選出好班子 換出新氣象

李新龍++胡彬

編者按：截至1月末，新一屆村“兩委”換屆選舉工作圓滿完成，為我省加快“建成支點、走在前列”提供了堅強的組織保證。此次換屆村民參選率高、一次性成功率高、“一肩挑”比例高、群眾滿意度高，全省各地亮點紛呈。一大批有能力、敢擔當、一心為公的優秀人才成為農村“當家人”，他們將帶領廣大農民群眾走上幸福的大道。

截至1月底，除極少數村因村居合一、移民搬遷等原因推遲選舉外，全省24881個換屆的建制村有24809個如期完成換屆；直接參與投票的村民達2414.76萬人，參選率達90.21%，比上屆提高22.56%；村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”比例達97.75%，比上屆提高了37.2%；99.36%的村一次性選舉成功……我省于去年9月啟動的村“兩委”集中換屆選舉，如今交出了完滿的答卷。

通過此次換屆，湖北村干部年齡結構進一步優化，平均年齡僅45.2歲；文化程度明顯提高，大專以上學歷者達12173人；女干部比例再次提升，人數達28171名，占比25.5%……

潮急海天闊，風勁一帆懸。一大批公道、正派、能干的明白人，在選舉中脫穎而出成為“領頭雁”，換屆換出了新班子、新氣象、新活力。

周密部署 上下聯動全覆蓋

村“兩委”換屆選舉，是全省農村廣大黨員和群眾政治生活中的一件大事，是加強農村基層組織建設和基層政權建設的重大機遇。

省委、省政府高度重視，省委常委會進行專題研究，省委書記李鴻忠、省長王國生提出明確要求，成立了由省委副書記張昌爾任組長，省委常委、組織部長賀家鐵，副省長甘榮坤為副組長，省直18家單位負責同志為成員的全省村“兩委”換屆選舉工作領導小組。

去年9月3日，省委、省政府召開全省村“兩委”換屆選舉工作電視電話會議和領導小組第一次會議，帶動市縣鄉層層召開專題會議進行動員部署，多數地方黨委書記親自講話，明確村“兩委”換屆選舉的目標任務、政策程序和方法步驟等。11月21日，召開全省村“兩委”換屆工作推進會，通報前一段調研督導情況，提出明確要求。各地把村“兩委”換屆工作納入重要議事日程，特別是各縣鄉黨委書記認真履行第一責任人責任，把換屆選舉工作抓在手上，做到動員部署親自講話，關鍵環節親自把關，重難點村親自督辦，確保各項任務圓滿完成。

按照“先整頓、后換屆”的要求，我省以整頓軟弱渙散基層黨組織為契機，分類施治、合力推動，2708個軟弱渙散村黨組織普遍得到了轉化提高。其中宜昌市普遍推行村干部助理制，為每個村配備1至2名35歲左右的村干部助理，為選優配強村級班子做好人才儲備。

省委組織部、省民政廳直接指導武漢市江夏區、宣恩縣各選擇1個村先行開展村“兩委”換屆選舉工作，全省各地共選擇454個不同類型的村辦點示范。同時，編印8萬多冊村黨組織、村委會換屆工作指導手冊，下發到村。

市、縣兩級采取專題培訓、以會代訓、現場觀摩等方式，培訓換屆工作督導組成員、駐村指導組成員、鄉鎮黨委書記、組織委員、民政辦主任、村“兩委”成員等業務骨干8萬余人次，印發村“兩委”換屆選舉操作程序、政策問答等資料20萬余冊。

程序規范 神圣權利得保障

選舉是廣大群眾的神圣權利，換屆是民主建設的生動實踐。全省上下堅持將加強黨的領導、尊重群眾意愿、體現民主自治和嚴格依法辦事結合起來，把嚴格程序、依法辦事、發揚民主貫穿換屆選舉工作始終，各個環節做到程序嚴謹、實施規范。

武漢市成立由市委組織部、市監察局、市民政局、市共建辦牽頭的督導組，各區分別召開動員部署會、骨干培訓會，開展了財務審計和村干部評議等活動，并成立了選舉工作機構。

荊州市建立了村“兩委”換屆選舉工作督導和觀察員制度，9個督導組和9名觀察員，分別進駐8個縣市區和荊州開發區“把關”選舉過程。

黃岡市集中開展打擊村霸、塆霸、行霸、市霸的農村“四霸”專項行動，處理244人，為村“兩委”換屆選舉營造了良好的社會環境。

天門市要求各村，通過現代通訊方式，將無法聯系和確定不回家參選的人員從選民中“過濾”，做成選民臺賬和外出人員臺賬，讓能夠參加的村民參加選舉，不能參加的村民知曉選舉，確保參選率。

換屆選舉工作中，各地采取重點審計、聯合審計、外包審計等形式，對所有村“兩委”班子成員進行離任經濟責任審計，及時公布審計結果，接受群眾監督。通過審計，全省發現157個村涉及財務手續不規范、虛列支出、挪用公款、亂發福利等問題，處理違紀村干部134人。

據了解，為確保換屆風清氣正，省換屆辦先后2次共派出18個調研督導組，到17個市（州）、直管市和神農架林區進行調研督導，共實地查看43個縣（市、區）、154個鄉鎮、287個村。縣鄉兩級共選派換屆工作駐村指導組19382個、53790人，實行點對點、面對面的指導。

拓寬視野 選優配強當家人

“有了這樣一心為民的書記，我們以后致富更有奔頭了。”1月3日，嘉魚縣官橋鎮大牛山村村民張后民對新當選的村黨支部書記任松青充滿肯定。

任松青原在外跑長途貨運，一年純收入10多萬元。2008年他回村后，帶領村民改造低產林，使村辦林場和組級部分低產林得到充分利用和有效發展，受到大家擁護，此次換屆選舉高票當選村黨支部書記。

任松青只是我省村“兩委”換屆選舉中選出的經濟能人之一。

我省為了配強班子成員，堅持好中選優，各地結合具體實際情況，推出了許多新舉措、好辦法。

嚴把選人標準。武漢市提出“九類不得擔任”村黨組織書記的情形；黃石市明確“十種不宜提名”的情形；襄陽市堅持“五強五好十不宜”的候選人標準；宜昌市對新進入的村“兩委”班子成員候選人提出應具有高中（中專）以上學歷、60周歲以下的要求。

拓寬選人渠道。各地注重從農村致富能手、外出務工經商人員、復轉軍人、回鄉大中專畢業生、大學生村官、農民專業合作組織負責人、機關和企事業單位提前離崗或退休干部職工中選拔優秀人員進入村“兩委”班子，優化了班子結構。恩施州明確提出40%的村有1名村醫或村教進村“兩委”班子。

積極推進村主職“一肩挑”。各地把全面推行村主職“一肩挑”作為換屆的重點任務之一，以嚴格的標準和程序選優配強村黨組織書記，再將村黨組織書記依法推選為村委會主任候選人。對確因特殊情況暫時需要分設的，比例嚴格控制在5%以內。其中，石首市對因推行“一肩挑”由正職轉為副職的村干部，由市財政每年列支50多萬元保障其繼續享受原主職養老保險待遇，解決推行“一肩挑”出現的具體問題。

現在，新一屆村“兩委”班子接過了帶領基層廣大黨員群眾謀發展、奔小康、共致富的接力棒，他們意氣風發，充滿信心，正奮力譜寫“中國夢”的湖北篇章。