山西資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型路徑研究

閆慧琴

摘 要：由于歷史原因和地理條件的因素，資源型產(chǎn)業(yè)在山西省的經(jīng)濟發(fā)展中占有極大的比重，其生產(chǎn)的產(chǎn)品亦在周邊的貿(mào)易之中占主導地位，經(jīng)濟發(fā)展較多的依賴于資源型產(chǎn)業(yè)的增長，然而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在著方方面面的問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，有著初級化和剛性化的特點，以及粗放式的經(jīng)濟發(fā)展方式帶來的環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題都成為了巨大的困擾。其原因有經(jīng)濟體制方面的，有發(fā)展戰(zhàn)略方面的，有思想觀念等方面的原因。然而解決這些轉(zhuǎn)型發(fā)展中的問題，需要從發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)，提升新型工業(yè)化水平的措施等方面入手。

關(guān)鍵詞：山西省 資源型經(jīng)濟 特征 問題 原因 措施

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）03-092-03

山西省資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是解決全省經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境矛盾的要求，也是適應國內(nèi)外市場變化、促進經(jīng)濟綜合發(fā)展的急迫切需求。目前山西是我國典型的資源型省區(qū)之一，也是我國重要的能源和原材料供應的基地，長期以來為我國能源供應和現(xiàn)代化建設作出了很大的貢獻，但是由于過分依賴自然資源的大規(guī)模投入和大量耗費，發(fā)展方式比較粗放，導致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、生態(tài)環(huán)境的惡化、資源浪費非常嚴重、生產(chǎn)事故頻發(fā)等一系列矛盾和問題，體制的創(chuàng)新與進一步的改革迫在眉睫，必需要在短期內(nèi)尋找到一條能緩解各項問題，促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的道路。

一、山西資源型經(jīng)濟的特征

1.資源型產(chǎn)業(yè)在區(qū)域發(fā)展中占居重要地位。山西省資源型產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的地位，目前，我國逐漸形成一批以煤炭資源開發(fā)而興起的城市，這些城市都在不失時機地采取一些措施，千方百計地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使煤炭資源發(fā)揮出最大效益。

2.資源型產(chǎn)品在貿(mào)易中占居主體地位。山西省是國內(nèi)最大的煤炭生產(chǎn)基地，在我國的能源體系中扮演了極其重要的作用，占據(jù)了全國3/4的煤炭交易量，外調(diào)煤炭高達2.37億噸，同時，在國內(nèi)貿(mào)易中，鐵合金、焦煤、氧化鋁，以及生鐵等初級產(chǎn)品所占的比重極大，即便是在國際貿(mào)易中，這些產(chǎn)品的地位也是極為重要的。0.81億美元，1.91億美元，無論是有色金屬礦產(chǎn)品，還是生鐵和鐵合金，都有著很好的出口額，特別是煤炭及制成品的出口額，更是高達7.52億美元。農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品和初級原料也創(chuàng)造了9/10以上的外貿(mào)出口總額。換句話說，就是全省與整個國內(nèi)以及國外的貿(mào)易聯(lián)系都是由資源型產(chǎn)品支撐起來的。

3.經(jīng)濟發(fā)展依賴于資源型產(chǎn)業(yè)的增長。有關(guān)學者認為，近15年來，全省新增的國內(nèi)生產(chǎn)總值，有25%是由煤炭工業(yè)來提供的，而全部工業(yè)提供的增加值也不超過50%。如果包括能源工業(yè)高速發(fā)展和煤炭輸出所帶來的建筑業(yè)、交通運輸業(yè)的直接、間接貢獻份額約為35%。也就是說，山西增長的主要因素是以能源為主導的資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。改革開放以來，一次能源的產(chǎn)量由1.03億噸增加到2.98億噸，煤炭及煉焦工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重一直保持1/4左右，然而經(jīng)濟的發(fā)展對資源太過依賴，絕大多數(shù)的資金投入于資源開采，就會造成其他產(chǎn)業(yè)由于資金不足而后力不足，發(fā)展緩慢。然而，礦產(chǎn)資源是有限的，更是不可再生的，不斷地開采與利用，資源只會越耗越少，在礦產(chǎn)資源的基礎上存在的產(chǎn)業(yè)鏈就會無以為繼。更為重要的是，過度地開采礦產(chǎn)資源會對生態(tài)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞，大片的土地將會成為沉陷區(qū)。同時，由于地表植被受到破壞，還有礦產(chǎn)品初加工產(chǎn)生的空氣污染物，環(huán)境的惡化會更為劇烈。若是不及早進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型，隨著資源的供不應求，經(jīng)濟發(fā)展變緩，想要作出相應的改變只會越來越難，造成無解的惡性循環(huán)。

