正確認識新常態下的中國經濟增長速度

摘 要：新常態下，中國經濟增長速度由高速向中高速轉換，既符合經濟發展規律，又優于現代國家經濟發展的普遍規律。新常態下，由于人口紅利和全球化紅利衰退，中國經濟增長面臨巨大的下行壓力。但是，從國內和國際看，中國經濟仍處于重大的戰略機遇期。因此，新常態下，不可片面追求高速增長，需要保持合理的增長速度。

關鍵詞：新常態 經濟增速 人口紅利 全球化紅利

中圖分類號：F061.3

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）03-088-02

中國經濟經歷了30多年的高速增長正步入新的運行軌道。進入新常態，經濟增速換擋回落，從高速增長轉換為中高速增長。我們需要深刻認識這一新常態，盡快適應新常態下的新的增長速度，從而采取合理的應對措施處理發展中的新問題。

一、經濟增長速度由高速向中高速轉換，是新常態的基本特征

中國經濟從1978年至2011年，長達32年的時間里保持了年均9.87%的高速增長。在如此長的時間跨度內，實現接近兩位數的高速增長，可以說是取得了舉世矚目的經濟奇跡。2012年至2013年增長7.7%，2014年前三季度增長7.4%。我們可以清晰地看到經濟由高速增長向中高速增長轉換的新常態是客觀事實。新常態之新，意味著不同以往；新常態之“?！?，意味著相對穩定。也就是說，新常態與過去的狀態不同，既是在一定時期內的相對穩態，又是一種不可逆轉新趨勢，表明中國經濟步入了一個新的中高速增長時期。中國經濟發展的條件和環境已經或即將發生重大變化，經濟增長步入中高速的“常態增長”。這種狀態不是短期狀態，也不是曾經的狀態，而是超越以往、具有新鮮氣息的狀態，還將持續相當一段時間的常態。我們要深刻認識這一客觀事實，積極適應新變化。

（一）經濟增長速度由高速向中高速轉換符合經濟規律

經濟運行具有周期性循環變化的規律，經歷由增長、放緩甚至下滑到再增長的過程。經濟增長如同一個人在跑馬拉松，經過一段時間的高速奔跑后，必須減速，否則身體難以承受，而后調整狀態，繼續前行。中國經濟經歷多年的高增長后，必然會進入新的調整時期。增長速度放緩是中國經濟發展的內在邏輯決定的。經濟學原理表明，GDP增速往往圍繞潛在增長率合理波動。未來一段時間，潛在增長率下降已成為不爭的事實。隨著勞動力供給下降、環境治理成本上升、消費向服務性商品的傾斜，中國經濟增長潛力下降，相應地，GDP增速也會有所回落，繼續保持高速增長已經難以做到。另一方面，高投入、高消耗、高污染的增長方式，使得資源環境的承載能力下降，難以承受高的速度。中國經濟增速換擋，符合規律，逆規律而行，就會吃苦頭，甚至適得其反。

（二）經濟增長速度由高速向中高速轉換是現代國家經濟發展的普遍走向

國際經驗表明，當一個國家或地區經歷了高速增長階段后，都會出現增速換擋現象。根據世界銀行增長與發展委員會的統計，二戰后連續25年以上保持7%以上高增長的國家只有13個。1950年至1972年，日本GDP年均增速為9.7%，1973年至1990年期間回落至4.26%，1991年至2012年期間更是降至0.86%；1961年至1996年期間，韓國GDP年均增速為8.02%，1997年至2012年期間僅為4.07%；1952年至1994年期間，我國臺灣地區GDP年均增長8.62%，1995年至2013年期間下降至4.15%。環顧世界，不少國家都是從8%以上的高速，直接切換至4%左右的中速，而中國經濟尚能保持7%～8%的中高位運行一段時期。

