在國企深化改革中發揮好工會作用

國有企業改革已經進入了攻堅階段，面臨著新的歷史性任務。如何在國企深化改革中發揮好工作組織的“橋梁紐帶”和“娘家人”作用顯得尤為重要。本文概述了對國企深化改革的認識和思考，重點闡述了在國企深化改革中發揮好工會組織作用的相關舉措。

對國企深化改革的思考

對適應國企深化改革，一是需要加快產業結構調整優化，實現發展方式由粗放式向集約型增長轉變，發現和培育新的增長點。加快企業的工藝改進、新品開發、質量提高，實現降本增效。進一步將企業做好做強做大，確保發揮重要支柱作用。二是需要不斷增強企業發展的活力和動力，建立健全現代企業制度，完善法人治理結構，全面依法治企，建立合規管控體系。強化業績考核和薪酬分配激勵。積極穩妥發展混合所有制經濟，嚴格程序，明確范圍，規范操作，防止國有資產流失。三是部分身處扭虧脫困的企業，要以經濟發展質量和效益為工作的出發點和落腳點，加快脫困增盈步伐。打好攻堅戰，啃掉硬骨頭，堅決止住出血點，同時加大低效、無效資產的處置力度。

給工會工作提出新要求

“中國鋁業杯”全國有色金屬行業職業技能競賽開幕式現場

一是加快推進深化改革對工會宣教工作提出了新要求。工會干部必須主動帶頭學習政策理論，在深化改革中旗幟鮮明地把企業重大決策傳達給員工。通過開展主題宣教活動，傳遞正能量，凝聚精氣神。研究制定勞模和創新工作室的管理辦法，加快推進以個人命名工作室、創新團隊以及管理法、操作法活動。二是依法治企對工會法制化建設提出了新要求。工會組織要加強法制能力培訓，突出依法維權，積極構建和諧勞動關系。依法加強源頭參與，加強對員工隊伍調查研究。三是建立健全現代企業制度，完善法人治理結構對職代會建設提出了新要求。企業通過建立集團級董事會，積極落實職工董事、監事制度。實體企業需提高職代會建制率，成立廠務公開民主管理協調領導機構，落實職代會職權。四是扭虧脫困對群眾性經濟技術創新活動的效果提出了新要求。工會的勞動競賽須做到歷久彌新，主動適應市場化的生產運營節奏。將管理提升以勞動競賽的形式全面拓展至班組層面，使激勵向一線傾斜，營造全員創新、持續改進的氛圍。五是加快解決歷史遺留對工會維權和幫扶工作提出了新要求。工會要以有效幫扶全力減輕部分員工基本生活、重病醫療、子女就學壓力，對轉崗員工、困難員工要做到“底子清、情況明”，第一時間發揮工會“娘家人”作用。六是發展混合所有制經濟對基層組織建設提出了新要求。工會要適應深化改革中合資合作和混合所有制企業的實際情況，提高國有資本和國有資源的配置效率。以“規范、公開、有序”為原則，提升投資方和員工對發展混合所有制經濟和員工持股制的信心。

發揮好工會作用的舉措

1.深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，強化法制思維，增強維權意識

一是深入學習中央《關于加強和改進黨的群團工作的意見》。與學習貫徹黨的十八屆四中全會和習近平同志系列講話精神緊密結合，在工會干部中開展一次中國特色社會主義工會道路學習實踐活動，準確把握經濟發展新常態對工會工作提出的新要求，確保各級工會在黨委領導下認真履職。二是強化法治思維，積極構建和諧勞動關系。企業工會要依法源頭參與深化改革，加強對員工隊伍調查研究，借助職代會提案、定期思想動態調研等方式，及時反映改革中重大問題和員工特殊利益問題。普遍開展社會保障、勞動安全衛生相關法制教育，提升各級工會運用法治思維和法治方式開展工作的能力，增強員工依法維權意識。三是抓好新形勢下工會宣教工作。工會干部要主動學習政策理論，以企業深化改革具體問題為導向，旗幟鮮明地發出正面聲音。

