的“兩翼”，集團模式的成功組建和經營模式的成功轉型，助推了文化產業社會效益和經濟效益的雙重提升。大慶新聞傳媒集團整合旗下兩臺、五報、兩網和影視、印務、新媒體等20多家文化產業公司資源，創立傳媒品牌，打造地市傳媒“大慶模式”。2014年，大慶新聞傳媒集團廣告收入達到2.78億元，《大慶晚報》品牌價值超10億元，集團總收入由2010年的3.6億元發展到2014年的4.47億元，增長24.2％。大慶文體旅集團整合文化、體育、旅游優質資源，通過市場化運作，最大限度地提高了文化設施和體育場館的使用功能和經濟效益，集團營業收入由2011年的2300萬元增長到2014年的1.03億元，年均增長30％以上。

增強動力，以重大項目建設為著力點，推動產業跨越升級。大慶市積極通過做大文化項目推動文化產業蓬勃發展、跨越升級。2015年，全市新建續建文化產業項目14個，投資金額28.1億元。目前，大慶已初步構建起以國家級文化產業試驗園區為核心牽動，以新華（大慶）國際石油資訊中心等十大園區為平臺承載，以文化創意等六個產業為延伸鏈條的“一區十園六鏈”產業格局。其中，列入國家“十二五”發展規劃“核高基”項目的“新華08”，與廣州振戎公司、上海易貿集團、昆侖銀行等多家知名企業建立戰略合作關系，2014年實現交易額71.44億元。商品交易所實現五常稻米、甘肅土豆、大慶原油、貴鄉酒業等9個品種上市；產權交易所吸納福建普道、四川潤易、深圳平潤金投等企業為會員單位并實盤上線測試指數產品。奧林匹克公園先后承辦了東北三省速度滑冰愛好者邀請賽、2014WCBA全明星賽、國際車展等活動10余場次，觀眾達8萬余人。百湖數碼設計大廈入駐企業20余家，市圖書館開館以來已接待讀者40萬人次，百湖藝術群落入駐率達90％。

品牌引領，塑造大慶文化特質，提升大慶文化影響力。形成了以黑龍江（大慶）國家級文化產業試驗園區為引領的產業園區品牌，以“新華08”為核心的能源信息資訊品牌，以新聞傳媒集團、文體旅集團、油田文化集團為代表的企業龍頭品牌，以黑龍江國際藝術村、百湖藝術群落為平臺的藝術家群體品牌，以舞蹈、話劇、小說、版畫為重點的藝術精品品牌，以納奇、華拓、錦華聯為典型的數字內容品牌。

二、文化產業融資需求情況

總體來看，目前大慶市文化產業融資需求旺盛。2015年，大慶市新建續建大慶聯想科技城云計算中心項目、文化創意博覽園、黑魚湖生態景區主題公園項目、黑龍江西部汽車文化博覽園項目、天星旅游文化綜合體等14個重點產業項目，計劃投資28.1億元，目前累計完成投資1.3億元，仍存較大資金缺口。據市文廣新局估算，大慶市文化企業融資總需求約為15.5億元，其中文化產業園區融資需求約為15億元，文化小微企業融資需求約為5000萬元。文化產業園區部分主要有文化創意產業園、新華（大慶）國際石油資訊中心、龍鳳濕地公園、國際動漫城、蘭德湖紅酒婚慶文化主題廣場等十大園區，當前已完成投資69.27億元，其信貸資金需求具有額度大、周期長等特點。文化小微企業部分主要以互聯網上網服務營業場所、歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所、印刷企業為主，企業數量約占全市文化企業的80％，其信貸資金需求特點為額度小、周轉快、用款急。

三、金融支持文化產業情況

2013年，中國人民銀行大慶市中心支行被中國人民銀行哈爾濱中心支行確定為文化金融創新試點示范行。幾年來，中國人民銀行大慶市中心支行將文化金融創新工作確定為年度重點工作，并多次專題例會研究，創新工作思路，完善工作機制，全力推動示范點建設工作，全市文化金融產品逐漸豐富，文化產業貸款規模逐步擴大。2013年以來，全市銀行機構已為38家文化企業提供信貸支持，貸款余額從2013年6月末的6.6億元增至2015年6月末的15億元，年均增速達50.7％，高于同期貸款年均增速37.4個百分點。

（一）人民銀行多措并舉，推動文化金融加速融合

一是建立部門聯動機制，形成政策合力。2013年，大慶市成立金融支持文化產業工作領導小組，中國人民銀行大慶市中心支行與市委宣傳部、財政局、文廣新局、銀監分局、發改委、工信委和市工商業擔保公司作為成員單位共同推進金融支持文化產業工作。推動地方政府每年出資5000萬元設立“文化事業文化產業發展專項資金”，重點用于文化產業項目貸款貼息、文化事業活動補貼、配套資助和成果獎勵等方面。多次深入新華（大慶）產權交易所（以下簡稱新交所）調研知識產權流轉交易平臺搭建進展情況，并積極與市委宣傳部、科技局協調推進，目前新交所已與科技局建立初步合作意向。

