蒼溪 創(chuàng)新舉措惠民生

2014 年，蒼溪縣人社局以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最突出、最需要解決的實際問題,積極探索做實民生工作的新途徑、新方法和新舉措，創(chuàng)造性地開展“五抓五促”“六改六建”和“六大專項行動”,讓發(fā)展成果惠及每一位群眾，讓老百姓真切體會到黨和政府心系民生的情懷。

狠抓民生工作，實現(xiàn)政策普惠共享

抓充分就業(yè)，促創(chuàng)業(yè)富民。蒼溪縣人社局把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為保障和改善民生的重點，“三訪三搭臺”夯實就業(yè)工作基礎(chǔ)。2014 年，全縣實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6485 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力32.5 萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入46.8 億元。縣人社局充分發(fā)揮牽頭部門作用，“1+5+3”強力推進省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，落實創(chuàng)業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)獎勵303 萬元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1800萬元，直接扶持創(chuàng)業(yè)636人。加大技能培訓(xùn)力度，開展“訂單式”專業(yè)技能培訓(xùn)和特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，并邀請專家對全縣146名規(guī)模以上企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶進行企業(yè)經(jīng)營管理者提升培訓(xùn)。全年開展青年勞動者技能培訓(xùn)2150 人、品牌培訓(xùn)300 人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1260 人。按照“名稱、標識、網(wǎng)絡(luò)共享平臺”全省統(tǒng)一的人力資源市場整合要求，規(guī)范化建設(shè)了160平方米和400平方米兩個人力資源市場。將服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，開展“春風(fēng)行動”“民營企業(yè)招聘周”“就業(yè)援助月”等招聘會52場，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者就近就地就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)4000 余人。嚴格執(zhí)行就業(yè)專項資金預(yù)算管理制度，落實各項補貼資金2805 萬元，并加強對申報、審核、撥付等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，不定期開展專項檢查和實地核查工作。

抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促社保惠民。蒼溪縣結(jié)合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險試點、“金保工程”上線、企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面等實際，進一步完善了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦及社會保險內(nèi)部管理等制度，建立社保登記、繳費、稽核、建檔、審批“一站式”服務(wù)體系，堅持用人單位實行“銀行代扣代繳與轉(zhuǎn)賬”相結(jié)合、靈活就業(yè)人員實行“社保卡代扣與現(xiàn)金繳納”相結(jié)合的征繳方式，全年征繳各項社會保險基金12.17億元，發(fā)放各項社會保障待遇9.77 億元，有效地保障了參保人員的權(quán)益，提高了社會保障水平。同時，大力加強社會保險基金監(jiān)管，及時查處假發(fā)票騙取醫(yī)保基金行為2 起，涉案金額20 萬元，網(wǎng)上審核扣減城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險不合理費用51.62 萬元，專項抽查扣減醫(yī)療保險不合理支出133.7萬元，追回重復(fù)冒領(lǐng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金22.46萬元。

抓人才引領(lǐng)，促智力扶民。縣人社局堅持人才強縣戰(zhàn)略，做好“兩抓兩服務(wù)”工作,統(tǒng)籌推進人才隊伍建設(shè)。招考引進公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員329人，完成全縣公務(wù)員、事業(yè)人員年度考核審查、工資晉升、年報統(tǒng)計等工作，推薦評審高級職稱115 人、中級職稱219人，審核、審批初級職稱人員336 人，認定農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱355人，認定高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地10 個，舉辦高校畢業(yè)生專場招聘會、網(wǎng)絡(luò)招聘會和現(xiàn)場招聘會10余場，促進高校畢業(yè)生就業(yè)1065 人、創(chuàng)業(yè)121人。

抓勞動維權(quán)，促和諧安民。縣人社局堅持維護職工合法權(quán)益，做好“四重四督查”工作，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。在2 個園區(qū)和28 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系活動，全縣各類企業(yè)勞動合同簽訂率達97%。健全農(nóng)民工工資保證金制度，依法督促70個在建工程項目繳存農(nóng)民工工資保證金3310.8萬元。開展專項檢查8次，累計監(jiān)察用人單位585戶次，受理各類舉報投訴及信訪176件，依法督促用人單位新（續(xù)）簽勞動合同2387 人、支付拖欠的農(nóng)民工工資2760萬元。調(diào)處勞動人事爭議案件219件，其中基層調(diào)解組織受理108件，仲裁院受理111件，為勞動者追償損失1100余萬元。開展信訪“六診”活動，系統(tǒng)信訪總量較之往年下降25%，信訪辦結(jié)率和滿意率達100%。

抓作風(fēng)建設(shè)，促務(wù)實親民。縣人社局堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，突出群眾觀點、群眾路線、紀律作風(fēng)、道德品行四項教育，加強政策法規(guī)、業(yè)務(wù)操作兩項培訓(xùn)，促進黨員干部務(wù)實親民，黨員干部和職工服務(wù)意識明顯增強、工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，就業(yè)服務(wù)廳被縣委縣政府命名為“最美便民服務(wù)窗口”。

