領導干部作風的現狀及轉變措施

尹智慧

（大慶油田礦區服務事業部，黑龍江 大慶 163453）

領導干部作風的現狀及轉變措施

尹智慧

（大慶油田礦區服務事業部，黑龍江 大慶 163453）

以中共中央政治局《關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》為指導，分析了領導干部作風建設方面存在的問題及原因，探索提出推進領導干部作風轉變必須轉變思想、必須加強制度落實、必須與加強反腐倡廉教育相結合、必須發揮領導干部表率作用、必須加強監督檢查的“五必須”措施。

八項規定；領導干部作風建設；踐行“三嚴三實”要求

關于黨的作風建設，歷屆中央領導集體都提出過明確要求。早在延安時期，毛澤東同志就一直強調領導干部作風的重要作用，鄧小平同志把執政黨的黨風提到關系黨的生死存亡的高度，特別是強調黨員干部一定要發揚黨的優良傳統和作風。黨的十八大后，中共中央政治局即召開會議，通過《關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》，隨后又出臺了一系列措施。習近平總書記反復強調抓好黨的作風建設的重要性。抓好《八項規定》的落實，對改進黨的作風具有非常重要的現實意義和歷史意義。

一、目前領導干部作風存在的主要問題

經過多年的努力，領導干部的作風建設取得了顯著成效，但在個別領導干部身上還存在著一些不良的現象，恰恰是這些領導干部的不良作風嚴重敗壞了黨群、干群關系。加強領導干部的作風建設，首先要找準領導干部在作風建設方面存在的主要問題。

（一）學風不濃,思路陳舊

盡管近年來各個單位采取了一系列的措施，要求干部加強學習，但仍有一些黨員領導干部忽視理論素養、知識水平的提高，缺乏學習的積極性；憑老經驗管理、靠老辦法辦事，發展缺乏新思路、工作沒有新舉措；一些干部長期忽視學習，自身素質不能得到提高，滿足于一知半解，不能學以致用、理論聯系實際，遇到實際的問題生搬硬套，缺乏創新精神和干事業的激情。

（二）效率不高，本領欠缺

目前，部分領導干部存在在其位不謀其政的問題，安安穩穩占位子，忙忙碌碌做樣子，疲疲沓沓混日子，遇到矛盾、問題不能積極主動解決，而是能推就推，能躲就躲；部分領導干部接受任務時信誓旦旦，解決落實時一塌糊涂，還有大堆理由開脫；部分領導干部畏懼困難，回避矛盾，有風險的工作不想干，有困難的工作不想干，得罪人的事情不想干，甚至為了不出事，寧肯不做事。

（三）形式主義，脫離實際

一些領導干部為了追求政績，缺乏全局觀念和服務意識，熱衷于搞“面子工程”，成績說的多，不足說的少，甚至弄虛作假，造成大量人力、物力和財力的浪費；有的領導干部陷入文山會海，沉溺于文山會海；做“官老爺”，不深入實際調查研究，即使去基層也是下級人員跟著一大堆，報社電視臺記者跟著一大幫，領導分散精力，接待單位忙于應酬，群眾不能講實話真話，導致調查不深入，研究不透徹。

二、干部作風存在不良表現的原因

黨的建設千頭萬緒，現實情況紛繁復雜，想要真正的改進領導干部的作風，只有先把原因找準了，然后按病開方、對癥下藥。就上述現象來講，主要從干部自身素質、社會體制、教育培訓等方面剖析問題的成因。

（一）自身素質不高

有的干部思想認識不到位，一些黨員干部在工作中怕擔風險，回避矛盾，拈輕怕重，一些領導干部只浮在機關層面工作，深入基層調查研究少，對基層的情況不夠熟悉，對全局性工作了解掌握不夠全面，從而脫離了實際、遠離了群眾，導致工作效率不高、效果不佳。領導干部如果沒有群眾基礎，就很難貫徹落實好黨的群眾路線。此外，部分領導干部忙于業務工作，放松對自身思想和行為的約束，不能起到模范帶頭作用。

