大慶融入“一帶一路”的重大意義

王晶超，張 璐

（1.中共大慶市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室，黑龍江 大慶 163313；2.大慶市財(cái)政局注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理辦公室，黑龍江 大慶 163000）

·多元綜合經(jīng)濟(jì)·

大慶融入“一帶一路”的重大意義

王晶超1，張 璐2

（1.中共大慶市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室，黑龍江 大慶 163313；2.大慶市財(cái)政局注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理辦公室，黑龍江 大慶 163000）

中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，是黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，也是大慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，對(duì)加快推進(jìn)大慶經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展意義重大，有利于大慶運(yùn)用世界眼光、拓展開(kāi)放思維；有利于大慶著眼國(guó)家大局、繼續(xù)擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)；有利于大慶實(shí)施全省規(guī)劃、助力龍江發(fā)展；有利于大慶立足自身實(shí)際、謀劃轉(zhuǎn)型路徑。

中蒙俄；陸海絲綢；經(jīng)濟(jì)帶

黑龍江省為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于構(gòu)建“一帶一路”的戰(zhàn)略規(guī)劃，提出建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，給黑龍江的發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇，也給大慶市的發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。為此，大慶市出臺(tái)了落實(shí)《“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃》工作方案，這對(duì)加快推進(jìn)大慶經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展意義重大。

一、有利于大慶運(yùn)用世界眼光、拓展開(kāi)放思維

“一帶一路”戰(zhàn)略，是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)大戰(zhàn)略。2013年秋，習(xí)近平總書(shū)記在出訪中亞和東南亞期間，先后提出了共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的構(gòu)想。實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，是要通過(guò)中國(guó)的復(fù)興之路建立一個(gè)世界跨度最大、發(fā)展?jié)摿ψ顝?qiáng)、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)最為有利的區(qū)域組織，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中國(guó)倡導(dǎo)的最大的利益共同體和命運(yùn)共同體。這是我國(guó)前所未有的最大的開(kāi)放格局。

龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，是國(guó)家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，大慶融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展就與國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略緊密相連，與世界格局緊密相聯(lián)，所以，大慶必須運(yùn)用世界眼光、拓展開(kāi)放思維，用全球化視野謀劃和推進(jìn)發(fā)展，積極拓展同沿線(xiàn)相關(guān)國(guó)家合作，推進(jìn)雙方、多方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏。

二、有利于大慶著眼國(guó)家大局、繼續(xù)擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)

大慶油田從誕生時(shí)起，就肩負(fù)著保障國(guó)家能源安全的神圣使命，始終自覺(jué)把國(guó)家利益、民族利益放在第一位，始終堅(jiān)持“我為祖國(guó)獻(xiàn)石油”的發(fā)展方向，連續(xù)27年實(shí)現(xiàn)5000萬(wàn)噸以上高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),可謂識(shí)大局、顧大體，為國(guó)家不斷作出新貢獻(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)自身實(shí)際，大慶為實(shí)現(xiàn)油田的持續(xù)有效開(kāi)發(fā)，對(duì)原油產(chǎn)量進(jìn)行了戰(zhàn)略性調(diào)整，在4000萬(wàn)噸以上又持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)了12年。多開(kāi)發(fā)資源、多生產(chǎn)油氣，是大慶保證國(guó)家能源安全、支持國(guó)家建設(shè)的政治使命。

然而，大慶油田畢竟已經(jīng)開(kāi)發(fā)建設(shè)了50多年，地下資源越來(lái)越少，穩(wěn)產(chǎn)難度越來(lái)越大，光靠?jī)?nèi)部資源，難以承載長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為此，在中國(guó)石油行業(yè)的統(tǒng)一部署下，大慶油田實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，努力開(kāi)拓海外市場(chǎng)。幾年來(lái)，大慶油田外部市場(chǎng)拓展取得跨越發(fā)展，構(gòu)筑了做大中東、發(fā)展中亞、加強(qiáng)非洲、擴(kuò)大美洲、推進(jìn)亞太的海外市場(chǎng)戰(zhàn)略布局，與蒙俄兩國(guó)的合作也取得了很大的進(jìn)展。

中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，為大慶繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略帶來(lái)了新的契機(jī)，為大慶繼續(xù)深化和蒙俄兩國(guó)的合作帶來(lái)了更大的空間。大慶將爭(zhēng)取進(jìn)入蒙俄兩國(guó)資源勘探開(kāi)發(fā)和深加工領(lǐng)域，獲得更多的石油和天然氣，以保障我國(guó)能源供應(yīng)安全，繼續(xù)高唱“我為祖國(guó)獻(xiàn)石油”的主旋律。