2.嚴格落實民主管理制度，為深化改革和轉型升級營造和諧氛圍

一是全面加強職代會制度建設。實現實體企業職代會建制率100%。企業要成立廠務公開民主管理協調領導機構，進一步完善職代會工作制度，規范流程，落實職代會職權。以合資方式改制的企業，要與合作單位充分溝通，建立以職代會為基本形式的民主管理制度。二是規范履行民主管理程序。工會要規范履行職代會程序，事先把改革措施宣傳解釋工作做足，確保改革工作有廣泛群眾基礎，確保決策過程依法合規。三是進一步深化廠務公開工作。進一步豐富內容、創新形式，不斷提高廠務公開工作質量。企業在制定競爭性上崗和調整績效考核辦法的過程中，要及時向員工解釋清楚政策，考核分配情況要及時向員工公開。

3.抓好群眾性經濟技術創新活動，通過“全員創新、持續改進”有效推動改革發展

一是加快建設創新工作室。研究制定相關管理辦法，集中打造一批勞動模范、金牌工人工作室示范點。已建設完成的工作室要用好中央及地方配套政策、資金支持，開展好培訓、研修、攻關、交流等活動。二是建設“四個一流”技能人才隊伍。企業工會要與地方總工會充分溝通，做好全國勞動模范推薦和宣傳工作，積極組織勞模療休養，落實好勞模待遇。要充分發揮獲中華技能大獎、全國勞動模范、全國技術能手等稱號員工的輻射帶動作用，建立長期激勵機制，留住和用好高技能人才。三是抓好班組全員創新，提升企業基礎管理。組織開展班組降本增效專項勞動競賽，企業要站在推動創建模范工廠、提升企業業績的高度，認真指導班組開展活動。企業勞動競賽要主動適應市場化的生產運營節奏，以班組為載體，以項目為依托，促進指標優化、消耗降低、管理提升。

4.積極構建保障服務體系，提升工會服務職工水平

一是按照“三個絕不讓”原則抓好幫扶工作。以企業行政列支、工會經費支持、員工互助籌集三個渠道，協調多方資源補充幫扶資金，以有效幫扶工作全力減輕部分員工基本生活、重病醫療、子女上學壓力。要普遍建立困難員工檔案和基礎臺賬，對轉崗人員、困難員工要做好“底子清、情況明”，經常性開展走訪慰問和“送溫暖”活動。二是健全完善保障體系。企業工會要主動參與所在地工會和行業主管部門行業勞動定額、勞動標準研究工作，在出臺相關行業標準中爭取主動。要協調暢通就業渠道，深入挖掘轉崗就業典型通道，主動加強與地方社保、民政、工會幫扶中心的聯系溝通，協調解決與員工密切相關的勞動報酬、保險福利、救濟急難等問題。三是高度關注員工身心健康。格外關心生產科研一線、艱苦崗位和外派工作員工的身心健康，注重人文關懷和心理疏導。在企業資產處置中要明確工會文體活動場館的歸屬，完善管理使用制度，發揮好文聯體協的作用，開展豐富多彩的群眾性文體活動。要維護好女職工特殊權益。

5.加強黨群共建，依法建好工會組織

一是全面加強基層組織建設和基層工作。在企業機構改革中，同步調整完善工會工作機構和各級組織，避免基層工會組織弱化和工作不實不細不到位等問題。要依法建會和管會，認真糾正撤銷、合并工會或將工會工作機構并入其他部門的做法。涉及海外業務的企業工會需結合境外機構實際，積極研究海外法律法規，確保在境外開展工會工作依法合規。二是堅持黨建帶工建。充分學習借鑒“三型”黨組織建設經驗，建設一批標桿職工之家。適應深化改革中合資合作和混合所有制企業的實際情況，打破層級、所有制界限，探索在企業相對集中的地區實現組織共建、資源共享、陣地共用和工作聯動。三是加強工會干部隊伍建設。對新成立的工會以及新任職的工會主席要普遍開展一次工會業務培訓。各級工會主要負責人要進一步轉變工作作風，通過對口聯系單位和對口幫扶對象的形式，加強與基層和一線員工經常性聯系。四是確保工會經費收管用合法合規。認真執行中央八項規定，落實好全總關于加強基層工會經費收支管理的通知以及補充通知，加強工會經費審查審計監督工作，嚴格禁止用工會經費報銷與工會活動無關的費用。要保障會員正常福利、文體活動、勞動保護、創新創效活動經費的投入。