4.以犧牲資源為代價的經(jīng)濟增長，代價高昂。在山西省，每提升萬元的工業(yè)產(chǎn)值，就要耗費高達2000噸的水資源，即便是扣除電力行業(yè)后仍達800噸以上，比全國平均水平高出了1倍左右。萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗和電耗分別是全國水平到2.2倍和1.9倍，與沿海地區(qū)和發(fā)達國家相比，高出3～10倍左右。由于區(qū)域經(jīng)濟增長過分依賴對礦產(chǎn)資源的群體性、大規(guī)模、高強度的開發(fā)和利用，造成了巨大的資源消耗和破壞。目前，全省國有煤礦和地方重點煤礦采區(qū)人回采率大致是55%左右，比發(fā)達國家低30個百分點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)回采率只有15%～20%，資源浪費十分嚴重。如按年產(chǎn)煤炭3.5億噸計算，共需動用煤炭資源達11.8億噸。在鐵礦、非金屬礦的開采及初級加工過程中，資源損耗問題也是相當驚人。

二、山西省資源型經(jīng)濟面臨的問題

山西省資源型經(jīng)濟存在的主要問題有：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一化、初級化和剛性化，經(jīng)濟增長的方式粗放，工業(yè)化和城市化相互脫節(jié)，經(jīng)濟效益低效化，后續(xù)發(fā)展能力薄弱和生態(tài)環(huán)境等問題。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，初級化和剛性化特點顯著。由于處在資源豐富的地區(qū)，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，山西省不可避免地會依賴于資源的開發(fā)利用，這也是發(fā)展經(jīng)濟最快捷迅速的方法。但是，與之相伴的必然是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，以及產(chǎn)業(yè)層次的初級化等問題。在這樣的情況下，自然資源浪費的程度可想而知。企業(yè)一味地追求利益最大化的結(jié)果是，不顧生態(tài)環(huán)境的脆弱及可持續(xù)發(fā)展的需求，只注重短期效益與單一目標，卻忽略生產(chǎn)技術(shù)的改進與經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)型。久而久之，對資源的依賴越來越重，對環(huán)境和生態(tài)的破壞越發(fā)嚴重。經(jīng)濟的發(fā)展，完全是建立在支付高昂的資源環(huán)境代價上。這樣的經(jīng)濟發(fā)展，是不科學的，不合理的，也是不可持久的。當資源的開發(fā)不足以滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求時，各種矛盾就會爆發(fā)，社會問題也會凸顯出來。可開采資源減少，開采難度加大，資源型企業(yè)必然會受到毀滅性的打擊，隨之而來的便是下崗失業(yè)人數(shù)驟增，社會保障壓力加重。由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，第三產(chǎn)業(yè)力量薄弱，失業(yè)人員再就業(yè)受到很大限制，前景不容樂觀。更為重要的是，由于資源開發(fā)體制性的原因，貧富差距明顯，教育力量薄弱，人口素質(zhì)不高，更使得各種社會問題全面暴露。一些人非法開設黑煤窯、黑礦場，占用本屬于國家和人民的財富。出了問題，還要全國人民為他們買單，嚴重地危害到了社會的安全與穩(wěn)定。這已成為影響山西省經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。目前，煤炭、化工、機械、冶金等行業(yè)依舊占主導地位，產(chǎn)值高達72.75%。其中煤炭一項就創(chuàng)造了249.36億元的產(chǎn)值，占到工業(yè)總產(chǎn)值的27.19%。而且10余年來，煤炭及煉焦行業(yè)所占的比重一直再上升，平均有3個百分點。冶金和化工兩個產(chǎn)業(yè)則分別增加了4個和3個百分點。主要是由于這三個行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模進一步擴大造成的。但這樣的經(jīng)濟發(fā)展方式與產(chǎn)業(yè)調(diào)整的理念背道而馳，也不符合可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律，存在巨大的隱患。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的單一性與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不均衡愈發(fā)明顯，資源型經(jīng)濟的弊端更為突出。

