新形勢(shì)下做好黨外知識(shí)分子工作的幾個(gè)問(wèn)題
——學(xué)習(xí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神

李小寧

（中央社會(huì)主義學(xué)院，北京100081）

新形勢(shì)下做好黨外知識(shí)分子工作的幾個(gè)問(wèn)題
——學(xué)習(xí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神

李小寧

（中央社會(huì)主義學(xué)院，北京100081）

黨外知識(shí)分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。新中國(guó)成立以來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，知識(shí)分子問(wèn)題處理得好，黨和人民事業(yè)就蓬勃發(fā)展；處理得不好，黨和人民事業(yè)就容易遭受挫折。新形勢(shì)下，黨外知識(shí)分子隊(duì)伍構(gòu)成更加多樣，需要分類施策。要了解知識(shí)分子的特點(diǎn)，貫徹正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針，采取正確有效的方式方法，多一點(diǎn)尊重，多一點(diǎn)包容。

統(tǒng)一戰(zhàn)線；黨外知識(shí)分子；新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織；留學(xué)人員；網(wǎng)絡(luò)人士

DOI：10.3969/J.ISSN.1672-0911.2015.05.002

知識(shí)分子是指在同時(shí)代社會(huì)勞動(dòng)者中擁有較高程度的文化專業(yè)知識(shí)，并以創(chuàng)造、闡發(fā)、積累、傳播和應(yīng)用文化專業(yè)知識(shí)為專門職業(yè)的腦力勞動(dòng)者。在我國(guó)，目前通常把受過(guò)高等教育，從事科研、教育、文化傳播、技術(shù)應(yīng)用、企業(yè)管理等專業(yè)技術(shù)工作的腦力勞動(dòng)者稱為知識(shí)分子。正確認(rèn)識(shí)和處理知識(shí)分子問(wèn)題，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革事業(yè)奪取勝利的一條重要經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，必須把知識(shí)分子緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，發(fā)揮他們的智慧和才能。俞正聲同志在會(huì)議總結(jié)講話中指出，實(shí)踐一再表明，一個(gè)政權(quán)的鞏固，很大程度上要靠團(tuán)結(jié)知識(shí)分子；一個(gè)政權(quán)的丟失，也往往同失去知識(shí)分子的支持密切相關(guān)。學(xué)習(xí)貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，一個(gè)重要方面，就是要重視知識(shí)分子問(wèn)題，做好新形勢(shì)下的黨外知識(shí)分子工作。

一、黨外知識(shí)分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作

黨外知識(shí)分子特指沒(méi)有加入中國(guó)共產(chǎn)黨的知識(shí)分子，包括參加了各民主黨派的知識(shí)分子和沒(méi)有參加任何黨派的無(wú)黨派知識(shí)分子。黨外知識(shí)分子大約占我國(guó)知識(shí)分子總數(shù)的75%，正確認(rèn)識(shí)和處理知識(shí)分子問(wèn)題，首先要正確認(rèn)識(shí)和處理黨外知識(shí)分子問(wèn)題；做好知識(shí)分子工作，首先要做好黨外知識(shí)分子工作。習(xí)近平同志指出，黨外知識(shí)分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。

黨外知識(shí)分子是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要對(duì)象，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線各界代表人士的源頭。《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》規(guī)定的統(tǒng)一戰(zhàn)線12個(gè)方面工作對(duì)象中，除狹義的黨外知識(shí)分子之外，各民主黨派成員，無(wú)黨派人士，新的社會(huì)階層人士（包括私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員），出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員，都屬于廣義的黨外知識(shí)分子。他們廣泛分布在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、藝術(shù)、新聞出版、醫(yī)療衛(wèi)生等許多社會(huì)領(lǐng)域，匯聚了各學(xué)科、各門類的專業(yè)技術(shù)人才，其中有許多社會(huì)影響大、活動(dòng)能力強(qiáng)、國(guó)內(nèi)外社會(huì)聯(lián)系廣泛的代表性人士。民主黨派的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人，無(wú)黨派代表人士，工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺(tái)聯(lián)等人民團(tuán)體中的黨外負(fù)責(zé)人，各級(jí)人民政協(xié)委員，少數(shù)民族和信教群眾中的代表人士，絕大多數(shù)都是從黨外知識(shí)分子中培養(yǎng)選拔出來(lái)的。不少黨外知識(shí)分子都有過(guò)在港澳臺(tái)地區(qū)和國(guó)外生活、工作以及進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的經(jīng)歷，或者有親屬、朋友、師生在港澳臺(tái)地區(qū)和國(guó)外居住，他們和港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞以及改革開(kāi)放以來(lái)移居外國(guó)的“新移民”，尤其是其中的知識(shí)分子有各種形式的聯(lián)系。做好黨外知識(shí)分子工作，直接關(guān)系到鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性工作。

