崇州市推動就業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椄母锵蚩v深挺進

肖陽明

崇州市緊緊圍繞更好地保障和改善民生，推動就業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椄母锵蚩v深挺進，逐步建立和完善政府促進就業(yè)的公共服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持、終身培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動四大機制，打通制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，到2020年，基本實現(xiàn)“人有穩(wěn)業(yè)”。

改革政府促進就業(yè)服務(wù)體系

崇州市以構(gòu)建工作體系全覆蓋，服務(wù)對象全方位，幫扶鏈條全過程為改革目標。通過“三大路徑”實現(xiàn)公共服務(wù)的城鄉(xiāng)一體化和信息化。

一是打造面向各類勞動者統(tǒng)一規(guī)范靈活的公共就業(yè)和人才服務(wù)綜合平臺。該平臺的建立，將實現(xiàn)既讓普通勞動者、高校畢業(yè)生、高技能人才、高層次人才等各類人才找到工作，又方便企業(yè)招到急需的管理人員和普通工人，真正的人才服務(wù)一體化將不再是夢想。

二是搭建全方位、廣覆蓋、多層次、現(xiàn)代化的人力資源信息平臺。該平臺的建立，將數(shù)據(jù)標準化、信息社會化、流程自動化、管理電子化的現(xiàn)代元素融入于市場信息發(fā)布和預(yù)測監(jiān)測之中，實現(xiàn)與省、成都市人力資源市場網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)貫通、信息共享，徹底改善就業(yè)和招工信息不對稱的問題。

三是構(gòu)筑各類用人單位和人才溝通、交流、合作的專業(yè)化服務(wù)平臺。該平臺的建立，將充分發(fā)揮市場的作用，面向社會廣大用人單位和個人發(fā)展會員，通過人才調(diào)研、人才交流、人才招聘、人才沙龍、人才聯(lián)誼、人才培訓(xùn)、人才論壇等服務(wù)形式，為政府制定人才政策提供參考，為用人單位招攬人才牽線搭橋，為人才之間的溝通交流提供良好環(huán)境。

改革政府促進就業(yè)的創(chuàng)業(yè)體系

崇州市以建立健全“項目推薦+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+擔保貸款+優(yōu)惠政策”四位一體的創(chuàng)業(yè)幫扶機制為改革目標，通過“三大路徑”實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)項目不斷增加、創(chuàng)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展、創(chuàng)業(yè)成果不斷擴大。

一是加強創(chuàng)業(yè)示范點位建設(shè)與提檔升級。將著力深化崇州市青年（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，搭建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范平臺。結(jié)合山地旅游觀光業(yè)發(fā)展，在街子古鎮(zhèn)搭建旅游創(chuàng)業(yè)示范街。建立崇州市“創(chuàng)業(yè)之星”評選制度，引領(lǐng)有自主創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)勞動者打破“進入體制、端上飯碗、怕?lián)L險”的傳統(tǒng)意識，穩(wěn)步走上敢于創(chuàng)業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)的路子。

二是建立創(chuàng)業(yè)項目孵化服務(wù)機制。根據(jù)城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的不同時期，制定不同的孵化方案，設(shè)定具體的孵化時間，為“創(chuàng)業(yè)園起步（孵化期）、孵化園成長（加速期）、工業(yè)園壯大（產(chǎn)業(yè)化期）”提供一條龍服務(wù)。該機制的建立將大大推動大小園區(qū)互動良性發(fā)展。

三是開展創(chuàng)業(yè)項目海選活動，征集一批適合崇州發(fā)展的創(chuàng)業(yè)“金點子”。主動與高等院校和科研院所加強對接，優(yōu)選一批創(chuàng)業(yè)項目。對采用的創(chuàng)業(yè)備選項目實施獎勵，征集到的創(chuàng)業(yè)項目免費提供給創(chuàng)業(yè)者選用。該活動的建立將大大降低創(chuàng)業(yè)者的風險和成本。

改革政府促進就業(yè)的培訓(xùn)體系

崇州市以完善初級培訓(xùn)，壯大中級培訓(xùn)，發(fā)展高級培訓(xùn)，不斷引入新職業(yè)培訓(xùn)，形成結(jié)構(gòu)合理、多層次的城鄉(xiāng)勞動力培訓(xùn)體系為目標，通過“三大路徑”優(yōu)化勞動者素質(zhì)結(jié)構(gòu)，為全市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供高技能人才保障。

一是調(diào)整培訓(xùn)重心。根據(jù)城鎮(zhèn)化建設(shè)和高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，培訓(xùn)對象從以“4050”人員為重點轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕律r(nóng)民工、高校畢業(yè)生和初級技術(shù)人員為重點。培訓(xùn)層次從以初級工、低端產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為重點轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾懈呒壖脊ぁ⒏叨水a(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為重點。培訓(xùn)工種從以廚師、木工等為重點轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪娮釉O(shè)備裝接、精密加工等為重點，培育形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的技能型人才隊伍。

二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。建立培訓(xùn)機構(gòu)比選制度，定期比選公布一批實力較強、符合產(chǎn)業(yè)方向、適應(yīng)急需工種的培訓(xùn)機構(gòu)，供用人單位和勞動者選擇。開通“培訓(xùn)超市”，用人單位和勞動者可根據(jù)需求自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)。建立培訓(xùn)信息收集處理制度，搭建為用人單位、培訓(xùn)機構(gòu)、勞動者服務(wù)的中樞平臺，按需為三方牽線搭橋，做好培訓(xùn)服務(wù)。

三是完善監(jiān)管方式。建立培訓(xùn)過程視頻監(jiān)管制度，杜絕培訓(xùn)機構(gòu)課程不足、時間不足、人員不足等現(xiàn)象，打造“陽光培訓(xùn)”。

健全重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展與擴大就業(yè)聯(lián)動機制

崇州市以緩解捷普等重大產(chǎn)業(yè)項目招工難為目標，通過“三大路徑”建立靈活高效的用工保障機制。

一是改進招工辦法。大力實施人才回引工程，主動到崇州外出務(wù)工人員集中區(qū)域開展宣傳，引導(dǎo)成熟技工在家門口就業(yè)。大力加強區(qū)域合作，到勞務(wù)輸出集中的地區(qū)招募吸納外來勞動力彌補用工缺口。著力打通院校通道，加強大專高職院校招募力度，吸引高技能人才來崇州就業(yè)，切實為園區(qū)重點企業(yè)用工排憂解難。

二是建立專項培訓(xùn)模式。針對捷普等園區(qū)重點企業(yè)建立用工定期對接制度，及時掌握企業(yè)用工需求，聯(lián)合培訓(xùn)機構(gòu)定向培訓(xùn)技能型產(chǎn)業(yè)工人。

三是改進用工管理方法。對勞資糾紛主動融入、提前介入，以捷普等園區(qū)優(yōu)勢企業(yè)為重點，指導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，形成優(yōu)秀的企業(yè)文化，構(gòu)建企業(yè)和職工共同發(fā)展的“命運共同體”，增強企業(yè)的用工吸引力。