三、有利于大慶實(shí)施全省規(guī)劃、助力龍江發(fā)展

國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，各省市區(qū)都積極參與，結(jié)合自身特點(diǎn)、基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)提出了建設(shè)“一帶一路”的規(guī)劃方案。黑龍江省委、省政府也緊跟國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，深入實(shí)際調(diào)查研究，結(jié)合本省情況，規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)“黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，目的是促進(jìn)龍江轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黑龍江省作出重要批示，國(guó)家發(fā)改委按照總書(shū)記批示精神，充分吸納黑龍江省意見(jiàn)建議，在“一帶一路”戰(zhàn)略布局中，將黑龍江省規(guī)劃的主要內(nèi)容納入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，明確把黑龍江建設(shè)成為向北開(kāi)放的重要窗口。

在中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)規(guī)劃中，大慶是重要節(jié)點(diǎn)城市。以哈爾濱為龍頭，以大慶和齊齊哈爾為區(qū)域骨干的哈大齊（滿(mǎn)）產(chǎn)業(yè)聚集帶，是龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)布局中重要的一帶。推進(jìn)綜合保稅區(qū)申報(bào)建設(shè)工作，只有兩個(gè)城市，一個(gè)是省會(huì)城市哈爾濱，另一個(gè)就是大慶。規(guī)劃中還提出，積極推進(jìn)大慶俄油氣石化產(chǎn)品加工園建設(shè)，加強(qiáng)大慶國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市建設(shè)等。

大慶是黑龍江經(jīng)濟(jì)的命脈，大慶貢獻(xiàn)了黑龍江近三分之一的地區(qū)生產(chǎn)總值，是黑龍江省財(cái)政收入的重要支柱。2000年以來(lái)，大慶上繳稅費(fèi)占黑龍江省財(cái)政收入的65％，在拉動(dòng)龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面貢獻(xiàn)卓著。大慶的工業(yè)增加值占黑龍江省工業(yè)增加值的70％。能源工業(yè)是黑龍江省規(guī)模以上工業(yè)的重要組成部分，而大慶油田在全省能源工業(yè)中又占有很大的比重。為繼續(xù)助力全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大慶及時(shí)出臺(tái)了大慶市落實(shí)《“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃》工作方案，提出依托區(qū)位、資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)與蒙俄基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體和平臺(tái)，完善提升配套服務(wù)水平，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，不斷推動(dòng)多領(lǐng)域?qū)ν夂献魃钊腴_(kāi)展，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，努力打造龍江西部對(duì)蒙俄經(jīng)貿(mào)合作的重要板塊，為擴(kuò)大與俄羅斯及東北亞地區(qū)合作提供重要平臺(tái)，為黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供重要支撐。

四、有利于大慶立足自身實(shí)際、謀劃轉(zhuǎn)型路徑

2015年6月1日起國(guó)務(wù)院派出了11個(gè)督查組深入有關(guān)部委和多個(gè)省市展開(kāi)了實(shí)地督查，通過(guò)多種形式查找問(wèn)題。在黑龍江，督查組經(jīng)過(guò)實(shí)地走訪，發(fā)現(xiàn)大慶市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了下滑趨勢(shì)，1～4月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定投資和地方財(cái)政收入分別下降3.5％、20.9％和22.9％，原因是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、國(guó)際原油市場(chǎng)價(jià)格下滑等。面對(duì)困難，督查組要求大慶盡快探索解決之道。

大慶的發(fā)展的確遇到了前所未有的困難。今年大慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)歷史拐點(diǎn)，發(fā)展面臨諸多壓力。隨著原油產(chǎn)量的減產(chǎn)，石油價(jià)格的降低，穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力加大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，地方工業(yè)發(fā)展緩慢，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)外向度更低，只有6％左右，調(diào)結(jié)構(gòu)的壓力加大；原油產(chǎn)量的減產(chǎn)、石油價(jià)格的降低，還有結(jié)構(gòu)性減稅等因素共同發(fā)生作用使財(cái)政收入緊張，增收的壓力加大；經(jīng)濟(jì)增速放緩、財(cái)政增收趨緊，給就業(yè)、穩(wěn)定等民生事業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，保民生的壓力加大。

大慶的發(fā)展在面臨諸多壓力的同時(shí)，也面臨著難得的機(jī)遇。首先，有有利的政策支撐，有國(guó)家振興東北老工業(yè)基地發(fā)展和促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策，有全省“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略，有建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃，還有與中石油簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議；其次，有良好的基礎(chǔ)，原油產(chǎn)量雖然減少但還處于較高水平，而且天然氣產(chǎn)量增加，油田公司也在實(shí)施多元發(fā)展戰(zhàn)略；接續(xù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，城市功能日益完善；還有突出的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。我們要充分認(rèn)識(shí)大慶面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，把中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)作為大慶轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，立足實(shí)際，主動(dòng)作為，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)大慶轉(zhuǎn)型發(fā)展。

〔責(zé)任編輯：衛(wèi)宇坤〕

F740.2

A

1002-2341（2015）05-0034-02

2015-08-22

王晶超（1968-），女，黑龍江肇東人，教授，從事經(jīng)濟(jì)管理理論研究。