（三）經濟增速雖然放緩，實際增量依然可觀

在經濟下行壓力加大的背景下，2014年前三季度GDP增長7.4%。2013年GDP總量已經達到56.9萬億元，已經是世界第二大經濟體。如此龐大的總量基數，意味著每增長一個百分點所代表的增量不可小看。2013年GDP增量超過5萬億元，約相當于1994年全年的經濟總量。即使是7%左右的中高速增長，無論是速度還是體量，新常態下，中國經濟在全球經濟體中也處于領跑世界的地位。

二、新常態下的中高速增長挑戰與機遇并存

中國經濟正在轉向中高速的新常態增長，但并不意味著中高速增長會自然到來。我們面臨著巨大的經濟下行壓力，同時也處在重大的戰略機遇期。

（一）新常態下的經濟增長面臨下行壓力

從供給端和需求端來看，中國經濟近來的高速增長主要得益于人口紅利和全球化紅利，然而這兩大紅利正在衰退。

供給端的新常態：人口紅利拐點出現，勞動力資源數量下降，勞動力成本上升，儲蓄率下降，潛在增長率下降。改革開放以來，巨大的人口紅利推動了中國經濟多年保持兩位數的快速增長。得益于低廉的勞動力成本和生產成本，制造業迅速向中國集聚，我國也一躍成為世界工廠。然而2012年15～59歲的勞動年齡人口為93727萬人，比上年末減少345萬人。與此同時，老年人口的比重繼續攀升，60周歲及以上人口19390萬人，占總人口的14.3%，比上年末提高0.59個百分點。2013年16～59歲的勞動力資源數量減少了244萬人。中國人口紅利拐點出現，帶來兩大后果：一是勞動力成本上升，勞動力成本比較優勢逐步減弱；二是由于老齡人口增加，人口撫養比提高，儲蓄率將會下降，推高資金成本。這兩大后果形成了中國經濟下行的壓力。

需求端的新常態：全球化紅利衰退，外需減弱，外資退潮。2008年金融危機爆發以來，西方發達國家受到了巨大的沖擊，全球經濟遭遇重創。如今，全球經濟仍然面臨巨大挑戰。國際貨幣基金組織2014年10月發布的《世界經濟展望》報告中指出，全球經濟復蘇進程“疲弱且不均衡”，經濟增長乏力。世界經濟全面復蘇和健康成長，將是一個長期而曲折的過程。在此背景下，貿易保護主義抬頭，全球貿易的急劇下降對中國出口造成前所未有的沖擊。與此同時，美國退出量化寬松，全球資本將加速回流發達國家。對中國經濟貢獻巨大的外資也將難以重現昔日的輝煌。

（二）新常態下的經濟增長面臨處在重大的戰略機遇期

從國際形勢看，在今后相當長的時期內，和平與發展仍是世界各國的普遍追求，這個大環境是明確的。而且，經濟發展是全球國家的優先選擇。因此，和平的大環境，全球發展經濟的訴求，對我國來講是難得的發展機遇。我們要清醒地認識這一國際大環境，抓住這一重大戰略機遇。

從國內來看，新常態下，中國經濟有雙重“保險”。一是龐大的儲蓄規模，2014年10月末人民幣存款余額112.47萬億元，同比增長9.5%，增速比上月末高0.2個百分點。二是龐大的外匯儲備。截至2013年末，中國外匯儲備超過3.82萬億美元。龐大的儲蓄和外匯儲備將成為中國經濟增長的有力保障。

新常態下，中國經濟增長更趨平穩，增長動力更為多元。盡管經濟增速放緩，但是仍然保持在合理區間，而且經濟增長更趨平穩。2014年前三季度，就業和物價形勢總體穩定，1—9月份城鎮新增就業超過1000萬人，提前完成目標任務，物價指數上漲2.1%，漲幅比上半年回落0.2個百分點。城鄉居民收入繼續保持較快增長，全國居民人均可支配收入增速是8.2%，增長速度比GDP增速高0.8個百分點。這些基本數據表明，中國經濟巨輪正在平穩換擋，穩定前行。而且，我們正在協同推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，為中國經濟提供了多元化的強勁增長動力，有利于化解各種“成長的煩惱”。中國經濟更多依賴國內消費需求拉動，避免依賴出口的外部風險。

