淺談水電工程施工項目的工程變更管理

夏 德 君，　范 成 金

(1.中國水利水電第七工程局有限公司，四川 成都　610081；2.中國水利水電第十工程局有限公司，四川 成都　611830)

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淺談水電工程施工項目的工程變更管理

夏 德 君1，范 成 金2

(1.中國水利水電第七工程局有限公司，四川 成都610081；2.中國水利水電第十工程局有限公司，四川 成都611830)

摘要：在競爭激烈的工程招投標市場環境中，施工企業很難以較高的投標報價中標，往往是通過微利甚至成本價中標。在物價持續上漲、施工行業產能相對過剩的大背景下，低價中標會使企業經營壓力增大，風險不斷攀升。如何才能在當前的市場環境中改善困局，提升效益，讓施工企業得以生存和發展呢？實踐證明：僅僅靠常規的經營管理工作已經很難滿足要求，必須追求一種邊際效益。工程變更便是有效的手段之一，要在工程變更中尋求經營突破，實現盈利。結合工程實際，對施工項目工程變更管理進行了淺析。

關鍵詞：水電工程；施工項目；變更管理

1概述

2未雨綢繆，認真研究、分析合同，挖掘、發現變更的機會，形成變更策劃戰略

2.1分析合同，對比條件變化，把握變更方向

從工程變更的定義可以看出：變更是相對于合同而言的，是基于合同變化比較的結果。因此，若要做好變更策劃，就必須深入研究合同，分析合同條件、施工圖紙、現場實際情況的變化，了解工程的功能和設計意圖，挖掘、發現變更的機會，提出初步的工程變更設想。

(1)結合招投標文件及現場實際情況，認真研究并分析合同。對比現場實際情況及發包人提供的條件，初步判斷哪些部位、哪些項目將來可能會變更，哪些地方存在有利變更的機會。

(2)對施工圖進行全面核實，計算設計工程量。安排測量人員對現場原始地貌進行測量，結合現場情況計算實際工程量，分析設計工程量與現場實際工程量可能存在的差異與變化。

(3)分析合同單價，以單價中漏項或價格較低的項目作為分析對象，為單價較低的項目想辦法。結合合同條件，預判通過結構、施工方法、施工工藝流程等變更達到合同單價變更的可能性有多大。

2.2了解各方關注的問題，定位變更性質

按照工程建設過程中參建各方的工作任務、目的及關心的問題，對工程變更意向進行以下分類。業主原因變更：工程規模、使用功能、工藝流程、質量標準的變化，以及工期改變等合同內容的調整。設計原因變更：設計錯漏、設計調整，自然因素(地質條件變化)及其他因素而進行的設計改變等。監理原因變更：監理工程師出于工程協調和對工程目標控制的考慮而提出的施工工藝、施工順序變更。施工原因變更：因施工質量或安全需要變更施工方法、作業順序和施工工藝等。通過分類，定位變更性質，尋找變更突破口。

通過以上對比分析，重點抓住施工條件變化、工程量變化、合同單價劣勢項目，形成工程變更策劃任務清單，最終形成思路統一、目標明確、措施得當的工程變更策劃方案，以此來指導對具體部位、具體項目的變更工作。

3運用策劃思路，靈活使用工程變更戰術

3.1以良好的履約為工程變更創造條件

市場經濟的一個顯著特征就是以契約為基礎的信用經濟。在目前的工程建設市場環境下，施工單位處于建筑行業產業鏈的末端，在工程變更中的話語權相對較低。若要改變這一現狀，必須通過良好的合同履約，以工程進度、質量、安全目標按期實現來打動業主，贏得投資人的信任，為變更方案的實施創造條件。

3.2以業主對投資的關切為突破，主動尋求變更

在一個項目施工過程中，由于工程地質、水文地質條件等因素的影響，設計深度往往受到限制，不可能將所有的未知因素考慮得面面俱到，因此，也就給項目變更有可乘之機。施工項目管理團隊在充分認識、了解項目設計深度和設計意圖后，根據自身經驗，分析并抓住業主關心和急于解決的問題，以利于工程功能、利于工期、利于其他業主關切為由，提出工程變更，在滿足業主需要的同時，實現變更增效的目的。

如某水電工程，在設計出具的施工藍圖中，規劃有一個面積約3萬m2的露天堆料場。在工程開工前，通過設計圖紙進行分析，發現按照設計圖紙完成開挖后，將在其外側靠壩頂公路位置形成一個孤立的小山體(土石方量約28萬m3)，不但影響整個堆料場的有效使用面積，同時還存在滑坡、滾石等安全隱患。孤立小山體內部設計有排水洞，外部坡表有錨桿、噴支護等措施以防止山體滑移，施工難度較大。為此，項目部提出對孤立小山體進行挖除的變更建議。其挖除的理由包括：一是出于工程安全考慮，剩余孤立小山體在大面開挖震動后，很難保證山體穩定，存在滑坡等安全隱患；二是整體挖除后可以加大堆料場的面積(在此之前業主四處尋找堆料場地)；三是出于施工進度考慮，在小山體中開挖排水洞施工難度較大，與大面一次挖除，可以降低施工難度，節約工期；四是挖除小山體增加的投資額很小，僅增加約60萬元(按設計藍圖施工支護及排水洞原投資費用約為331萬元，挖除發生的工程費用約為391萬元)。以上幾點理由博得了業主、設計的認可，最終同意通過設計變更，將小山體挖除。

取新制備的樣品用相應pH的蒸餾水稀釋10倍后，用Zetasizer Nano-ZS納米粒度儀測定其粒徑分布，動態光散射角度固定為90°，樣品折射率為1.51。記錄液滴的平均粒徑和分散系數(PDI)。

