高職院校固定資產(chǎn)清查與管理芻議

趙杰

摘要：本文通過分析高職院校固定資產(chǎn)清查工作中的常見問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出了加強固定資產(chǎn)管理的思路。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) ?管理 ?清查

固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是保證高職院校教學(xué)、科研、行政和后勤服務(wù)等工作正常進行的重要物資基礎(chǔ)，是推進高職事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保證。固定資產(chǎn)清查作為固定資產(chǎn)管理的重要組成部分，是加強高職院校固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作。近年來，隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，特別是國家示范（骨干）高職院校建設(shè)計劃的實施，高職院校辦學(xué)條件得到了很大改善，固定資產(chǎn)數(shù)量有了很大的增幅，如何盤清底數(shù)，加強管理，是一個迫在眉睫的問題。

1 固定資產(chǎn)清查的意義

1.1 摸清家底 通過固定資產(chǎn)清查，可以弄清學(xué)校固定資產(chǎn)的實存數(shù)，將實存數(shù)與賬存數(shù)進行對比，確定固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧，并及時調(diào)整賬簿記錄，做到賬實相符，以保證賬簿記錄的真實、可靠，提高會計信息的質(zhì)量。

1.2 提示現(xiàn)狀 通過固定資產(chǎn)清查，可以揭示學(xué)校固定資產(chǎn)的使用情況，挖掘固定資產(chǎn)的潛力，提高固定資產(chǎn)的使用效果，最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟效益，保證固定資產(chǎn)保值增值，同時避免閑置浪費，合理配置資源。

1.3 加強管理 通過固定資產(chǎn)清查，可以查明學(xué)校固定資產(chǎn)規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況，保證資產(chǎn)管理各項工作有章可循、有據(jù)可查，同時理順資產(chǎn)管理者、使用者各自職責，增強責任感，確保各類固定資產(chǎn)的安全、完整，避免資產(chǎn)流失。

2 固定資產(chǎn)清查中常見問題

2.1 固定資產(chǎn)管理觀念淡薄 一般來說“重購置、輕管理”的現(xiàn)象較為普遍，全面了解本部門（單位）資產(chǎn)現(xiàn)狀的“管家”不多，對資產(chǎn)管理的認識定位僅僅停滯在了入學(xué)校的資產(chǎn)賬即可，對后期的管理、使用、調(diào)配、維修保養(yǎng)等工作關(guān)注不夠，設(shè)備領(lǐng)用人的變更、存放地點的變化隨意性大。因機構(gòu)調(diào)整、崗位變化，職工調(diào)出、退休，校中廠、與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)等造成資產(chǎn)物權(quán)歸屬發(fā)生變化時，原資產(chǎn)所屬單位往往忽略辦理移交手續(xù)、變更資產(chǎn)信息，存在資產(chǎn)流失的隱患。

2.2 固定資產(chǎn)概念認識模糊 一些職能部門少數(shù)辦事人員對固定資產(chǎn)概念界定不明晰，存在不及時辦理驗收入賬手續(xù)就交由使用的情況，附屬單位、教學(xué)單位用自籌、自創(chuàng)資金購置的固定資產(chǎn)往往也不主動到學(xué)校資產(chǎn)管理部門辦理驗收入賬手續(xù)，而容易形成賬外固定資產(chǎn)。

2.3 固定資產(chǎn)管理體制不健全 固定資產(chǎn)管理大多采用分頭歸口管理，擁有資產(chǎn)購置權(quán)的不止一家，它們代表學(xué)校行使管理職責，有的資產(chǎn)管理制度由學(xué)校統(tǒng)一制定，有的則由職能部門自行制定，缺乏學(xué)校層面上的統(tǒng)一組織、溝通、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

2.4 資產(chǎn)管理系統(tǒng)不統(tǒng)一 固定資產(chǎn)一般由教務(wù)處、基建規(guī)劃處（校產(chǎn)與后勤管理處）、計劃財務(wù)處分別管理，分工各不相同，每學(xué)年（年度）由教務(wù)處和計劃財務(wù)處代表學(xué)校分別向財政、教育主管部門年報。同時，擁有管理權(quán)的職能部門采用資產(chǎn)管理軟件各不相同，有自主開發(fā)的，也有外購的，并且軟件大都為單機版，彼此之間沒有接口，數(shù)據(jù)不能直接對接，使用效率低下。