在不同的歷史時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有不同的戰(zhàn)略重點(diǎn)。新民主主義革命時(shí)期，革命的主要任務(wù)是反帝反封建，無(wú)產(chǎn)階級(jí)是革命的主力，農(nóng)民階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)是可靠的同盟軍。中國(guó)共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)革命奪取勝利，首要問(wèn)題在于能否正確處理同資產(chǎn)階級(jí)的關(guān)系，建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。毛澤東同志的獨(dú)創(chuàng)性貢獻(xiàn)是把中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)分為大資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)兩個(gè)部分，對(duì)這兩者加以區(qū)別，采取不同的政策，提出黨的政治路線的一個(gè)重要部分就是既同資產(chǎn)階級(jí)聯(lián)合又同它斗爭(zhēng)，由此解決了中國(guó)革命中一個(gè)十分復(fù)雜的戰(zhàn)略和策略問(wèn)題，先后推動(dòng)建立了最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，使革命力量由小變大、由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)，最終取得了革命勝利。社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，當(dāng)生產(chǎn)資料所有制的社會(huì)主義改造完成之后，民族資產(chǎn)階級(jí)作為階級(jí)已經(jīng)被消滅，我國(guó)社會(huì)的階級(jí)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，工人、農(nóng)民、知識(shí)分子成為新社會(huì)的三支主要力量，如何在工農(nóng)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)廣大知識(shí)分子，就成為社會(huì)主義時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要問(wèn)題。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨處理知識(shí)分子問(wèn)題既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有錯(cuò)誤的教訓(xùn)。進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線的撥亂反正是以鄧小平同志糾正黨在知識(shí)分子問(wèn)題上的錯(cuò)誤為開(kāi)端的。三十多年來(lái)統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的工作，都同知識(shí)分子問(wèn)題聯(lián)系在一起。在某種程度上可以說(shuō)，新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線，主要就是做好黨外各個(gè)方面知識(shí)分子的工作，把他們團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)他們的政治領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)并發(fā)揮他們的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們投身于實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大事業(yè)。正確解決了黨同黨外知識(shí)分子的關(guān)系問(wèn)題，也就正確解決了新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要問(wèn)題。正是從這個(gè)意義上說(shuō)，黨外知識(shí)分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略性工作。

二、新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨處理知識(shí)分子問(wèn)題的歷史經(jīng)驗(yàn)

習(xí)近平同志指出，總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)我們黨處理知識(shí)分子問(wèn)題的歷程，可以看出，什么時(shí)候處理得好，黨和人民事業(yè)就蓬勃發(fā)展；什么時(shí)候處理得不好，黨和人民事業(yè)就容易遭受挫折。這是一條歷史經(jīng)驗(yàn)，一定要牢牢記取。

新中國(guó)成立時(shí)，我國(guó)知識(shí)分子大約有400萬(wàn)人。從人員來(lái)源看，一部分來(lái)自解放區(qū)，人數(shù)少但作用大；少量從海外歸來(lái)，人數(shù)不多，但成為新中國(guó)科技戰(zhàn)線的脊梁；大多數(shù)來(lái)自原國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)，即“從舊社會(huì)過(guò)來(lái)的”。從政治傾向看，解放前中國(guó)知識(shí)分子群體中有三部分人，一是共產(chǎn)主義知識(shí)分子，二是國(guó)民黨或親國(guó)民黨的知識(shí)分子，三是自由知識(shí)分子。新中國(guó)成立時(shí)，前兩者只占知識(shí)分子的少數(shù)，且第二者大都隨著國(guó)民黨在大陸的失敗退入臺(tái)灣或逃亡國(guó)外，占知識(shí)分子群體大多數(shù)的是來(lái)自原國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的游離于國(guó)共兩黨之外、帶有不同程度自由主義傾向的自由知識(shí)分子。從舊社會(huì)過(guò)來(lái)的知識(shí)分子一般來(lái)說(shuō)是反帝愛(ài)國(guó)、擁護(hù)革命的，他們對(duì)國(guó)民黨極度失望甚至痛恨，絕大多數(shù)人都沒(méi)有隨國(guó)民黨逃亡臺(tái)灣，而是留在大陸迎接新政權(quán)［1］。新中國(guó)成立后，廣大知識(shí)分子表現(xiàn)出空前的愛(ài)國(guó)熱情，愿意跟中國(guó)共產(chǎn)黨走，愿意在本職崗位上為新中國(guó)恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、恢復(fù)重建文化事業(yè)、鞏固新政權(quán)貢獻(xiàn)力量。