（二）制度執行不嚴

制度宣傳不夠到位。我們的制度還不夠完善，僅就現有的制度來講，制度只是寫在紙上，掛在墻上，僅在小范圍內了解或把制度束之高閣，沒有完全的傳達給每一名干部和普通員工，使制度失去了更有效地發揮作用的機會。領導帶頭不夠到位。部分領導干部制度意識淡薄，缺乏按制度用權、用制度預防的理念，不能很好地發揮領導干部在制度執行中的示范作用和榜樣作用。《八項規定》出臺后，習近平總書記等黨的領導率先垂范，以身作則，給干部作風建設帶來一股清風，相信今后能夠有所轉變。制度監管不夠到位。目前我國監管體系還不夠健全，制度出臺后，執行“走過場”，相應的監督沒有或脆弱，執行制度時緊時松，使得制度執行的質量和成效不是很明顯。

（三）教育手段不力

教育制度軟化。部分領導干部工作忙，任務繁重，對廉政和作風建設的思想認識不夠深刻，不愿接受本單位和上級召開的教育培訓，教育沒有起到應有的作用，缺乏硬性約束。教育缺乏針對性。以往的教育方式往往通過開大會、分析失敗案例等，而每個人都有自己身上獨有的特點和需要教育的重點，只有“因材施教”，才能進一步提升教育效果。教育方法缺乏靈活性。往往只強調學文件、聽報告、開大會等，教育工作形式單一、浮于形式、內容枯燥、方法不活，學習教育實效差。

三、推進領導干部作風轉變的有效措施

轉變干部作風，必須以中央政治局出臺的《關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》為指導，特別要按照習近平總書記提出的“三嚴三實”要求去踐行，堅決打好作風建設的攻堅戰、持久戰，塑造干部隊伍的新面貌，開啟作風建設的新征程。

（一）必須轉變思想

全面推進領導干部作風轉變，必須要進一步提高思想認識，切實增強干部隊伍作風轉變的自覺性，既從正面進行引導教育，又從反面進行警示教育，使領導干部充分認識到作風建設的重要性和嚴肅性。深刻領會《八項規定》的精神實質，切實把思想和行動統一到中央的要求上來。領導干部要以《八項規定》為鏡，對照查找不足，以及需要改進和努力的方向，時時處處以此規范約束，并開展形式任務教育及大慶精神鐵人精神及會戰傳統再教育活動，通過深入扎實的作風教育，促使領導干部堅持黨性、凈化心靈，經常查找思想上的不足、作風上的差距，為轉變作風奠定堅實的思想基礎。

（二）必須加強制度落實

加強領導干部作風建設，必須在制度落實上有新舉措。制度建設是基礎，制度落實是關鍵。要把權力關進制度的籠子里，要形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。大慶油田礦區服務事業部物業管理一公司在貫徹落實各項規章制度，強化監督制約機制方面采取了一系列措施，較好促進了領導人員作風轉變。一是把監督執行《八項規定》作為加強黨風廉政建設和反腐敗工作的一項經常性任務，通過召開民主生活會和年底對領導干部的黨風廉政建設、反腐倡廉建設、廉潔從政情況進行測評等方式，達到領導干部自我批評和相互監督相結合的目的，使每一名領導干部真正掌握黨風廉政建設的精神實質，堅決做到有章必遵、有規必循。二是近年來一直要求領導干部落實黨風廉政建設責任制，組織領導干部簽訂責任書，明確一崗雙責，各負責人認真執行各項制度，嚴格遵守工作紀律，依法履行工作職責。對貫徹落實中央《八項規定》態度不堅決、措施不得力，以及群眾反映強烈、情節嚴重、造成惡劣影響的，將追究有關領導特別是主要領導的責任，綜合運用組織處理和紀律處分等方式，嚴格按照有關程序和規定處理，推動作風建設常態化。

