談工程項目設計變更的管理

黃境維 黎錫泉

(珠海水務集團有限公司，廣東 珠海 519000)

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談工程項目設計變更的管理

黃境維 黎錫泉

(珠海水務集團有限公司，廣東 珠海 519000)

介紹了設計變更的含義，分析了設計變更產生的原因，在此基礎上探討了設計變更的簽發要點，并根據實踐經驗提出了一些加強設計變更管理的措施，以供參考。

工程項目，設計變更，管理，措施

近年來，隨著建設工程項目管理制度化、標準化、專業化的推廣和實施，工程項目的設計變更管理受到廣泛的重視。據我單位對近幾年竣工工程統計數據反映，設計變更和工程簽證增加造價占項目竣工結算造價2%～15%，其中設計變更成為結算造價增加的主要原因。因設計變更發生在施工過程中，涉及內容廣，成因復雜，關系到施工進度及投資控制,因此，工程項目管理需做好設計變更管理，使工程繁而有序，投資雜而不亂且可控。

1 設計變更的含義

建設工程項目一般投資大、建設時間跨度長、涉及面廣、過程復雜，而施工前完成的施工合同和設計文件不能全面考慮施工過程所有細節，因此，在施工過程中不可避免地發生設計變更事件。設計變更，是設計單位對原施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態的改變和修改。設計變更包含由于設計工作本身的漏項、錯誤或其他原因而修改、補充原設計的技術資料，可由建設單位、設計單位、施工單位或其他參建單位提出。設計變更無論是由哪方提出，均應由監理單位會同參見各方協商，經過深入調查和科學論證，確認后由設計單位發出相應圖紙或說明，并由監理工程師辦理簽發手續。

2 設計變更產生的原因

1)由于建設單位原因產生的設計變更：a.由于建設單位原因對已經完成規劃審批并審查合格的設計文件進行變更修改，包括建設規模、部分建設工程規劃設計要點、構筑物使用功能、工藝參數、施工方案，如：構筑物整體布局，設備主要參數及工藝，主材和設備等；b.由于建設單位原因決定工程中途停建、緩建或工程量的增減；c.工程項目使用單位或政府建設、行業行政主管部門提出對合同工程作出的變更要求。

2)由于設計單位原因提出的設計變更:a.圖紙會審及施工過程中發現施工圖存在問題，如：設計的消防、防雷的安全可靠性不足，采用的標準設計不符合當地的情況及建筑物的具體要求等；b.因施工圖不能正常施工而必須調整設計，如:構筑物預留基座與設備安裝沖突產生的設計調整等；c.設計單位對設計過程中的錯、漏及優化問題及時提出申請變更，與設計前期工作不細致有關。

3)由于根據經驗不可預見的，但施工中必須要完成而產生的設計變更。a.施工過程中，遇到與原設計文件、地質勘查所描述的具體情況不符需要進行處理而產生的設計變更，如：頂管施工過程中遇到大型孤石；b.資源材料供應存在缺口、施工條件不成熟需改用其他材料代替；c.開挖過程遇到文物、電纜、管道等，后續的拆遷工作不能保證原設計的實施，需修改施工的標高、基線等設計參數。

3 設計變更的簽發要點

1)設計變更的產生需確實屬于原設計不能保證工程質量、滿足設計意圖，設計圖紙存在錯漏，設計的周邊環境、施工條件、地質勘查情況與現場不符，無法按圖施工；2)設計變更作為施工圖紙的一部分，應是技術上科學可行，需經原施工圖審查單位技術審查后方可實施；應具有經濟性，特別是重大設計變更，參見各方需全面考慮變更后投資增減，若設計變更可能造成工程造價超出項目概算，決策尤需謹慎；3)設計變更應詳細記錄現場勘查情況，含圖片、影像、文字材料存檔，設計修改通知單需詳細說明變更的原因、內容、增減工程量及對其他專業的影響；4)嚴格執行設計變更審批程序后才能簽認，特別注重對設計變更技術可行性、造價增減的審核；5)建設單位應建立完善的設計變更審查制度，保證設計變更簽發的嚴謹性和及時性，約定參見單位的審批時間，杜絕先實施后辦理設計變更的現象。

4 加強設計變更的管理措施

1)組織措施。a.嚴格執行設計變更審批程序，參見各方應在合同中對項目負責人的管理職責和范圍有明確而具體的約定，如造價工程師計量與計價職能，設計單位設計審核簽發職能，若需上報政府行政主管部門，由建設單位及時依程序報審；b.及時準確辦理設計變更，避免事后補簽,對于一些重要的設計變更應及時保存現場的照片或影響資料；c.設計變更產生原因、變更內容、工程量增減、部位、日期等均需在變更通知單中予以明確，并附于參建各方工程聯系單或洽商函，確保做到一事一聯系單，一聯系單對應一份設計變更，有序歸檔；d.依靠第三方機構對設計變更進行審核，如造價咨詢單位全過程造價咨詢服務，施工圖審查單位對設計變更圖紙進行技術審查。

2)合同措施。a.建立合同交底制度，特別是合同中對施工單位、建設單位承擔風險進行詳細交底，還有造價調整等相關條款，讓項目管理者對合同有充分的了解；b.以合同條款形式約定獎懲措施，如設計單位變更率不得超過合同價10%，制約設計過程中的錯、漏和鼓勵設計優化問題，監理單位、施工單位合理化建議的獎勵等，以減少設計中錯漏率，優化設計，迫使設計單位嚴格審核施工圖紙；c.不斷完善施工合同的相關條款。對工程變更、工程量計量、造價調整等重要條款在項目管理實踐中不斷完善，避免因設計變更而引發的糾紛。

3)技術措施。a.重點加強工程的前期工作。通過詳盡、仔細的調研，科學的論證比選，項目前期工作自然而然可有效的避免施工圖設計階段的錯、漏問題，尤其是地質勘查階段、初步設計階段、施工圖階段的審查工作，是避免施工階段產生設計變更最有效手段之一；b建立完善的設計變更內控審查制度,特別是設計單位、監理單位的技術把關，選用科學、可行的技術工藝，造價咨詢單位審查設計變更的造價，權衡其經濟性；c.嚴格執行建設主管部門危險性較大的分部分項方案等外部專項審查制度，若產生設計變更需經原審查機構批準后實施。

5 結語

設計變更是施工過程中常見的環節，一定程度上影響項目工程造價，可以通過優化項目管理工作予以控制。筆者認為，通過組織措施、合同措施及技術措施可強化現有的設計變更，特別應制定并嚴格執行設計變更的審批程序，讓項目管理者依程序辦理設計變更，營造“客觀、誠信、公正、科學”項目管理決策氛圍，另外，設計變更管理重點需加強項目的前期工作，全面、科學的前期工作能有效地減少設計變更的產生。

[1]佟春玲.談現場簽證在工程管理中的作用.山西建筑，2013，39(34)：257-258.

[2]焦亞春.論加強設計變更和現場簽證管理工作.山西建筑，2009，35(33)：208-209.

[3]廣東省住房和城鄉建設廳.廣東省建設工程施工合同(通用).

Discussion on the management of engineering project design change

Huang Jingwei Li Xiquan

(ZhuhaiWaterGroupLimitedCompany,Zhuhai519000,China)

This paper introduced the meaning of design change, analyzed the design change causes, based on this discussed the signing key point of design change, and puts forward some measures to strengthen the design change management according to practical experience, for reference.

engineering project, design change, management, measure

1009-6825(2015)18-0256-02

2015-04-18

黃境維(1982- )，男，工程師

TU712.1

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