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視知識(shí)分子。新中國(guó)成立后，黨深刻認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有廣大知識(shí)分子的積極參加，鞏固已經(jīng)取得的革命政權(quán)，恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新中國(guó)，都是不可能的。1950年6月，毛澤東同志在黨的七屆三中全會(huì)上明確宣布，要“爭(zhēng)取一切愛(ài)國(guó)的知識(shí)分子為人民服務(wù)”。從這個(gè)認(rèn)識(shí)出發(fā)，黨對(duì)知識(shí)分子采取了“團(tuán)結(jié)、教育、改造”的政策，對(duì)于從舊社會(huì)過(guò)來(lái)的知識(shí)分子實(shí)行了“包下來(lái)”的方針。絕大多數(shù)知識(shí)分子都繼續(xù)給以適當(dāng)?shù)墓ぷ鳎粚?duì)其中一部分有代表性、有影響、有特殊專長(zhǎng)的知識(shí)分子委以重任，使之擔(dān)負(fù)各方面的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；對(duì)原來(lái)失業(yè)的知識(shí)分子努力幫助他們就業(yè)；對(duì)社會(huì)上有聲望的年老失業(yè)的知識(shí)分子，采取各種方法加以照顧，有的安置為文史館員，有的酌予社會(huì)救濟(jì)。在政治方面，黨給了許多知識(shí)分子的代表人物以應(yīng)有的地位。總之，務(wù)必使各方面的知識(shí)分子能夠發(fā)揮所長(zhǎng)，各得其所［2］。這些方針政策贏得了廣大從舊社會(huì)過(guò)來(lái)的知識(shí)分子對(duì)黨和政府的信任，調(diào)動(dòng)了他們建設(shè)新中國(guó)的積極性。正是因?yàn)橛辛藦V大知識(shí)分子的支持，黨才能夠在新中國(guó)成立后的短短幾年里，為鞏固新生的人民政權(quán)進(jìn)行卓有成效的斗爭(zhēng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到全面恢復(fù)和初步發(fā)展。

1952年下半年，黨根據(jù)毛澤東同志的建議不失時(shí)機(jī)地提出了過(guò)渡時(shí)期總路線。為了適應(yīng)我國(guó)展開(kāi)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，黨中央于1956年1月召開(kāi)了知識(shí)分子問(wèn)題會(huì)議。周恩來(lái)同志在會(huì)上提出，我國(guó)知識(shí)分子的“絕大部分已經(jīng)成為國(guó)家工作人員，已經(jīng)為社會(huì)主義服務(wù)，已經(jīng)是工人階級(jí)的一部分”［3］。劉少奇同志在黨的“八大”一次會(huì)議上也肯定“知識(shí)界已經(jīng)改變了原來(lái)的面貌，組成了一支為社會(huì)主義服務(wù)的隊(duì)伍”［4］。1957年毛澤東同志在最高國(guó)務(wù)會(huì)議上的講話中作出明確判斷：“我國(guó)知識(shí)分子的大多數(shù)，在過(guò)去七年中已經(jīng)有了顯著的進(jìn)步。他們表示贊成社會(huì)主義制度。他們中間有許多人正在用功學(xué)習(xí)馬克思主義，有一部分人已經(jīng)成為共產(chǎn)主義者。這部分人目前雖然還是少數(shù)，但是正在逐漸增多。”［5］但此后不久，赫魯曉夫在蘇共“二十大”上全盤否定斯大林并揭露出很多蘇共和國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的負(fù)面情況，隨后又發(fā)生了匈牙利事件。這些事件震驚了世界，西方國(guó)家趁機(jī)掀起了一次反共高潮。由于黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人過(guò)于嚴(yán)重地估計(jì)了當(dāng)時(shí)的階級(jí)斗爭(zhēng)形勢(shì)，導(dǎo)致黨的政治路線發(fā)生“左”的偏向，并且在錯(cuò)誤道路上越走越遠(yuǎn)。1957年，在反右派斗爭(zhēng)中被打成“右派分子”的55萬(wàn)人中絕大部分是知識(shí)分子。1963年，在“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的方針指導(dǎo)下，對(duì)一系列小說(shuō)、電影、戲劇展開(kāi)了政治批判。隨后，這種批判擴(kuò)展到哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)、教育學(xué)等各個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域，把不同的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)都當(dāng)作兩個(gè)階級(jí)、兩條道路的斗爭(zhēng)，把學(xué)術(shù)問(wèn)題當(dāng)作政治問(wèn)題，錯(cuò)誤地給有關(guān)人士戴上“修正主義分子”、“反黨分子”等政治帽子。1971年，由張春橋、姚文元修改定稿的《全國(guó)教育工作會(huì)議紀(jì)要》提出“兩個(gè)基本估計(jì)”，宣稱解放后17年“毛主席的無(wú)產(chǎn)階級(jí)教育路線基本上沒(méi)有得到貫徹執(zhí)行”，是修正主義路線；原有教師隊(duì)伍“世界觀基本上是資產(chǎn)階級(jí)的”，是資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子。這種完全背離實(shí)際情況的錯(cuò)誤結(jié)論，成了廣大知識(shí)分子的精神枷鎖。在這一系列錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤實(shí)踐的交互作用下，黨同知識(shí)分子的關(guān)系越來(lái)越緊張，終至鑄成大錯(cuò)。“四人幫”充分利用了這種錯(cuò)誤并把它推到極端，把知識(shí)分子視作階級(jí)異己分子，污蔑為排在地、富、反、壞、右、叛徒、特務(wù)、走資派之后的“臭老九”，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的對(duì)象，并且瘋狂地打擊迫害知識(shí)分子，致使黨所領(lǐng)導(dǎo)的工人、農(nóng)民和知識(shí)分子的聯(lián)盟遭到極大破壞，社會(huì)主義事業(yè)遭受極大損失。