2.經(jīng)濟增長方式粗放。山西省的經(jīng)濟從總體上來看是外延型的，較為粗放。資金投入在經(jīng)濟增長的三大方面占主導地位，元朝勞動力投入和科學技術(shù)進步。改革開放以來，山西省原煤產(chǎn)量、焦炭產(chǎn)量、鋼產(chǎn)量、水呢產(chǎn)量都有了成倍的增長，發(fā)電量、電石產(chǎn)量等都幾十倍的增長，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進、經(jīng)濟外向度、經(jīng)濟效益的多方面指標則發(fā)展緩慢?？梢哉f，這并不是高品質(zhì)的、科學的經(jīng)濟增長。然而這種增長方式是以資金的大量投入、資源的大量消耗和生態(tài)環(huán)境的嚴重惡化作為代價的，已難以為繼，所以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式勢在必行。

3.城市化和工業(yè)化相互脫節(jié)。山西省城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)以資源型工礦城鎮(zhèn)為主，形成了“以煤設市”和“以礦設點”的城鎮(zhèn)格局。由于資源型產(chǎn)品大多都是遠輻射產(chǎn)品，所以與區(qū)外聯(lián)系緊密，布局上也要求盡可能地與區(qū)外聯(lián)系便捷，多數(shù)資源型城市加工型企業(yè)不夠發(fā)達，其組織結(jié)構(gòu)、輻射周圍地區(qū)的功能比較弱，城市經(jīng)濟中，真正能扛起大旗，無壓力生產(chǎn)下游產(chǎn)品的企業(yè)少之又少，如此，想要形成能夠在區(qū)域內(nèi)配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)群體極為困難，這是山西省經(jīng)濟二元化結(jié)構(gòu)特征明顯的重要原因之一。

4.經(jīng)濟發(fā)展效率低。從經(jīng)濟效益來看，山西省經(jīng)濟效益低于全國平均水平，在過去的一段時間，我國對資源產(chǎn)品和加工產(chǎn)品之間實行的“剪刀差”政策，造成了資源型區(qū)域利益下降、利益流失的現(xiàn)象，形成了不公平地區(qū)利益丟失、縮減的情況，造成地區(qū)利益不公平的傾斜。在價格形成市場化的改革中，加工產(chǎn)品的價格先一步得到開發(fā)，與之相比，煤炭、石油、電力、鋼鐵等產(chǎn)品卻依然采用國家計劃的形式定價，這就造成了價格改革的不同步，價格的“剪刀差”更為明顯。更有甚者，一些加工產(chǎn)品按照市場的高價向資源輸出地區(qū)返銷，造成了雙重的利益流失，使資源型地區(qū)成為了全國經(jīng)濟發(fā)展的補給站、后花園，自己卻因利益的流失失去了資本積累和新型高效產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的能力。

5.生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴重。煤電工業(yè)和高耗能工業(yè)是造成山西省環(huán)境污染的重要因素，基本傳統(tǒng)的資源和能源利用方式，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了極大地破壞。高達3400億立方米的廢氣排放量，240萬噸的塵排放量，以及200萬噸的二氧化硫年排放量，使山西省的8個主要城市中，就有6個城市大氣質(zhì)量達不到國家二級標準，可持續(xù)發(fā)展能力在全國排名是第23位，環(huán)境支持系統(tǒng)在全國排名是倒數(shù)第二，七類資源消耗和污染物排放的指標為全國倒數(shù)第一，嚴重地影響了人民生活健康和社會經(jīng)濟活動。高達8.6萬噸的廢水年排放量嚴重污染了地表水，造成了8條主要河流以及支流的可飲流段縮減，長度不足15%，約有一半左右的河段水質(zhì)受到了嚴重的污染。煤炭資源的大規(guī)模、高強度開發(fā)還造成了地表塌陷、地裂縫、水源衰竭、土壤荒漠化發(fā)展非常迅速、森林植被也遭到了嚴重的破壞，好多生物也受到了威脅、土地資源破壞及其嚴重，從而導致地質(zhì)災害加劇，水資源承載能力減弱，水源的危機日益明顯等一系列非常嚴重的生態(tài)問題。