值得一提的是，合同中土石方開挖單價利潤空間較大，且增加了28萬m3的開挖量，增加了施工方的規模效益，而邊坡噴錨支護以及排水洞施工單價較低，若按照原設計方案施工，不但施工成本較高、施工難度大、工期長，而且還存在工程安全隱患。挖除小山體的建議方案既解決了業主堆料場地不足的燃眉之急，降低了安全風險，同時變更價格又利于施工單位。

3.3以工期為籌碼，促進變更方案的落地

項目管理團隊要對施工項目可能存在的變化方案與業主關注的重心結合起來，從整體上把握項目施工方案變化趨勢，進而提出施工方案變更，使其在施工過程中的不同階段，沿著承包商預期的目標和方向變化。

例如，某水電工程排水洞洞挖斷面約24 m2，共4條，總體洞挖長度為6 320 m，其中最長的一條排水洞為2 130 m，通風散煙困難，又是施工工期上的關鍵線路。在投標階段，排水洞的通風方案為軸流式通風機長距離送風。工程開工前，項目部通過對合同條件、施工圖紙及現場的實際情況深入了解后發現，該排水洞由于洞身長，開挖坡度向上，施工期間若采用軸流通風機直接排煙，不但施工成本高，而且會由于通風散煙時間長而影響施工進度。因此，項目部擬定對該通風散煙方案進行變更。

通過查閱排水洞設計圖紙發現，在排水洞靠洞長方向大約的中心位置正好處于兩個山谷的谷底相對開闊地段，在該部位，排水洞洞頂與地面的厚度約為47 m，若在此部位采用反井鉆機打一個垂直通風井，既可以解決排水洞的施工通風散煙問題，又增加了施工作業面，進而解決了工期問題。在充分論證后，經過與設計、業主的溝通，變更方案得以實施。通過對比，采用通風豎井散煙方案比原軸流風機通風散煙方案僅開挖期間的電費即可節約20萬元，工期可以縮短45 d。對于業主而言，可能增加了少量的投資，但其最關心的工期問題得以解決，故業主同意變更。

3.4拓展思路，變換視角解決工程變更

在工程變更處理過程中，由于掌握信息的局限性，往往都會遇到“山窮水盡疑無路”的局面。在此情形下，一定要集思廣益，拓展思路，換個角

度看問題便會取得更好的效果。

某水電工程項目在施工過程中，業主將拱橋結構的纜機基礎采用合同新增變更項目的方式交由施工單位實施，在變更報價時，施工單位通過對合同變更報價原則及定額水平進行分析，發現采用公路定額報價要高于其他定額，但一直無法找到采用公路定額報價合適的理由來說服業主。正當大家在準備放棄采用公路定額報價的時候，無意間發現纜機基礎拱橋設計藍圖是使用公路規范設計的，于是，施工單位果斷決定，采用公路定額進行報價，并以規范不同而定額是以規范為基礎編制的為由，成功地獲得了業主單位的變更批復。

4總結經驗，形成案列庫

經驗來自于實踐活動。當一個施工項目完工后，要對工程變更的成敗進行總結，形成變更經驗的沉淀，促進施工企業工程變更管理水平的不斷提升。實踐證明，通過總結活動，既能使總結者充實感性知識，對工程變更思路進行重新認識并開擴視野，又能讓好的經驗、做法得以傳承，形成企業的管理文化。

4.1對比變更策劃，總結成敗

項目完工后，通過對工程變更最終實施效果與變更策劃的對比，審視變更策劃的落實情況，分析差異產生的原因，同時將總結經驗成果向市場營銷團隊反饋以促進市場營銷與工程變更管理有機結合的良性循環。

4.2形成工程變更案例庫

對有代表性的典型工程變更，按照一定的格式，通過定性定量分析，整理變更思路、總結經驗，通過資料收集，形成典型工程變更案列分析庫。

5結語

工程變更是項目建設過程中的一個重要環節，施工單位在處理工程變更時，首先要結合項目的特點、合同條件，抓住本質，做好工程變更的謀篇布局，以各方關切為重點尋求主動變更機會。其次，要抓住項目實施過程中的關鍵環節，拓寬思路，促使變更策劃內容落地，改善外部經營環境。最后，總結經驗、吸取教訓，形成典型工程變更案例庫，形成信息反饋機制，助推項目整體經營質量的提升，改善不利的經營困局。

夏德君(1976-)，男，四川宜賓人，工程師，從事工程造價及管理技術工作；

范成金(1964-)，男，四川井研人，分局長，高級工程師，從事水電工程機電安裝技術與管理工作.

(責任編輯：李燕輝)

西部首座核電站第二條500千伏輸電線路投運

近日，南方電網公司建成投運了廣西壯族自治區重點工程項目——防城港核電站送出工程的第二條500千伏送出輸電線路，為核電廠調試用電提供了穩定電源，同時將進一步提高防城港500千伏網架的供電可靠性。該項目總投資8.7億元，建設四回500千伏送出線路共約350公里，新建鐵塔880基。2014年12月底投運了首條送出線路，剩余兩回送出線路已于今年7月前竣工送電。自2013年3月開工建設送出線路以來，南方電網公司克服了臺風暴雨多發、征地拆遷青賠難等困難，加強施工管理，確保施工安全；加強向自治區、防城港市政府的匯報溝通，協調解決線路施工受阻問題，確保了工程按期投運。廣西防城港核電站是西部地區首座核電站，規劃裝機容量為6×100萬千瓦。其中，一期工程(2×108.6萬千瓦)投運后，每年將可為廣西提供電量150億千瓦小時。

收稿日期:2015-10-20

文章編號:1001-2184(2015)06-0043-02

文獻標識碼:B

中圖分類號:TV7;TV51

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