新常態下，中國經濟發展前景更加穩定。我們正致力于轉變發展方式、推進結構調整和優化升級。消費、投資和出口協調拉動經濟增長的局面正在形成。服務業對經濟增長的貢獻率不斷上升，已經超于了第二產業。隨著創新驅動戰略的實施，科技對經濟發展的支撐作用也越來越明顯，單位國內生產總值的能耗也大幅下降。這些表明中國經濟前景更好，質量更優。

新常態下，我們正全面深化改革，尤其是政府自身大力地推進行政審批制度改革。國務院各部門已經連續多次取消和下放行政審批事項，各地也大力推進簡政放權，這些改革舉措將大大激發企業和市場活力，為中國經濟的發展提供強大的動力。

三、新常態下的中高速增長是保持合理速度的增長

中國經濟轉向中高速增長，進入增速換擋期，已經成為新常態，不可逆轉，我們無可回避。新常態下，我們不再追求高速增長，但并不意味著不要經濟增長，新常態下仍然需要保持合理的增長速度。

（一）新常態下不可片面追求經濟增速

長期以來，我們過度追求經濟增速，經濟發展中一直以“快”為主，強調“又快又好發展”，而后調整為“又好又快發展”。個別地方對高速度的興趣，遠大于優結構，甚至經濟增長速度上，互相攀比，層層加碼。過去片面追求速度的粗放型增長方式，既造成了對生態環境的極大破壞，也對資源形成了過度的消耗，這種發展方式不僅代價高昂，也難以持續。總結經驗教訓，轉變發展方式，順應經濟規律，我們不能再片面追求經濟增速。

從過去的高速增長到今天的新常態，中國經濟本身已經進入了“另一個軌道”，乘客會出現“暈車”等各種“不適應”這很正常。如何認識這種風險，如何轉換思維，適應新常態，保持平常心，就非常關鍵。在新常態下，中國經濟增速下滑并不可怕，可怕的是不適應這種下滑，不允許下滑?；忌狭烁咚僖蕾嚢Y，而亂作為；患上了刺激依賴癥，想重回老路而胡作為；患上了改革恐懼癥，不著力調結構、惠民生而不作為。

（二）新常態下要追求合理的經濟增速

不追求高增速不等于不追求增速。我們是發展中國家，發展是一切的關鍵?！鞍l展才是硬道理這句話，現在仍然管用”。如果不能保持合理的經濟增長速度，實現“兩個一百年”的奮斗目標就會成為空談，“中國夢”也就會成為空中樓閣。我們不片面追求GDP增速，但不是不要經濟增長速度。相反，我們需要追求合理的增長速度，有質量、有效益和可持續的速度，綠色環保的速度，不斷提高老百姓生活質量的速度。如果用“騎自行車”來比喻中國經濟的發展方向就會明白，“穩”不意味著不動，“不動就會像騎自行車，會摔下來，所以我們要穩中求進，穩中有為。”有一定的GDP增速，才能保證就業，才能適應人民對美好生活的向往。新常態不是不要增長速度，而是要有合理的增長速度。經濟增長保持在合理區間，也是為改革、為調結構騰出空間。這個合理速度，符合經濟的和市場的規律，也符合自然的和社會的規律。因此它是綠色的增長、創新的增長、收入和效益的增長。

參考文獻：

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[3] 本報評論員.經濟運行呈現新特征.人民日報，2014.8.6

[4] 管清友.中國未來十年經濟趨勢分析.華爾街見聞，2014.5.23

（作者單位：中共天津市委黨校經濟學教研部 天津 300191；作者簡介：馬海龍，中共天津市委黨校副教授、博士，研究方向為區域經濟。）

（責編：若佳）