強化貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)運用管理的對策研究

王 飛 上海鐵路局貨運處

強化貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)運用管理的對策研究

王 飛 上海鐵路局貨運處

通過總結(jié)上海局貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)運用管理現(xiàn)狀，分析了系統(tǒng)運用管理中存在的問題。在此基礎上，提出強化系統(tǒng)運用管理對策：加快推進貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)建設及聯(lián)網(wǎng)應用；強化系統(tǒng)檢修及維護；強化系統(tǒng)運用考核與責任追究。

鐵路；貨運；貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)；對策

貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)是鐵路主要技術(shù)站貨檢信息管理與作業(yè)平臺，是對車站各類貨運安全檢測設備及相關(guān)信息的全面整合。2007年起根據(jù)鐵道部部署，上海鐵路局按照統(tǒng)一規(guī)劃、逐步實施的原則，在主要貨檢站建設了貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)，隨著系統(tǒng)運用管理工作的不斷強化，為提高貨運檢查質(zhì)量與效率，保證貨運安全，特別是旅客運輸安全發(fā)揮了重要作用。

1 貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)運用管理現(xiàn)狀

目前，上海局徐州北、阜陽北、南京東、南翔、喬司、蕪湖東、金華東、合肥東等站部署了貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)，通過系統(tǒng)應用，上述全局主要技術(shù)站的貨檢作業(yè)與管理有了很大的提升，在全局初步形成了貨檢安全保障網(wǎng)絡。

1.1 建立健全相關(guān)制度辦法

路局下發(fā)了《上海鐵路局貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)運用管理辦法》、《貨運檢查員作業(yè)指導書》等辦法，清晰了職責界面，確定了新的作業(yè)流程，明確了車號貨檢長（集中監(jiān)控）、車號貨檢員（視頻監(jiān)控）等任職資格，為解決職責不清、故障維修不到位等問題，加強和規(guī)范貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)“管、用、修”工作提供了依據(jù)。

1.2 建立完善貨檢指揮體系

各站根據(jù)各類貨運安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)實際，按照流程再造的思想，減少了預檢等作業(yè)環(huán)節(jié)，優(yōu)化了作業(yè)流程，改變了以往作業(yè)分散管理局面，實現(xiàn)兩級垂直領導和直接指揮，改變了貨檢系統(tǒng)缺乏獨立指揮層的局面，解決了以往貨檢作業(yè)缺乏預見性、針對性、計劃性的問題。

1.3 加強貨檢職工隊伍建設

路局要求建設單位深入到作業(yè)崗點、多輪次對貨檢員進行培訓，特別是新設立的車號貨檢長（集中監(jiān)控）、車號貨檢員（視頻監(jiān)控）等崗位，要具備相應的指揮能力、實際操作能力和應急處理能力。各站段也結(jié)合模塊化教學的深入開展，對業(yè)務短缺部分進行補強。部分站段還開展了科技攻關(guān)，通過設計問題車照片考題，實際模擬現(xiàn)場貨檢作業(yè)狀況，進一步提高了貨運檢查發(fā)現(xiàn)問題的能力。通過組織路局、站段等層面的技能競賽，進一步激發(fā)了職工學技練功的積極性，提高了職工在監(jiān)控、管理等方面的素質(zhì)。

1.4 提高貨檢安全保障能力

系統(tǒng)整合了貨運計量安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、鐵路貨車裝載視頻監(jiān)視系統(tǒng)、危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)、超限檢測系統(tǒng)、站場作業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，同時實現(xiàn)自動識別系統(tǒng)、現(xiàn)在車管理信息系統(tǒng)、TDCS調(diào)監(jiān)系統(tǒng)、貨車運行狀態(tài)地面安全監(jiān)測系統(tǒng)（TPDS）信息共享。通過的各類“機檢”系統(tǒng)的運用，擴大了貨運檢查范圍，如解決了過去部分人工檢查無法查看的部位，通過視頻監(jiān)視系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)了大量棚車頂部、集裝箱頂部殘留垃圾雜物、篷布頂部被割等問題；深化了貨運檢查內(nèi)涵，過去貨運檢查無法檢查貨車超偏載問題，隨著貨運計量安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)的應用，對這部分車輛的發(fā)現(xiàn)，極大的促進了源頭裝載質(zhì)量；加大了對問題車的盯控和處理力度，通過系統(tǒng)的站內(nèi)追蹤，可以保證問題車不發(fā)生漏檢誤放等情形，更加有效地保證了運輸安全。

