高校貧困生資助工作的思考

湖北醫藥學院口腔醫學院 吳 卉

高校貧困生資助工作的思考

湖北醫藥學院口腔醫學院 吳 卉

本文在新資助體系背景下探討了高校學生資助工作的內容，對貧困學生存在的一些問題進行了分析，并根據筆者短期內的工作實踐，分析了我校在貧困學生資助工作中取得的成績及其存在的一些問題，指出在高校資助貧困生工作中存在的一些問題，諸如家庭經濟困難學生資格認定中需要更加健全完善、資助模式不盡合理、勤工助學崗位有待進一步拓展等問題。

高校資助 貧困生 貧困生資格認定 資助模式 勤工助學

近些年，隨著我國高校求學費用不斷用上漲，招生人數的不斷增加，家庭經濟困難學生的求學以及生活問題日益受到廣泛關注，國家于此亦出臺相關政策進行協調。從2007年起，國家大幅度提高了對高等教育學生經濟資助的標準，并明確提出了“加大財政投入，落實各項助學政策，擴大受助學生范圍，提高資助標準，從制度上協調解決家庭經濟困難學生的求學問題”。本文擬從工作實踐出發，通過分析論述我校在貧困生資助工作中取得的成績及其存在的問題，對高校貧困生資助工作進行了一些思考。

一、高校學生資助工作的內容及資助對象分析

高校家庭經濟困難學生，是指學生家庭包括本人所有可籌集資金，難以支付其在校學習及生活基本費用的學生，在此簡稱“貧困生”。貧困生，是我國高校學生資助工作的資助對象。

為了幫助貧困生順利入學并完成學業，自2007年起，國務院相繼發出了高等學校國家勵志獎學金，國家獎學金等共計八個文件，其中要求，在全國逐步建立全新的“貧困生”資助體系。現如今，我國普通高校已經基本形成了““獎、貸、助、補、減”等多種方式的混合型資助體系，在這個新資助體系中，主要有以下一些制度和內容。

1.獎助學金制度。分三個層面：國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金。與過去相比，新的獎助學金制度增大了投入力度，增大了獎勵標準，提高了獎勵受助面，擴大了獎助金的覆蓋范圍。

2.國家助學貸款制度。分兩個方面：國家助學貸款和生源地信用貸款。在新的資助體系中，國家大力提倡實行生源地心源助學貸款。

3.勤工助學制度。新頒布的《高等學校學生勤工助學管理辦法》,對勤工助學的，崗位制定、原則、組織、管理等方面做出了具體規定。

4.家庭經濟困難學生認定制度。在新的資助體系中，教育部聯合財政部共同制定了《認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》，直接的給出了“貧困生”的定義，并明確了相關認定程序等。

5.其他補助及減免制度。新資助體系中還包括特殊困難，臨時困難補貼，高校助學獎學金，勵志獎學金，“綠色通道”等制度，成為新體系的重要組成部分。

作者通過對所在學校貧困學生的調查研究，發現貧困生有明顯的分級傾向：一部分貧困生能夠自立自強，不僅學習成績優良，而且能夠通過校內外的兼職，勤工助學，不斷完善自我，正所謂窮人的孩子早當家。還有一部分貧困生則不僅承受著巨大的經濟壓力，而且有著敏感的自卑心理，缺乏自信心，性格孤僻壓抑，容易產生挫折感而感到焦慮，導致學習成績不好，心理也貧困。大部分貧困生則介于兩者之間，心理或多或少有一些自卑感，有一些社會實踐經歷，少量學生甚至有享受“免費面包”的心理。

二、我校貧困生資助工作取得的成績及其存在的問題分析

目前我校學生資助工作中，國家投入占了相當大的比重,資助面約占全校在校學生人數的35%以上，資助面已經超過國家平均水平，這應和國家財政投入偏向投入中西部省份高校有關。此外，我校還通過招收部分“免費醫學生”，設立“校級獎學金”“陽光助學基金”“興濤助學金”“特困生生活補助”“臨時困難補助”“冬季寒衣補助”“愛愛醫助學基金”“湖北醫藥學院共產黨員基金”等高校助學金和社會助學金等多項資金作為新資體系中的有力補充，使現有資助體系充分得到完善。

在獎助學金的評選中，我校呈現出一些比較有特色的做法，這對探索高校貧困生資助工作能提供了一定的思路和方法。

1.建立“貧困生動態管理信息庫”，健全“貧困生”檔案。學校結合實際，制定了《湖北醫藥學院貧困生認定及自主管理暫行辦法》，提高了貧困生資助工作的針對性和實效性，做到公平公正合理地分配自主資源，切實保證各項資助政策和措施真正落實到家庭經濟困難學生身上。

2.注重貧困生心理幫扶，將人文關懷融入到資助工作中。學校設有專門的朋輩心理咨詢室，每個班有固定的心理輔導委員，學校每學期組織專業老師對他們進行授課培訓，成績考核后授予結業證書，再回到班級服務同學。這就形成了“學校——班級”二級心理健康教育體系，確保心理健康教育扎實有效地開展，這尤其對于“三困生”（特指學習困難經濟困難及心理存在困惑的學生）的成長成才非常重要，能使每個學習困難學生都有定向指導，每個經濟困難的學生都有明確的解決措施，每個心理存在困惑的學生都有心理支持體系。

3.開展典型人物評選活動。學校每年開展“自強標兵”評選活動，并對評出的相關人員事跡在學校進行巡展，引導其他貧困生向他們學習自尊自信、自立自強的品品質，以及不拋棄不放棄、百折不撓的奮斗精神，讓學生樹立積極進取、頑強拼搏的人生態度，促進我校貧困生逐步完善自我，思想健康積極向上，校園內時常看到他們勇敢對困難，自立自強，互相幫助的身影。