二是加強窗口指導，引導信貸資金投向。2013年以來，中國人民銀行大慶市中心支行相繼制定出臺了《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的實施辦法》《關于推廣無形資產質押融資產品的意見》《金融支持文化企業園區建設示范點工作方案》等多個制度辦法，引導金融機構加強對文化產業的關注度，優先向文化產業配置信貸資金。創新開展“文化產業金融服務年”活動，向銀行機構下發《文化企業名錄》，并建立文化產業貸款臺賬制度跟蹤監測信貸支持情況，努力營造優質金融服務氛圍。

三是完善評估表彰機制，發揮正向激勵作用。2012年，中國人民銀行大慶市中心支行探索建立了《大慶市金融機構信貸投放評估辦法》，按季度向銀行機構通報綜合評估結果和單項指標評估結果，地方政府根據評估結果，給予年度綜合排名靠前的銀行機構一定獎勵。為鼓勵各銀行機構加大對文化產業信貸投放力度，充分發揮信貸政策導向效果評估的信貸引導作用，充分發揮信貸政策導向效果評估的正向激勵效應，中國人民銀行大慶市中心支行進一步完善《評估辦法》,把文化產業貸款作為定量評估二級指標，首次納入評估指標體系之中，權重為5％。

四是組織開展銀企對接，提高資源配置效率。2013年以來，中國人民銀行大慶市中心支行與市發改委、市工信委聯合組織召開四次重點項目建設銀企對接會，與市委宣傳部、高新區管委會組織召開兩次銀企座談會，并組織金融機構與企業召開景區門票收費權質押貸款業務試點座談會，積極搭建政銀企對接平臺，著力改善文化企業融資環境。同時建立貸款落實臺賬，按月跟蹤監測協議貸款的落實情況，定期以《金融要情專報》的形式呈報地方黨政領導。2013年以來，銀企對接會共有33個文化產業項目與銀行機構簽訂意向性貸款協議，協議金額為6.65億元。其中29個項目貸款已落實，發放貸款6.3億元。

（二）金融機構優化服務，緩解文化企業融資難題

一是積極跟進重點項目，主動開展特色營銷。金融機構結合自身業務特點及網點設置情況，建立文化產業重點項目庫，積極開展特色營銷。交通銀行依托現有客戶資源，對聯想科技城云計算中心項目進行重點營銷，給予其5億元的授信額度。龍江銀行發揮地方性商業銀行優勢，對大慶新聞傳媒集團下屬的百湖影視傳媒、百湖早報和大慶日報社印刷廠等多個項目進行重點營銷，2013年以來累計發放貸款8500萬元。大慶農商行和四縣農村信用合作聯社依托縣域網點優勢，與縣域重點文化產業項目積極對接，對鶴鳴湖濕地、北方溫泉歡樂谷、北國溫泉等多個旅游項目進行信貸支持，累計發放貸款5650萬元。

二是開展金融產品創新，盤活企業沉睡資產。各金融機構針對文化企業的有效抵押擔保不足問題，積極推出廣告收費權質押、文化創意小微企業聯保貸款、應收賬款質押貸款等創新信貸產品。2013年以來，中國銀行和浦發銀行借助“中征動產融資統一登記平臺”，創新推出廣告收費權質押貸款，為大慶新聞傳媒集團累計發放貸款3億元。大慶市農商行推出文化創意小微企業聯保貸款模式，為大慶雷諾文化傳播有限公司、大慶市墨如軒平面設計公司等5戶企業發放貸款0.3億元。建設銀行探索應收賬款質押貸款模式，為錦華聯電子科技開發有限公司發放貸款0.8億元。同時，龍江銀行、興業銀行等4家銀行機構與大慶市工商業擔保有限公司、日昇昌擔保有限公司，為大慶油立方會展有限公司等7戶文化企業發放“銀行+企業+擔保公司”模式貸款0.7億元。

三是打造文化金融特色支行，優化金融服務環境。金融機構立足大慶市“一區十園”戰略布局，在各大文化產業園區周邊設立專營機構，依據文化產業的經營模式及特點，不斷提升金融服務質效。目前，大慶市文化產業園區周邊金融機構網點已達到13個，比去年同期增加2個，輻射新華國際石油資訊中心、龍鳳濕地公園、聯想科技城、文化創意產業園、奧林匹克公園等多個產業園區。

四是提供優惠信貸政策，助力文化企業快速發展。各金融機構采取簡化授信審批流程、提供利率優惠、延長貸款期限等多種形式，為文化企業貸款提供便利。哈爾濱銀行、大慶農商銀行為文化企業開設了綠色通道，優先為文化企業辦理貸款業務，提高信貸審批效率；工商銀行向北國溫泉度假有限公司提供基準利率上浮20％的優惠貸款利率，有效降低企業融資成本；龍江銀行針對大慶百湖早報和大慶日報社印刷廠適當延長貸款期限，緩解企業經營壓力。

