工業領域煤炭清潔化進行時

沈小波

近日，由工信部、財政部聯合編制的《工業領域煤炭清潔高效利用行動計劃（2015-2020）》已在內部下發，不日將對外公布。這一行動計劃指向包含煤焦化、工業爐窯、煤化工、工業鍋爐等主要工業用煤領域，通過政府主導，并輔助財政支持，為工業領域煤炭清潔化定下行動目標并指導實施路徑。

現狀

2012年工業領域煤炭消耗占煤炭消耗總量46%，達16億噸。其中焦化約占29%，煤化工占20%，工業鍋爐30%，工業爐窯占16%。以上四個領域粉塵、二氧化碳、氮氧化物排放量分別約占全國排放量的36%、45%、24%。

目標

到2017年，實現節約煤炭消耗8000萬噸以上，減少煙塵排放量50萬噸、二氧化碳排放量60萬噸、氮氧化物40萬噸。到2020年，力爭節約節約煤炭消耗1.6億噸以上，減少煙塵排放量100萬噸、二氧化碳排放量120萬噸，氮氧化物80萬噸。

癥結

煤炭利用存在三大問題 一、能耗高、污染重。焦化、工業爐窯、煤化工、工業鍋爐等主要用煤領域裝備技術水平偏低，與國際先進水平相比存在較大差距；二是煤化工結構不合理，煤炭綜合利用效率較低，部分產品存在產能過?，F象，產品附加值有待提高；三是煤炭利用產業融合度不高，大多數煤化工企業相對獨立，與相關產業銜接不夠。煤炭整體利用水平有待提高。

保障措施

強化地方政府組織協調

省級工業主管部門會同財政主管部門，按本計劃要求，組織煤炭消耗大的城市編制實施方案，并根據各城市實施方案，匯總成本省實施計劃，于2015年9月30日前報送至工業和信息化部，自2016年起，每年年底前報送實施計劃年度進展情況，工業和信息化部將會同財政部對實施效果進行通報。

建立多元化資金支持方式

利用各級財政資金中大氣污染防治、技術改造、清潔生產、中小企業、淘汰落后等既有資金渠道。支持專業化節能環保公司采用合同能源管理、綜合環境服務、金融租賃等模式，提供技術和融資服務；鼓勵金融機構提供綠色信貸等金融服務；引導民間資本設立股權基金、產業基金等，支持方案中的項目。

發揮標準的引領和倒逼作用

工業和信息化部會同有關部門加快制定焦化、工業爐窯、煤化工、工業鍋爐等領域煤炭清潔高效利用技術標準和規范，制定和完善相關產品的能耗限額標準，并發布高耗能落后設備淘汰目錄。鼓勵地方制定嚴于國家的地方能耗限額和污染物排放標準。

加強技術支撐能力建設

各級工業主管部門組織科研院所、高等院校和骨干企業，建立產學研一體的煤炭清潔高效利用技術研發與推廣平臺，積極開展技術示范，培育一批高效鍋爐等裝備制造基地，鼓勵裝備制造企業提供設計、生產、安裝、運行一體化服務，引導企業加快應用相關技術。endprint