4.在資助工作的同時開展感恩教育或回報社會愛心活動。學校學工處、校團委在資助工作的同時，要求受助學生懷著感恩之心，回報社會。通過開展寫感謝信、開展感恩主題班會，組織社會愛心活動等，樹立學生的感恩情懷,懂得愛父母和艾老師，愛同學和身邊的人，營造互助互愛的良好氣氛，增強學生社會責任感，讓學生充分認識到愛心傳遞的重要性，積極投身公益事業，用自己的實際行動感恩回報社會。

當然，我校的貧困生資助工作，也還有一些需要改進和完善的地方，恐怕這也是全國諸多高校貧困生資助工作中都存在的問題。

舉例1：“貧困生”資格認定問題。“貧困生”的認定是經濟困難學生資助工作的核心和基礎，資格認定的公平與否直接決定了整個制度的公平性。在新資助體系中，“貧困生”資格的認定存在困難，表現為以下三個方面：第一，缺乏合理認定標準；第二，認定材料真實性難以判斷；第三，認定過程有主管傾向。目前高校對于“貧困生”的認定大多采用“學生申請+同學+輔導員意見+名額限制”的方法，這種以名額限定為前提，主觀印象評議的方法可能會使得部分高校“貧困生”因“自尊”問題而不情愿地放棄資格的申請，讓普通學生鉆了空子。

舉例2：“資助模式”合理性問題。隨著資助范圍和金額的不斷擴大，助學金、生活補貼、社會捐資、困難補助等無償的資助，很多“貧困生”都認為受資助是理所當然，從而寄所有希望于外界，自己不去努力，奮斗，產生了一系列“等、靠、要”的依賴思想，升級為精神上的貧困者。

舉例3：“勤工助學崗位”的分配及管理問題。根據一些調查顯示，勤工助學是高校“貧困生”最樂忠于的資助方式，但在不少高校出現了崗位數量只占上報“貧困生”總數的5%-15%的問題，并且崗位數量普遍偏少，薪酬低；校外勤工助學崗位則受到不同因素的制約，數量少，同時基于學生勞動技能的缺乏，社會認可度不高，甚至會產生一些勞動糾紛。為了平衡新老“貧困生”，學校也采取了分段工作的方法。此外，校外勤工助學的崗位多數為打掃衛生，雜物整理等單一工作，忽視了大學生知識型勞動力的特質，讓學生從中無法御用所學知識形成良好互動。

三、對完善高校貧困生資助工作的一點思考

高校貧困生資助制度的目的是解決高校貧困生就學生活問題，促進高等教育的公平。我國高校資助制度，主觀上基本符合促進高等教育公平的目標，客觀上也使得越老越多的家庭經濟困難學生得到資助，但在實際資助工作中，還是存在一些亟待解決的問題。因此，建立更加合理、高效、完善的貧困生資助體系，就顯得極為迫切。筆者針對本文第二部分的分析，有以下三點思考。

第一，建立健全科學合理的貧困生認定體系。

健全科學合理的家庭經濟困難學生認定體系，有助于加強資助工作的準確到位和規范操作，將資助落到實處。立足校園，細化標準，掌握貧困學生的第一手資料是做好資助工作的基礎。基于學校學生基木生活圈都在校園內的實際情況，因此，對學生校內消費行為進行調查，從而了解本校學生平均消費水平對認定工作具有現實意義；通過調研制定具有可操作性的方案，細化認定指標，將定性與定量相結合，真正把認定工作做好做實做精。因此，從高校角度出發，要建立班級、學院、學校三級認定制度，其中班級認定是基礎和關鍵，尤其要做好以下幾步工作：①對申請學生資格的初步審查，確保申請人所提供證明材料的真實性、合法性、有效性；審查申請人日常生活消費的實際情況。②將“貧困生”認定程序和主要指標制度化。③組織班級民主評議，并進行量化和投票相結合的方式，采取定性和定量分析相結合的辦法。④接受學生提出的相關意見和學生老師的監督。⑤認定名單的公示和建檔，對已建立的貧困學生檔案，于每年上半年根據學生家庭經濟狀況的變化，進行貧困生信息庫動態管理。

第二，嘗試建立代償機制。

對于享受資助的“貧困生”，高校可采取在校代償和畢業后代償相結合的方式。學生在校期間，學生工作部門加強學生參與公益活動的引導，并建立公益活動檔案卡，定期考核，并以此作為下一次參評的依據；學生畢業后，采用畢業后代償的方式，可與當前就業政策導向相結合，鼓勵學生先到西部地區、基層單位等參加工作，深入社會。當前，“免費醫學生”在這方面開了個好頭。

第三，將資助對象管理制度化，建立“貧困生”資源庫，并加強后期跟蹤教育。

高校可建立“貧困生”管理檔案，并對其提出明確要求，掌握他們的相關信息，并有針對性的進行資助和教育，促使資助對象管理的制度化。各院系等基礎單位要詳細作好“貧困生”家庭人數構成基本情況，收支情況，學生在校期間整體表現包括思想、學習、生活、獲獎懲處等情況的記錄。建立個人詳細個人檔案并做好數據動態跟蹤管理，為選擇資助對象等提供參考。對受資助學生的品德行為，學習成績等提出要求。相關受助信息將于學生畢業時裝入畢業生檔案，以便用人單位進行進一步考核，以此敦促和強化受助學生信守承諾的思想意識和品質。

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ISSN2095-6711/Z01-2015-08-0081