6.經(jīng)濟路徑習慣性依賴。資源型經(jīng)濟作為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展模式的一種，從制度層面上來講，它也屬于經(jīng)濟制度的范疇。山西省作為典型的資源型經(jīng)濟區(qū)域，憑借其豐富的礦產(chǎn)資源，經(jīng)過長期的發(fā)展逐漸的形成了以煤炭、冶金、電力為主導產(chǎn)業(yè)的資源型經(jīng)濟模式。目前，要轉(zhuǎn)變山西經(jīng)濟的發(fā)展方式，對于資源已經(jīng)形成依賴習慣的山西經(jīng)濟而言確實存在著很大的困難。

三、山西省資源型經(jīng)濟形成的原因

山西省資源型經(jīng)濟的形成有以下幾個方面的原因。

1.經(jīng)濟體制原因。由于歷史原因，山西省的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)帶有濃重的計劃性體制色彩，并且在資源型經(jīng)濟中相當?shù)念B固。在某種程度上講，山西省資源型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的形成是為全國經(jīng)濟發(fā)展作出犧牲的結(jié)果，其所有制結(jié)構(gòu)有著明顯的公有制偏好。國有企業(yè)中，資源開采企業(yè)比重占據(jù)主導地位，其他的所有制經(jīng)濟，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對薄弱，市場化進程也較為緩慢。在這樣的經(jīng)濟體制下，不公平的地區(qū)利益，不合理的分工體系，歷史慣性十分強大。舍棄部分地區(qū)的利益，用以換取全國經(jīng)濟的較大發(fā)展，即便在經(jīng)歷了經(jīng)濟體制改革后的今天，也依舊會有極大的影響，很難產(chǎn)生根本性的變化。

2.發(fā)展戰(zhàn)略原因。20世紀70年代末，國家為了促進經(jīng)濟發(fā)展，對能源及地域間分工作出了總體性的分配與規(guī)劃，提出了把山西“盡快建成強大能源基地”的戰(zhàn)略，“七五”時期提出了繼續(xù)加快煤炭和原材料的發(fā)展，“八五”把“煤電并輸”作為了經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。正是在這樣的戰(zhàn)略指導下，山西省能源經(jīng)濟發(fā)展非?？?，煤、電、焦等能源以及相關(guān)的建材、煤運都有了很大增長，區(qū)域經(jīng)濟單向度、資源型特征日益突出。其實，能源基地設立的主要目的并不是為了提高山西經(jīng)濟的快速發(fā)展水平，而其主要是為了保障全國經(jīng)濟整體發(fā)展所需能源的需求。在能源基地建設中，沒有能處理好能源基地建設和興晉富民的關(guān)系，也沒有能處理好經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境的關(guān)系。

3.思想觀念原因。資源型區(qū)域往往思想觀念落后，這也是造成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要障礙之一。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟體制和經(jīng)濟方式使資源型區(qū)域經(jīng)濟的增長太過于依賴于資源的開發(fā)，依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、依靠市場，形成了頑固的思維定勢。各級地方政府和生產(chǎn)經(jīng)營者缺乏對市場的研究，缺乏長期的戰(zhàn)略眼光，會把更多的目光放在對本地現(xiàn)有資源的開發(fā)內(nèi)，“資源優(yōu)勢——優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——產(chǎn)品優(yōu)勢”成了一種思維模式來定勢。地區(qū)經(jīng)濟在大量的資源耗費下迅猛發(fā)展，產(chǎn)品開發(fā)和先進技術(shù)的更新卻停滯不前，看似欣欣向榮，實則固化、定格，缺乏變通。在這種發(fā)展的模式下，區(qū)域貿(mào)易條件日益惡化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對市場導向的反應能力，對新的、更具有需求彈性的市場機會反應越來越遲鈍、越來越無能為力。在多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，“有煤可依”、“無礦不富”，這是大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)普遍存在的思維觀念，整個發(fā)展過程往往僅僅是對資源的開發(fā)及簡單的初級加工。