以1978年黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。黨堅(jiān)持馬克思主義的基本觀點(diǎn)，完整準(zhǔn)確地理解毛澤東思想，撥亂反正，重新正確認(rèn)識(shí)和處理知識(shí)分子問(wèn)題，提出并堅(jiān)持“知識(shí)分子已經(jīng)是工人階級(jí)自己的一部分”的科學(xué)論斷，倡導(dǎo)并實(shí)施“尊重知識(shí)、尊重人才”的方針，制定和實(shí)行了以“政治上充分信任，工作上放手使用，生活上關(guān)心照顧”為主要內(nèi)容的一整套知識(shí)分子政策，并根據(jù)時(shí)代的發(fā)展變化不斷調(diào)整充實(shí)，充分發(fā)揮了廣大知識(shí)分子的聰明才智，調(diào)動(dòng)了廣大知識(shí)分子的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)，提供了強(qiáng)有力的智力支撐。

新時(shí)期以來(lái)，黨在認(rèn)識(shí)和處理知識(shí)分子問(wèn)題上也有過(guò)曲折，問(wèn)題的核心在于如何處理一致性與多樣性的關(guān)系。毫無(wú)疑問(wèn)，我國(guó)廣大知識(shí)分子是愛(ài)國(guó)的，他們中的絕大多數(shù)在基本政治立場(chǎng)上認(rèn)同黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，走社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福，是包括知識(shí)分子在內(nèi)的全體人民的共同利益、共同目標(biāo)、共同思想政治基礎(chǔ)。但是，從1957年反右派斗爭(zhēng)到“文化大革命”長(zhǎng)達(dá)20年的思想禁錮、政治壓抑，一朝解除，難免釋放出巨大的思想能量，其中有正能量，也有負(fù)能量。改革開(kāi)放后新的社會(huì)環(huán)境，尤其是國(guó)門敞開(kāi)后西方思潮的大量引進(jìn)、輸入，在開(kāi)闊視野、解放思想，引發(fā)批判性反思的同時(shí)，也難免產(chǎn)生罔顧國(guó)情，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史、中國(guó)革命的歷史、中國(guó)社會(huì)主義的歷史采取“虛無(wú)主義”態(tài)度，把西方社會(huì)政治思想當(dāng)作“普世價(jià)值”，主張“全盤西化”等錯(cuò)誤主張。整個(gè)80年代，黨同知識(shí)分子磨合了10年，其中有“蜜月”也有“風(fēng)波”。進(jìn)入90年代后，知識(shí)分子中的自由主義傾向如地火潛行，終于在新世紀(jì)借助互聯(lián)網(wǎng)新媒體的興起噴涌而出、鋪天蓋地，一度幾乎主導(dǎo)了輿論走向。面對(duì)新情況新問(wèn)題，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在處理知識(shí)分子問(wèn)題時(shí)，要么過(guò)于追求一致性，要么過(guò)于放任多樣性，導(dǎo)致政策把握上左右搖擺、實(shí)際工作中寬嚴(yán)失度，給黨和人民的事業(yè)造成不小危害。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高度重視意識(shí)形態(tài)和知識(shí)分子工作。2013年召開(kāi)的全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議和不久前召開(kāi)的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作和黨外知識(shí)分子工作作了全面部署。尤其是中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議期間，黨中央頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，第一次把正確處理一致性和多樣性關(guān)系確立為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方針，為做好黨外知識(shí)分子工作指明了方向。習(xí)近平同志在會(huì)上的重要講話和俞正聲同志的總結(jié)講話，更是把黨外知識(shí)分子工作提到了一個(gè)嶄新高度，明確了施策要點(diǎn)，指點(diǎn)了方式方法。