2.5 成本意識、節(jié)約意識缺乏 通過固定資產(chǎn)清查，發(fā)現(xiàn)一些單位和部門不同程度存在資產(chǎn)浪費現(xiàn)象，表現(xiàn)在以下方面：第一，部分機關(guān)辦公室、教學(xué)單位辦公桌椅不論成色、不論好壞統(tǒng)一更新?lián)Q代。第二，報廢固定資產(chǎn)隨意。設(shè)備、家俱等能不能繼續(xù)使用很大程度上取決于使用者自身的主觀意識，缺少書面申請、組織鑒定的環(huán)節(jié)。第三，有資產(chǎn)閑置和利用率不高的情況。如個別機構(gòu)配備的房屋、空調(diào)、辦公家俱利用率低等。

2.6 兼職資產(chǎn)管理隊伍不穩(wěn)定 少數(shù)單位和部門對兼職管理員的指定較為隨意，兼職管理員的頻繁變動，不利于資產(chǎn)管理的連續(xù)性。另外，資產(chǎn)管理事無巨細，而兼職管理員的“兼職”付出是沒有任何待遇，加之沒有明確的約束考核機制，導(dǎo)致一些兼職管理員抱著一種臨時應(yīng)付心態(tài)，不愿深入實際，發(fā)現(xiàn)不了問題，工作效率不高。

3 加強固定資產(chǎn)管理的思路

3.1 建章立制 制度建設(shè)必須站在全校的高度，克服多頭管理、職能分散的積弊，統(tǒng)一資產(chǎn)管理標準、口徑和方法，重新修訂、完善資產(chǎn)管理制度，要把管理始終貫穿于資產(chǎn)的生命周期，包括購置、驗收、入賬、領(lǐng)用、維護、調(diào)撥、對外捐贈、報廢、報損、處置等環(huán)節(jié)，并逐步建立資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、預(yù)算管理、績效管理有機統(tǒng)一的監(jiān)管機制。制度建設(shè)要跟上學(xué)校快速發(fā)展的步伐，要針對出現(xiàn)的新情況、新問題及時調(diào)整、建立新的規(guī)章制度，防止出現(xiàn)制度真空。

3.2 理順關(guān)系 改變教學(xué)設(shè)備、通用設(shè)備由多部門分別購置、分別建賬、分別上報數(shù)據(jù)的做法，改由學(xué)校資產(chǎn)部門統(tǒng)一管理。圖書館、附屬單位自行購置的圖書、設(shè)備信息，按學(xué)期交資產(chǎn)管理部門備案。嚴格控制教學(xué)單位或有關(guān)職能部門用自創(chuàng)或其他專項經(jīng)費自行購置家具、設(shè)備，特殊情況的需一事一入資產(chǎn)賬。

3.3 網(wǎng)絡(luò)管理 為了提高學(xué)校資產(chǎn)管理水平，必須整合現(xiàn)有的資產(chǎn)信息管理平臺，升級管理軟件，同時滿足財政、教育主管部門年報需要。資產(chǎn)信息管理平臺要盡早完成網(wǎng)絡(luò)化升級，納入學(xué)校數(shù)字化校園平臺管理范圍，進而實現(xiàn)全校資產(chǎn)信息分級管理、數(shù)據(jù)共享。

3.4 隊伍建設(shè) 教學(xué)單位應(yīng)指定業(yè)務(wù)素質(zhì)好，工作責任心強的老師擔任兼職管理員。要穩(wěn)定兼職資產(chǎn)管理員隊伍，理順工作職責并納入本單位考核，以提高兼職管理員的工作熱情。學(xué)校資產(chǎn)管理部門要定期對兼職管理員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力，以勝任數(shù)字化校園環(huán)境下的資產(chǎn)管理工作，保證資產(chǎn)管理系統(tǒng)的通順流暢。

3.5 清查常態(tài)化 固定資產(chǎn)清查是一項長期工作，是提高高職院校資產(chǎn)管理水平的重要手段，而不是一項短期任務(wù)。通過定期或不定期、經(jīng)常化的清查，促使各部門、各單位高度重視資產(chǎn)管理，切實履行各自職責，只有這樣才能真正適時掌握學(xué)校家底，保證學(xué)校資產(chǎn)的安全和完整，更好地為學(xué)校后示范建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。

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