2 貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)運用管理中存在問題

2.1 系統(tǒng)功能亟待進一步完善

系統(tǒng)對各類信息系統(tǒng)的整合不充分。部分系統(tǒng)僅僅實現(xiàn)了物理性的整合，如視頻監(jiān)控等系統(tǒng)僅是在監(jiān)控室設置了復視終端，也未能實現(xiàn)與貨運計量安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)、危險貨物運輸系統(tǒng)的交互應用，部分車站系統(tǒng)的報警信息自動關(guān)聯(lián)和集中顯示處理、問題車站內(nèi)實時追蹤等基本功能未實現(xiàn)。系統(tǒng)也整合了大量的車務、電務等系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)，由于存在政策性壁壘，造成系統(tǒng)無法與TDCS、鐵路編組站管理信息系統(tǒng)（SMIS）等相互讀寫數(shù)據(jù)，影響了系統(tǒng)作用的發(fā)揮。尚未解決原始檢查數(shù)據(jù)的自動錄入問題。由于缺少運轉(zhuǎn)有效地超限監(jiān)測裝置，造成系統(tǒng)對此類信息的共享無法實現(xiàn)。

2.2 檢修維護機制尚未建立

由于落實維護資金困難、缺少檢修

維護隊、視頻系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)隸屬不同單位等原因，造成現(xiàn)在尚未形成有效、運轉(zhuǎn)流暢的維修保障機制。目前，系統(tǒng)檢修維護仍由建設單位負責，對軟件后期的維護、升級不利。系統(tǒng)發(fā)生故障后，按照一事一議的方式，由站段報路局然后實施檢修。這種方式，加之建設單位尚未在上海局管內(nèi)設置維修網(wǎng)絡，造成檢修響應不及時，增加了維護成本，也無法保證系統(tǒng)始終處于良好運用狀態(tài)。

2.3 系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應用工作尚未展開

貨運檢查作業(yè)產(chǎn)生的信息對貨運安全管理非常重要。全局各級貨運管理部門都極為重視貨檢站產(chǎn)生的電報信息，并依此為抓手，實施管理行為。目前，上海局貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)由兩家建設單位分別負責建設，應用軟件版本不統(tǒng)一，各家軟件開發(fā)環(huán)境、接口程序、軟件功能實現(xiàn)方式、用戶界面等都不盡相同，不利于界面、作業(yè)流程的統(tǒng)一，也造成各貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)仍未聯(lián)網(wǎng)，“信息孤島”的存在，造成大量的安全信息沉淀，致使一些隱蔽的帶有傾向性的隱患不能暴露出來，安全管理方面的前瞻性、預見性、針對性無法體現(xiàn)，閉環(huán)管理等持續(xù)改進的措施也不能很好的落實。

2.4 站段系統(tǒng)運用管理不平衡

由于認識上的差異、系統(tǒng)故障多、系統(tǒng)功能不完善等各種因素交織，造成各站系統(tǒng)運用管理存在差異。個別車站尚未根據(jù)路局要求配齊配強監(jiān)控人員；部分站段對長期故障設備置之不理；個別車站尚未完成系統(tǒng)周變配套設備改造工作影響系統(tǒng)使用，更有車站在系統(tǒng)應用后仍采用原有作業(yè)流程，未能充分發(fā)揮系統(tǒng)的效率，造成極大的資源浪費。

3 強化貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)運用管理對策

3.1 深化系統(tǒng)建設和應用工作

針對系統(tǒng)目前存在的缺陷與不足，應進一步深化系統(tǒng)建設和應用工作。

（1）升級改造相關(guān)安全檢測監(jiān)控設備。隨著科技不斷發(fā)展，幾年前投入的設備，無論從實際狀態(tài)還是技術(shù)經(jīng)濟的角度都不能滿足目前的實際需要，應加快升級改造工作。如前些年建成的標清視頻系統(tǒng)，由于清晰度、視角、用戶體驗等已不能滿足現(xiàn)場貨檢的實際需要，應該逐漸替換為線陣掃描型的高清視頻系統(tǒng)。要推進超限檢測裝置的改造升級工作。超限檢測裝置是貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)必不可少的一部分。前期投產(chǎn)的超限監(jiān)測裝置標準低，不能滿足現(xiàn)場的實際要求，應當對此類設備進行更新改造，實現(xiàn)對超限車的監(jiān)測，補強系統(tǒng)存在的不足。