三、做好黨外知識(shí)分子工作要分類施策

習(xí)近平同志指出，現(xiàn)在，黨外知識(shí)分子隊(duì)伍構(gòu)成更加多樣，需要針對(duì)不同特點(diǎn)分類施策。

國(guó)有企事業(yè)單位的黨外知識(shí)分子工作。國(guó)有企事業(yè)單位包括高等院校、科研院所和國(guó)有企業(yè)，是知識(shí)分子集中的地方，匯聚了一大批黨外知識(shí)分子代表性人物，是黨外知識(shí)分子工作的重要陣地。這些單位黨外知識(shí)分子工作的重點(diǎn)對(duì)象是：具有高級(jí)職稱的，學(xué)科帶頭人或者重要業(yè)務(wù)骨干，擔(dān)任中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，其他有成就、有影響的。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，這些單位的黨外知識(shí)分子工作面臨一系列新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。一方面，在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，各種思想文化交流交融交鋒日益頻繁，西方國(guó)家在全世界到處兜售所謂的“普世價(jià)值”，中國(guó)被當(dāng)成推銷美式民主的重點(diǎn)對(duì)象，美國(guó)的一些基金會(huì)和非政府組織資助我國(guó)一些知識(shí)分子以學(xué)術(shù)的名義傳播西方的價(jià)值觀，論證西方制度的優(yōu)越性以及中國(guó)選擇西方模式的必要性。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，高等院校教師和青年大學(xué)生是網(wǎng)民的主要群體，高校意識(shí)形態(tài)很多問(wèn)題因網(wǎng)而生、因網(wǎng)而興。這些年，高校和社科院的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者為鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、服務(wù)黨和國(guó)家工作大局作出了重要貢獻(xiàn)，但也存在不少問(wèn)題。比如，2014年6月，中紀(jì)委駐中國(guó)社會(huì)科學(xué)院紀(jì)檢組組長(zhǎng)張英偉在一次講話中指出，目前社科院意識(shí)形態(tài)的主要問(wèn)題體現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，穿上學(xué)術(shù)的隱身衣，制造煙幕；第二，利用互聯(lián)網(wǎng)炮制跨國(guó)界的歪理；第三，每逢敏感時(shí)期，進(jìn)行不法的勾連活動(dòng)；第四，接受境外勢(shì)力點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的滲透［6］。又如，據(jù)2014年11月《遼寧日?qǐng)?bào)》報(bào)道，部分高校教師，尤其是經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)學(xué)、行政管理、哲學(xué)、文史等社科領(lǐng)域的教師，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論和制度缺乏認(rèn)同，在授課過(guò)程中“呲必中國(guó)”，每當(dāng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，談到好的都是外國(guó)的，不好的都是中國(guó)的［7］。面對(duì)這些新情況、新問(wèn)題，一些地方和單位做黨外知識(shí)分子工作很不得力，只抓業(yè)務(wù)不抓思想，甚至以物質(zhì)刺激代替政治引導(dǎo)。有的雖然也做思想工作，但只是讀讀報(bào)紙、念念文件，沒(méi)有什么實(shí)效。目前，高等院校和科研院所已經(jīng)成為意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地，有關(guān)單位黨組（黨委）要負(fù)責(zé)本領(lǐng)域、本單位黨外知識(shí)分子工作，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、配強(qiáng)工作力量，改進(jìn)工作方法，切實(shí)把陣地守好。