推進群教活動，提高服務(wù)效能

黨的群眾路線教育實踐活動啟動以來，蒼溪人社局采取“全系統(tǒng)一個意見、分板塊兩個方案”的“1+2”模式，堅持一手抓學(xué)習(xí)教育，一手抓工作實踐。針對群眾反映的辦理部分窗口服務(wù)事項“多頭跑”“往返跑”等問題，推進“六改六建”提速服務(wù)效能。

改社保參保退休辦理流程，建立“一站式”服務(wù)體系。報請縣政府成立了縣政務(wù)服務(wù)人力資源社會保障分中心，將社保登記、繳費、稽核、建檔、審批等流程歸置于社保服務(wù)大廳，群眾辦理社保參保和退休手續(xù)不再像以往那樣在政務(wù)中心、銀行、社保局、人社局等單位之間往返跑路。

改失地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦理方式，建立“即征即辦”常態(tài)機制。針對過去部分公共服務(wù)項目被征地農(nóng)民社會保障資金沒有完全到位的實際情況，以2014 年9 月為分界線，堅持“老人老辦法、新人新辦法”的“雙軌制”經(jīng)辦模式。對2014 年9 月前被征地失地農(nóng)民，其養(yǎng)老保險仍采取“到齡即辦”方式；對2014 年9 月后被征地農(nóng)民逗硬執(zhí)行社會保障安置方案報批制度，建立“即征即辦”常態(tài)機制。

改參保退休人員資格認證方式，建立“四選一”認證模式。針對部分長期在縣外、市外、省外居住退休人員及因病臥床不起退休人員反映強烈的“年審不便”問題，建立就近認證、委托認證、視頻認證和上門認證“四選一”個性化認證模式，供退休人員根據(jù)個人實際自主選擇認證方式。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險完成離退休人員養(yǎng)老待遇領(lǐng)取資格認證4045 人，其中委托認證49 人、視頻認證1274 人、上門認證150人、現(xiàn)場認證2572人。

改城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報賬審批程序，建立屬地醫(yī)院網(wǎng)上審批平臺。針對部分群眾居住偏遠，到縣城辦事極不方便的實際困難，充分利用新農(nóng)合報賬軟件和網(wǎng)絡(luò)資源，建立屬地醫(yī)院網(wǎng)上審批平臺，實行縣外醫(yī)療費用打卡制和縣內(nèi)醫(yī)療費用預(yù)撥墊付制，使廣大城鄉(xiāng)醫(yī)保對象在辦理出院時即可在所住醫(yī)院即時結(jié)算、就近審核和報銷費用。

改“就業(yè)失業(yè)登記證”年檢方式，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心審驗制度。利用“金保網(wǎng)”覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心的有利條件，將《就業(yè)失業(yè)登記證》年檢權(quán)限下放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心，使城鄉(xiāng)勞動者開展《就業(yè)失業(yè)登記證》年檢不出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

改機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資福利辦理方式，建立“表冊報批”程序。建立“工資福利管理員QQ 群”，工資福利事項辦理相關(guān)表冊一律通過網(wǎng)絡(luò)下載后填報并集中審批，實現(xiàn)了機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資福利事項由個體“公文辦理”方式到集中“表冊報批”方式的轉(zhuǎn)變。

開展專項行動，堅持整體推進

2014 年，蒼溪縣人社局被縣委、縣政府確定為民主評議政風(fēng)行風(fēng)的9個縣級重點評議單位之一。為切實加強和改進作風(fēng)，縣人社局在系統(tǒng)內(nèi)開展了“六大專項行動”。

一是深入開展“民生工程促進行動”。立足人社系統(tǒng)牽頭實施的就業(yè)促進和社會保障兩大民生工程、17 項民生工作、6項省市重點民生實事，確保人民群眾共享發(fā)展成果。二是深入開展“社會保險便民行動”。緊扣“窗口服務(wù)”主題，以“簡便快捷”為目標，在窗口服務(wù)單位開展“讓群眾少跑路、快辦事、辦成事、樹窗口新形象”的“三讓一樹”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動。三是深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)延伸行動”。將人力資源社會保障公共服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社一線延伸，著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。四是深入開展“惠民政策入戶行動”。組成9支政策宣傳小分隊，開通人社政策宣傳“大喇叭”，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介廣泛宣傳人力資源社會保障政策法規(guī)和各項業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程。五是深入開展“素質(zhì)能力提升行動”。開辦理論、法律、業(yè)務(wù)、技能、網(wǎng)絡(luò)、典型“六大課堂”，實施干部職工輪訓(xùn)工程。六是深入開展“正風(fēng)肅紀整治行動”。樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，強力推進“9+3+3+2”正風(fēng)肅紀專項行動，營造出“制度科學(xué)有效、干部勤政廉潔、系統(tǒng)風(fēng)清氣正、群眾信任滿意”的良好人社環(huán)境。