（三）必須與加強反腐倡廉教育相結合

良好的作風是抵御消極腐敗現象和保持清正廉潔的重要保障，清正廉潔是培養高尚情操和樹立優良作風的助推因素，因此，作風建設與反腐倡廉建設是相輔相成、相互促進的。習近平總書記指出，“物必先腐，而后蟲生”。這是對腐敗本質與危害的深刻詮釋，也是對全黨的警示。反腐倡廉建設應當成為作風建設的重中之重。大慶油田礦區服務事業部物業管理一公司，從正反兩方面典型進行宣傳，加強教育引導，促進各級干部自覺筑牢拒腐防變的思想防線，使干部具備較強的組織觀念、紀律觀念、群眾觀念、道德觀念。近年來公司高度重視信訪案件查辦工作，關注群眾關心的熱點難點問題，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，做到發現一起查處一起，不姑息、不留情、不手軟，狠剎嚴重損害群眾利益的不正之風，并進一步推進廠務公開、黨務公開、政務公開，讓權力運行公開、透明。

（四）必須發揮領導干部表率作用

《八項規定》要求領導干部，在作風建設上，要時時處處以自己的模范行為帶動廣大黨員和干部。發揮模范帶頭作用不能紙上談兵，要付諸行動。習近平總書記指出，“空談誤國，實干興邦。”領導干部要發揮大慶艱苦奮斗、真抓實干的優良作風，甩開腿往基層跑，看一看生產一線的情況，掌握第一手的資料，發現一些基層存在的實際問題，才能針對這些問題找出實實在在的解決對策。為加強班子建設，增強工作的敏銳性和洞察力，大慶油田礦區服務事業部物業管理一公司，每個季度對基層單位的內部管理及服務行為，完善管理制度、服務標準及工作流程進行考核，深入了解真實情況，研究問題、解決困難，向群眾學習、向實踐學習。公司領導帶頭嚴格執行“三令”，即以風為令、以雨為令、以雪為令，各級干部充分發揮帶頭作用，執行“走動式管理”，把小區當作“辦公室”，以身作則，做到一級帶著一級干，一級做給一級看，一級責任一級擔，極大地鼓舞了員工的熱情和干勁。特別在節假日，公司領導干部關心職工疾苦，真正把關懷和溫暖送到他們身邊。

（五）必須加強監督檢查

實踐證明，加強領導干部作風建設，不僅需要自律的約束，同時還需要他律的約束。要嚴格執行好領導干部報告個人有關事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話、經濟責任審計和問責制等制度。要重點加強對領導干部貫徹落實上級決定決議情況、執政為民情況、堅持求真務實情況、生活作風情況的督促檢查，全面準確地評價干部，把《八項規定》和“三嚴三實”要求作為選任干部的導向，把作風方面的表現作為選任干部的重要內容。要強化制度執行情況的督查，嚴肅查處因作風敗壞引發的違紀問題，確保領導干部作風建設有章必循、執章必嚴、違章必究，切實維護制度的嚴肅性，促進制度落實和作風轉變。

領導干部作風建設是一項需要始終堅持的工作，必須常抓不懈，抓出成效。《八項規定》是推動作風轉變的一大重要舉措，需要進一步做細做實，需要長期的耐心和堅持。我們一定要嚴格按照《八項規定》的要求，努力踐行“三嚴三實”要求，繼續加強領導干部作風建設，領導干部要自覺從我做起，從現在做起，修身立德，保持在思想上、政治上、作風上的純潔，切實履行工作職責，圓滿完成各項工作目標和任務。

〔責任編輯：李敬晶〕

D261.3

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1002-2341（2015）05-0106-03

2015-08-25

尹智慧（1985-），女，黑龍江大慶人，初級經濟師，干事，主要從事紀檢監察工作研究。