四、山西省資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的措施

對于資源依賴型區(qū)域，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型勢在必行，這是可持續(xù)發(fā)展對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)保持動態(tài)協(xié)調(diào)的必然要求。資源依賴型地區(qū)往往產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟發(fā)展過分依賴于自然資源，然而自然資源本具有不可再生性，隨著資源的消耗與開發(fā)，資源依賴型地區(qū)將會無礦可采，無煤可挖；同時，又缺乏替代產(chǎn)業(yè)，環(huán)境惡化，污染嚴重，持續(xù)發(fā)展的路走到了盡頭。另外，長期依賴于自然資源的開發(fā)和初級的產(chǎn)品生產(chǎn)，必然會導致本地區(qū)領(lǐng)導及公眾的創(chuàng)新意識鈍化和經(jīng)濟發(fā)展觀念滯后，在以人才資源競爭為第一要素的國內(nèi)外競爭中漸漸走下坡路，處于下風，處于劣勢。為了縮小與其他地區(qū)的發(fā)展差距，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是最有效，也是最及時的途徑。資源依賴型地區(qū)大多經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，究其原因，有歷史、地理、自然條件等多方面的因素，資源依賴型地區(qū)在區(qū)際貿(mào)易中流失了大量的利益，這使得地區(qū)間的發(fā)展差距不斷擴大，資源依賴型地區(qū)漸漸成為為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)提供基礎生產(chǎn)資料，輸出初級產(chǎn)品的供應車間。而發(fā)達地區(qū)則利用低價收購的原材料進行深加工，再把附加值較高的產(chǎn)品返銷回資源依賴型地區(qū)，獲取較多的利益。其中的差額便是資源依賴型地區(qū)在區(qū)際貿(mào)易中流失的利益。此外，對人才，對新興技術(shù)，對投資“軟環(huán)境”建設的漠視，使得資源依賴型地區(qū)的優(yōu)秀人才和建設資金大量流失，更進一步加劇了地域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，對于縮小資源依賴型地區(qū)與其他地區(qū)的發(fā)展差距，在區(qū)際乃至國際貿(mào)易中守護公平公正利益，已經(jīng)成為唯一的選擇。

1.深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)太過單一的弊端。一個省的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)越是多元，越是多面，這個省的經(jīng)濟就越是靈活，越是具有競爭力。深化投資結(jié)構(gòu)、投資來源、主導產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、區(qū)域分工結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)出結(jié)構(gòu)等多層次，多方面的多元改革，加快生產(chǎn)要素在體系內(nèi)部的流動速度與配置效率，克服生產(chǎn)結(jié)構(gòu)笨重，缺乏變化的特點，加強結(jié)構(gòu)自我調(diào)整的能力，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)能夠?qū)ν饨绲淖兓鞒黾皶r的反應與改變。

2.注重知識型經(jīng)濟、服務型經(jīng)濟的發(fā)展，致力于形成復合型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，山西省應發(fā)展資源轉(zhuǎn)換的加工工業(yè)，改變粗放型生產(chǎn)方式，提高加工的深度，逐步形成資源—加工復合型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；同時，積極鼓勵知識型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立科學、完善的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

3.由粗放型經(jīng)濟向集約型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。進入20世紀90年代后，中央提出了實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，這一戰(zhàn)略部署對于資源型區(qū)域顯得更為重要。粗放型、數(shù)量型、外延型、消耗型、污染型是山西資源型經(jīng)濟的總體特征。轉(zhuǎn)變增長方式，是轉(zhuǎn)型的重要目標之一。注重內(nèi)涵發(fā)展，降低物耗能耗、提高產(chǎn)品質(zhì)量、減輕環(huán)境污染，則是經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容。其轉(zhuǎn)型措施包括以下幾個方面：

（1）資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和措施。目前山西省煤炭、焦炭、電力等資源型產(chǎn)業(yè)占到全省工業(yè)增加值的80%以上，是山西省經(jīng)濟的主要后盾，但是，受到資源、環(huán)境的約束，其繼續(xù)增長的潛力已經(jīng)不是很大。當前主要的工作應該是穩(wěn)定規(guī)模，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。具體講：一是爭取國家政策。如提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和治理環(huán)境污染等方面的政策。二是提高產(chǎn)業(yè)競爭力。即通過發(fā)展大型企業(yè)集團、提升行業(yè)管理水平等措施，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。三是提升新型化水平。即通過打造煤焦等現(xiàn)代化商務平臺，不斷提升新型化水平。