新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的黨外知識(shí)分子工作。新經(jīng)濟(jì)組織主要指私營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)，新社會(huì)組織主要指各類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的知識(shí)分子，包括私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員、中介組織的從業(yè)人員（如律師、會(huì)計(jì)師、評(píng)估師、稅務(wù)師等）。他們是改革開(kāi)放后新出現(xiàn)并快速成長(zhǎng)起來(lái)的知識(shí)分子群體，又稱為“自由擇業(yè)知識(shí)分子”。這些人主要在黨外、體制外，立足民間，不要國(guó)家編制和經(jīng)費(fèi)，自謀職業(yè)、自我發(fā)展、自我約束、自由競(jìng)爭(zhēng)，在三個(gè)方面顯示出不同于體制內(nèi)知識(shí)分子的鮮明特征：一是職業(yè)選擇上的自主性和獨(dú)立性，即不依賴于政府而憑借自身的專業(yè)知識(shí)根據(jù)社會(huì)需求自由擇業(yè)；二是職業(yè)活動(dòng)的自主性和獨(dú)立性，即除了遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)之外不受政府干預(yù)獨(dú)立執(zhí)業(yè)；三是政治歸屬和思想言論上的自主性和獨(dú)立性，即從專業(yè)知識(shí)出發(fā)，以理性為唯一的價(jià)值尺度，對(duì)涉及民族、國(guó)家、社會(huì)、公眾生存和發(fā)展的重大問(wèn)題，保持自己獨(dú)立的看法并在一切可能的條件下發(fā)表自己獨(dú)立的意見(jiàn)。做好這部分黨外知識(shí)分子的工作，要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的方針，建立由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、黨政有關(guān)部門參加、社會(huì)有關(guān)團(tuán)體參與的聯(lián)席會(huì)議制度。做他們的工作，不能用一般化的方法。這些黨外知識(shí)分子往往根據(jù)自己的職業(yè)或興趣加入了各種社會(huì)組織，如律師協(xié)會(huì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、資產(chǎn)評(píng)估師協(xié)會(huì)、職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會(huì)等。要注意通過(guò)他們所在的組織了解情況、開(kāi)展工作，對(duì)其中的代表人士要重點(diǎn)培養(yǎng)，引導(dǎo)他們發(fā)揮積極作用。可以借鑒工商聯(lián)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮“管人”作用的經(jīng)驗(yàn)，在慎重試點(diǎn)并充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)將這種體制模式拓展到社會(huì)領(lǐng)域，成立各級(jí)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，統(tǒng)戰(zhàn)部門以其為載體抓手，專職做好新社會(huì)組織成員中黨外知識(shí)分子的思想政治引導(dǎo)工作。

出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員中的黨外知識(shí)分子工作。留學(xué)人員是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分，其中的黨外知識(shí)分子是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央和鄧小平同志作出擴(kuò)大派遣留學(xué)生的戰(zhàn)略決策，推動(dòng)形成了我國(guó)歷史上規(guī)模最大、領(lǐng)域最多、范圍最廣的留學(xué)潮和歸國(guó)熱。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，從1978年到2014年底，各類出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)達(dá)351.84萬(wàn)人，留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)達(dá)180.96萬(wàn)人，有74.48%的留學(xué)人員學(xué)成后選擇回國(guó)發(fā)展［8］。廣大留學(xué)人員積極投身改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，積極推動(dòng)我國(guó)同其他國(guó)家各領(lǐng)域交流合作，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。黨的十八大發(fā)出了“廣開(kāi)進(jìn)賢之路，廣納天下英才”的號(hào)召，強(qiáng)調(diào)要充分開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)國(guó)際人才資源，積極引進(jìn)和用好海外人才。黨和國(guó)家按照“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由、發(fā)揮作用”的方針，把做好留學(xué)人員工作作為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要任務(wù)，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，使留學(xué)人員回到祖國(guó)有用武之地，留在國(guó)外有報(bào)國(guó)之門。留學(xué)人員反映比較多的問(wèn)題是回國(guó)后適應(yīng)國(guó)情難。統(tǒng)戰(zhàn)部門要針對(duì)這方面的突出問(wèn)題，采取適合他們特點(diǎn)的方式方法，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，體現(xiàn)熱情關(guān)懷，幫助他們?cè)鲞M(jìn)對(duì)國(guó)情的認(rèn)知，把所學(xué)知識(shí)同我國(guó)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，發(fā)揚(yáng)留學(xué)報(bào)國(guó)傳統(tǒng)。成立于100年前民族危難之時(shí)的歐美同學(xué)會(huì)，改革開(kāi)放以來(lái)成為致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的群眾團(tuán)體，2003年經(jīng)中央批準(zhǔn)增冠“中國(guó)留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)”會(huì)名，工作領(lǐng)域拓寬到全國(guó)，工作對(duì)象擴(kuò)展到全球，成為影響更加廣泛的人民團(tuán)體。各省（自治區(qū)、直轄市）、副省級(jí)城市和省會(huì)城市應(yīng)當(dāng)建立留學(xué)人員組織。留學(xué)人員比較集中的其他城市和高等學(xué)校、科研院所等單位，可以成立留學(xué)人員組織。