（2）推進貨檢手持機的應用工作。貨檢手持機可以解決系統(tǒng)“最后一公里”的問題，實現(xiàn)原始信息的自動采集，更可以通過手持機的應用，改善貨檢作業(yè)手段，強化對貨檢作業(yè)人員的現(xiàn)場作業(yè)控制，提高貨檢管理水平。

（3）實現(xiàn)相關(guān)系統(tǒng)信息的共享應用。信息無法共享，僅僅是物理整合，會牽涉到監(jiān)控人員的極大精力，會妨礙系統(tǒng)應用的支撐作用。因此，強化頂層設計，消除壁壘，加強信息共享溝通，是下一步必須要實現(xiàn)的目標。

（4）進一步完善與拓展系統(tǒng)功能。除了應當按照部頒技術(shù)條件，完善系統(tǒng)基本功能以外，更重要的是要結(jié)合發(fā)展以及各方對系統(tǒng)的需求，拓展功能，為各級貨運管理人員提供更好的應用。

3.2 強化系統(tǒng)檢修與維護工作

目前，貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)的檢修與維護是按子系統(tǒng)分別實施。對系統(tǒng)的檢修維護工作困擾最大的是系統(tǒng)軟件部分以及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，系統(tǒng)軟件部分如由總公司統(tǒng)一發(fā)布，統(tǒng)一維護、統(tǒng)一升級，各級信息技術(shù)管理部門參與日常維護工作則是最為理想的情況。至于視頻監(jiān)控系統(tǒng)應按照產(chǎn)權(quán)單位不同，比照超偏載檢測裝置的維護機制，以專業(yè)化、集中修和狀態(tài)修為目標，建立健全隱患超前預防、專題攻關(guān)和應急處置機制，要明晰設備產(chǎn)權(quán)、歸口管理單位和日常維護維修主體，明確分工，落實權(quán)責。同時，形成貨運安全設備更新改造、日常維修的資金保障機制是保障系統(tǒng)檢修與維護工作的必要條件。鐵路局要安排專用維修保養(yǎng)資金，每年下達給設備維修維護主體，專款專用，確保設備（系統(tǒng)）故障得到及時、有效、專業(yè)地處置，保證正常運用。解決資金問題，積極依托專業(yè)技術(shù)力量，才能解決目前重視建設、輕視管理的現(xiàn)象。

3.3 進一步推進系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應用

要將實現(xiàn)各類問題的閉環(huán)管理與當前鐵路管理模式相適應的系統(tǒng)設計理念貫穿到聯(lián)網(wǎng)應用中，實現(xiàn)總公司、路局、車站三級聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)總公司、路局、直屬站段、車站的四級應用，這應當是系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應用的目標架構(gòu)。通過貨檢作業(yè)信息的聯(lián)網(wǎng)應用這可以加強貨運管理工作的規(guī)范程度，增加例行工作，減少例外工作，從而大大減少各層領導協(xié)調(diào)工作量，提高站段自主管理能力。同時，實現(xiàn)后，也為上級掌握下級系統(tǒng)的應用情況提供了支撐。

3.4 完善系統(tǒng)運用評價與考核

完善有效地工作評價體系，考核與責任追究體系是保證系統(tǒng)應用的重要手段，因此，應建立貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)運用管理評價制度，通過全面、合理的考核指標設計，能夠真實的反映各站在運用管理上的投入與努力，同時應當依據(jù)考核排名的制度設計，細化考核內(nèi)容和獎懲措施，對管理混亂、設備故障長期得不到根治的車站應按照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責任。

4 結(jié)束語

在當前鐵路轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，加強貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)運用管理，對于確保貨運安全意義重大。應堅持頂層設計、系統(tǒng)思考的理念，健全管理制度辦法，做好系統(tǒng)應用、維護、升級、改造，強化系統(tǒng)運用管理，確保鐵路貨運安全持續(xù)穩(wěn)定。

責任編輯：王華 張萼輝

來稿日期：2013-08-14