四、存在的問題

（一）文化企業有效抵押物不足

由于文化產業經營格局以小微文化企業為主，全市近九成文化企業的主要資產為著作權（版權）、專利權、商標權等知識產權，缺乏廠房、商服等銀行貸款傳統抵押物。而知識產權現階段在大慶市無法質押融資，傳統金融產品難以與之對接，文化企業有效抵押物嚴重缺乏。

（二）部分金融機構支持意向不足

一是銀行機構缺乏知識產權抵押貸款業務授權。現階段，大慶市大部分銀行機構不具備知識產權抵押貸款辦理權限，以工商銀行、建設銀行為例，開辦知識產權抵貸款業務需上報總行審批，制約銀行機構創新信貸產品。二是文化企業自身實力不足。大慶市大部分文化企業依然運用家庭作坊式的傳統商業模式經營，呈現產業規模小、科技含量低、產出的經濟附加值低等特點，經營能力和風險抵御能力較弱，銀行機構不愿涉足。三是文化產業業態復雜多樣，市場前景不確定。當前文化產業內涵和外延概念不斷擴大，除傳統出版、印刷、發行、廣播影視等產業群外，部分軟件開發、通信工程及制造業內容也屬于文化產業范疇，文化產業業態復雜多樣。金融機構對文化企業的發展階段和前景較難判斷，加之當前經濟呈現下行趨勢，實體經濟潛在風險逐漸顯現，部分金融機構將控制信貸風險作為當前主要目標，影響了文化產業信貸市場的拓展進程。

（三）中介服務體系尚不完善

目前大慶市尚未建立無形資產專業評估機構和交易流轉平臺。由于無形資產評估具有專業性、復雜性等特點，文化企業申請辦理知識產權質押貸款，須經第三方的專業評估機構對企業知識產權進行評估，當前專業評估的缺位制約文化企業主要資產盤活。知識產權交易流轉平臺尚未搭建完成，銀行機構對知識產權能否實現有效流轉存在顧慮，阻礙金融產品創新進程，影響金融資本與文化資源深度融合。

五、下一步工作建議

（一）以政府平臺為媒介，大力推動文化產業、文化事業發展

一是依托正在加快推進的新華（大慶）產權交易所知識產權流轉交易平臺，大力推動知識產權質押貸款等業務的開展。建成集專利權、版權、著作權、商標權等權益交易服務于一體，企業、高校和銀行機構多主體合作的知識產權流轉交易平臺，將有利于推動大慶市文化、科技成果的有效轉化，促進知識產權質押貸款等業務的規范化和規模化。

二是成立由政府出資的專門為文化產業提供擔保的擔保機構。建議成立由政府出資的擔保公司，專門為文化產業提供全面的、個性化的擔保服務；同時，改進和完善現有的擔保公司的服務模式，為文化企業提供更加多元化的擔保服務。

三是充分發揮各類文化創意產業園區的帶動作用和政府資金的引導作用。建議政府相關部門對各類文化創意產業園區進一步出臺優惠政策，吸引省內外優質的文化企業入駐。同時，充分發揮政府資金的引導作用，保證“文化事業文化產業發展專項基金”的及時、足額到位，重點用于文化企業貸款貼息和風險補償，并探索以補貼、擔保等多種形式使用該專項基金；引入“文化事業文化產業發展專項基金+信貸”模式，加大財政資金對金融的撬動作用。

（二）以“全民創業”為契機，加快推動文化產業小微企業發展

一是充分利用“全民創業”的各項優惠和扶持政策。《全民創業工作實施方案》在行政審批、資金扶持、稅費減免和融資渠道等方面制定了許多優惠和扶持政策，一些有創業意向的文化產業類小微企業可以充分利用這些政策來減少運營成本和獲得資金支持。

二是充分利用創業載體。組織銀行機構依托大慶市人社局創建的“全民創業服務網站”發布文化產業創業融資資訊，及時更新文化產業相關融資產品、融資服務信息，促進文化小微企業和文化產業項目同銀行服務進行數字化對接，提高信息對稱水平。

（三）以文化金融產品創新為主導，不斷滿足文化企業融資需求

一是不斷完善現有的廣告收費權質押貸款、文化創意小微企業聯保貸款和應收賬款質押貸款等文化創新金融產品，在貸款的設計、審批和操作流程上不斷加以規范和簡化，提高對文化企業的金融服務水平。

二是引導金融機構圍繞文化企業的經營特點，借鑒其他地區的成功經驗，不斷創新金融產品和服務方式，針對不同類型的文化企業，探索更具個性化、更靈活的金融產品，諸如門票收益權質押貸款等新型信貸產品，加大金融對文化產業的支持力度。

（四）以知識產權評估為重點，推動建立無形資產評估機制

一是不斷增強現有8家資產評估機構的資質和業務職能，提高其評估結果的權威性，探索銀行與評估機構、擔保公司的合作模式。

二是出臺優惠政策，吸引經濟發達地區資本雄厚、管理先進的專業評估機構在大慶市設立分支機構或提供專業的業務咨詢和培訓。

〔責任編輯：宋洪德〕

F830.4

A

1002-2341（2015）05-0138-04

2015-07-28

李思琪（1981-）女，黑龍江望奎人，經濟師，主要從事貨幣政策研究與實踐工作。