網(wǎng)絡(luò)人士中的黨外知識(shí)分子工作。網(wǎng)絡(luò)人士包括新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖。新媒體是基于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字技術(shù)，具有互動(dòng)性、即時(shí)性、公共性等特點(diǎn)的信息傳播載體。新媒體從業(yè)人員可分為出資人、管理人員、技術(shù)人員、采編人員、經(jīng)營(yíng)人員等5類。近年來(lái)，伴隨新媒體快速興起又出現(xiàn)了另一個(gè)新群體，即網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖。這兩個(gè)群體以黨外人士為主，具有年紀(jì)輕、學(xué)歷高、流動(dòng)性大、思維活躍、動(dòng)員力強(qiáng)、影響范圍廣等特點(diǎn)。在這兩個(gè)群體中，新媒體從業(yè)人員是經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)“搭臺(tái)”的，網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖是發(fā)聲“唱戲”的，兩部分人合在一起往往能左右互聯(lián)網(wǎng)的議題，能量不可小覷。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，新媒體已經(jīng)成為宣傳思想工作的主陣地，越來(lái)越多的人開(kāi)始通過(guò)新媒體獲取信息，80后、90后的青年一代，更是直接將新媒體作為獲取信息的主要途徑。這個(gè)重要的陣地我們不去占領(lǐng)，敵對(duì)勢(shì)力就會(huì)去占領(lǐng)；這兩個(gè)群體我們不去團(tuán)結(jié)，敵對(duì)勢(shì)力就會(huì)去拉攏。新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖現(xiàn)在已經(jīng)納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門要適應(yīng)信息化發(fā)展新形勢(shì)，加強(qiáng)調(diào)查研究，主動(dòng)開(kāi)展工作。對(duì)于其中的代表性人士，要與他們交朋友，及時(shí)了解意見(jiàn)和建議，幫助他們解決事業(yè)發(fā)展上的困難，提供全方位服務(wù)。要同他們建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強(qiáng)線上互動(dòng)、線下溝通，引導(dǎo)其政治觀點(diǎn)，增進(jìn)其政治認(rèn)同。針對(duì)他們喜歡發(fā)議論的特點(diǎn)，可以為他們提供制度化的參政議政渠道，比如，舉薦一些優(yōu)秀的代表性人士擔(dān)任各級(jí)人大代表和政協(xié)委員，或推薦擔(dān)任各類監(jiān)督員、特約人員等。要在這兩個(gè)群體中培養(yǎng)一支黨外代表人士隊(duì)伍，讓他們不斷傳播社會(huì)正能量，疏導(dǎo)負(fù)能量，在凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律、維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全等方面發(fā)揮作用。

四、做好黨外知識(shí)分子工作要講究方式方法

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，做黨外知識(shí)分子工作，要改進(jìn)工作方法，學(xué)會(huì)同黨外知識(shí)分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)。

做黨外知識(shí)分子的工作，要了解知識(shí)分子的特點(diǎn)，采取正確有效的方式方法。首先，知識(shí)分子是觀念人。美國(guó)社會(huì)學(xué)家帕森斯揭示了知識(shí)分子產(chǎn)生的文化根源：一是文字的出現(xiàn)，二是“哲學(xué)的突破”。所謂哲學(xué)的突破是指人對(duì)賴以生存的自然環(huán)境、宇宙世界有了一個(gè)概念化的掌握，意識(shí)到自我與世界的關(guān)系，生發(fā)出了解外部世界的追求，對(duì)生命意義和人類終極價(jià)值的追求。知識(shí)分子的起源幾乎都是教士、先知、哲學(xué)家，其最主要的功能就是運(yùn)用觀念思索解答這些問(wèn)題，用觀念為社會(huì)建立一個(gè)價(jià)值和意義系統(tǒng)。知識(shí)分子自身就是觀念的制造者，做他們的工作，如果不能把正確的思想觀念內(nèi)化為他們的想法，再壓也不頂用。其次，知識(shí)分子是社會(huì)的自我批判力量。知識(shí)分子以觀念為生，也生活在觀念中，在用觀念解釋世界的同時(shí)，又用觀念構(gòu)建世界。觀念世界可以完美無(wú)缺，而現(xiàn)實(shí)世界則不可能，正所謂“理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感”。因此，知識(shí)分子總是對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀不滿，總是傾向于懷疑和批判他身處的社會(huì)，總是企圖按照自己的觀念改造或改良社會(huì)。這個(gè)特點(diǎn)的外在表現(xiàn)就是他們喜歡提出一些尖銳的意見(jiàn)，發(fā)表一些不合時(shí)宜的主張，甚至?xí)幸恍┟撾x實(shí)際的要求。再次，知識(shí)分子在政治上是游離的。政治家總是從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，政治路線、方針、政策都是針對(duì)具體的特定的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題而制定的。知識(shí)分子的目標(biāo)和期望則是超越現(xiàn)實(shí)的、烏托邦式的，任何實(shí)際的政治決策都無(wú)法滿足他們的目標(biāo)和期望。因?yàn)檫@個(gè)特點(diǎn)，知識(shí)分子總是以社會(huì)的“守夜人”自居，同政治權(quán)威保持距離，游離于現(xiàn)存社會(huì)政治秩序的邊緣，以確保自己獨(dú)立批判者的身份，從某種程度上說(shuō)是天生的反對(duì)派。