（2）裝備制造業(yè)發(fā)展的重點和措施。歷史上，山西裝備制造業(yè)曾經(jīng)是那么的輝煌，資料顯示，1971年，曾經(jīng)創(chuàng)造約占全省工業(yè)總產(chǎn)值1/3的產(chǎn)值，成為當時山西工業(yè)最大行業(yè)。在改革開放前的1978年，山西機械裝備工業(yè)是最大行業(yè)。在改革開放以來，由于種種原因，山西裝備制造業(yè)開始了滑坡，一大批機械裝備工業(yè)企業(yè)陷入了困境，裝備制造業(yè)在國民經(jīng)濟中占的份額也就越來越小，直接影響了山西省工業(yè)化水平的提升。針對目前的狀況，山西省裝備制造業(yè)的發(fā)展措施：一是積極爭取享受國家老工業(yè)基地振興成本高的問題；二是選擇重視發(fā)展行業(yè)，實施資源整合；三是積極招商引資，通過引進國內(nèi)外先進的技術(shù)管理和資金提升裝備制造業(yè)的水平。

（3）勞動密集型加工業(yè)發(fā)展的重點和措施。山西省是地處中部的欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村剩余勞動力過多，資金、技術(shù)相對稀缺，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)有助力于緩解就業(yè)壓力，保持社會的和諧穩(wěn)定。同時，目前也是山西省承接沿海地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的大好時機。20世紀80年代，發(fā)達國家和地區(qū)為了節(jié)約土地、勞動力成本，紛紛把編織制衣、塑料玩具等勞動密集型加工業(yè)，轉(zhuǎn)移到中國沿海地區(qū)。20世紀90年代后期，東部由于失去了原有的土地和勞動力成本的競爭優(yōu)勢，從而不得不實施產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移，于是大量的勞動密集型加工業(yè)開始向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，山西省應當主動對接，加速發(fā)展勞動密集型加工業(yè)，在生產(chǎn)要素的重新配置中爭奪更多的市場和就業(yè)的機會。

（4）提升新型工業(yè)化水平的措施。根據(jù)國外的經(jīng)驗，要把一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升到新型工業(yè)化水平，必須要有配套的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡、現(xiàn)代商務網(wǎng)絡、現(xiàn)代物流網(wǎng)絡和現(xiàn)代金融網(wǎng)絡。只有在這些現(xiàn)代服務業(yè)有了比較好的發(fā)展基礎上，一個產(chǎn)業(yè)才有可能實現(xiàn)新型化。因此，為了提升山西省的新型工業(yè)化水平，我們必須大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，特別是與主導產(chǎn)業(yè)相關(guān)的現(xiàn)代信息、物流、商務和金融業(yè)，當前應重點建設與山西省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)的現(xiàn)代化服務業(yè)。

（5）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，確保實現(xiàn)以保護環(huán)境為前提的經(jīng)濟增長。生態(tài)環(huán)境是人類生存的基本，生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展兩者哪個更為重要？筆者認為，生態(tài)環(huán)境是人類社會存在的基本和前提，以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟發(fā)展是不可持續(xù)的，最重要的是會危及人類生存，如果生態(tài)環(huán)境最終惡化到不宜人類生存的程度，那么政府所追求的經(jīng)濟增長又有何意義呢？經(jīng)濟增長要以保護好環(huán)境為主導，經(jīng)濟增長的重要性肯定是毋庸置疑的。但是，必須要對經(jīng)濟增長有所制約，這個制約就是以保護好環(huán)境為前提的經(jīng)濟增長，既沒有破壞了環(huán)境，也沒有污染了環(huán)境的經(jīng)濟增長。對于山西省來說，以保護環(huán)境為前提的經(jīng)濟增長是具有非常重要意義的，凡是污染環(huán)境、破壞環(huán)境的產(chǎn)業(yè)就應該徹底加以規(guī)范和制約，最終完全禁止。

參考文獻：

[1] 鄭延濤，孫多.資源依賴型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的基本思路與實現(xiàn)途徑.前進，2006（2）

[2] 安祥生，張復明.山西省資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的思考.山西教育學院學報，1999（8）

（作者單位：山西省發(fā)展和改革委員會宏觀研究院 山西太原 030000）

（責編：若佳）