了解這些特點(diǎn)，做黨外知識(shí)分子工作就要多一點(diǎn)尊重，多一點(diǎn)包容。許多黨外知識(shí)分子有知識(shí)、有專業(yè)、有個(gè)性，有時(shí)候說(shuō)話比較偏激，愛(ài)發(fā)牢騷。和他們打交道，應(yīng)當(dāng)多尊重多包容，多看他們的主要方面，多看他們對(duì)國(guó)家和社會(huì)的貢獻(xiàn)，做到容人之異、容人之短、容人之失。黨外知識(shí)分子中有一批有影響、有個(gè)性的人，喜歡針砭時(shí)弊，甚至發(fā)出一些不正確的言論。對(duì)這些人不能輕率定性、輕言放棄。只要他們?cè)诨菊瘟?chǎng)上沒(méi)有大問(wèn)題，就要有容人的雅量，讓他們?nèi)フf(shuō)。當(dāng)然，對(duì)錯(cuò)誤的政治傾向和政治觀點(diǎn)，該規(guī)勸的要規(guī)勸，該批評(píng)的就批評(píng)。批評(píng)要講究方式方法，大家坐下來(lái)交流討論，和風(fēng)細(xì)雨，從理論和實(shí)踐的結(jié)合中講清道理，以理服人，而不要劈頭蓋臉扣帽子，以勢(shì)壓人。對(duì)極少數(shù)一時(shí)發(fā)表了錯(cuò)誤言論甚至發(fā)表了不少錯(cuò)誤言論的人，也不要簡(jiǎn)單排斥，還是要硬著頭皮去做工作，爭(zhēng)取他們轉(zhuǎn)化。哪怕他們不能全部認(rèn)同我們的主張但能認(rèn)同一部分，哪怕他們?cè)谒枷肷喜毁澇晌覀兊懿桓吨T行動(dòng)，也是有利的。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“即使是中立一時(shí)、將來(lái)還可能反對(duì)我們的人，我們也要使其中立。這樣就能把可以爭(zhēng)取的人都爭(zhēng)取過(guò)來(lái)”［9］。

做好黨外知識(shí)分子工作，一定要貫徹正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針。今天，統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)就是堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義，對(duì)于一切違背和削弱這個(gè)思想政治基礎(chǔ)的言行，必須旗幟鮮明地反對(duì)，這是政治底線，不能動(dòng)搖。同時(shí)，對(duì)于黨外知識(shí)分子在共同思想政治基礎(chǔ)上的不同認(rèn)識(shí)和意見(jiàn)，要鼓勵(lì)而不能壓制和打擊，盡可能通過(guò)耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)。只要我們把政治底線這個(gè)圓心固守住，包容的多樣性半徑越長(zhǎng)，畫(huà)出的同心圓就越大。

［1］楊鳳城.中國(guó)共產(chǎn)黨的知識(shí)分子理論與政策研究［M］.北京：中共黨史出版社，2005：75-79.

［2］江平.當(dāng)代中國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線（上）［M］.北京：當(dāng)代中國(guó)出版社，1996：125-127.

［3］周恩來(lái)選集（下卷）［M］.北京：人民出版社，1984：162.

［4］劉少奇選集（下卷）［M］.北京：人民出版社，1985：203.

［5］建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿（第13冊(cè)）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998：239.

［6］中紀(jì)委批社科院意識(shí)形態(tài)四大問(wèn)題：接受境外勢(shì)力點(diǎn)對(duì)點(diǎn)滲透［EB/OL］.（2014-06-14）.http：//www.guancha.cn/ culture/2014_06_14_237664.shtml.

［7］老師，請(qǐng)不要這樣講中國(guó)——致高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)老師的一封公開(kāi)信［N］.遼寧日?qǐng)?bào)，2014-11-13（04）.

［8］2014年度我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員情況［EB/OL］.（2015-05-05）. http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/ s5987/201503/184499.html.

［9］鄧小平文選（第1卷）［M］.北京：人民出版社，199：155.

（責(zé)任編輯：張迦寓）

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1672－0911（2015）05－0002－06

2015-08-01

李小寧（1953-），男，中央社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部原副主任，教授，中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)理事。