政府機(jī)構(gòu)再“瘦身”

夏瓊

市物價(jià)局并入市發(fā)改委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局并入市科技局……1月23日，武漢市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議召開，一攬子力度空前的機(jī)構(gòu)改革計(jì)劃啟動(dòng)，包括市林業(yè)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市老齡委辦等10多個(gè)部門和單位的機(jī)構(gòu)和職責(zé)將于1月底之前調(diào)整到位。

這次改革調(diào)整后，武漢市政府工作部門40個(gè)（含與市紀(jì)委合署辦公的市監(jiān)察局）、派出機(jī)構(gòu)6個(gè)、駐外辦事處3個(gè)、其他行政機(jī)構(gòu)1個(gè)、直屬事業(yè)單位10個(gè)。與2009年機(jī)構(gòu)改革時(shí)相比，市政府工作部門減少6個(gè)、直屬事業(yè)單位減少和調(diào)整共4個(gè)。不僅調(diào)整涉及部門眾多，而且涉及的領(lǐng)域也非常廣泛。此外，按照任務(wù)分解，武漢市將在未來的2至3年內(nèi)完成57項(xiàng)改革任務(wù)，其中包括社會(huì)普遍關(guān)注的建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度、整合各類醫(yī)保管理職責(zé)等。

自改革開放以來，武漢市已進(jìn)行了5輪機(jī)構(gòu)改革，此次是武漢拉開的第6輪機(jī)構(gòu)改革大幕。此輪政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)行分步推進(jìn)，2013年已經(jīng)先行一步，按照中央統(tǒng)一部署，整合組建了城管委、文新廣局、衛(wèi)計(jì)委，調(diào)整了食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制。如果說前一階段完成的是“規(guī)定動(dòng)作”，此階段改革則結(jié)合武漢市情量身訂做，可稱為“自選動(dòng)作”。

市政府工作部門減少6個(gè)

這次武漢市政府機(jī)構(gòu)改革涉及10多個(gè)部門和單位。改革后，市政府工作部門減少6個(gè)，直屬事業(yè)單位減少和調(diào)整共4個(gè)。

市物價(jià)局的職責(zé)、市糧食局的職責(zé)劃入市發(fā)展和改革委員會(huì)，市發(fā)展和改革委員會(huì)掛市物價(jià)局、市糧食局牌子；

市信息產(chǎn)業(yè)辦公室的部分職責(zé)、市工業(yè)合作聯(lián)社的職責(zé)劃入市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，不再保留市信息產(chǎn)業(yè)辦公室、市工業(yè)合作聯(lián)社；

市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的職責(zé)劃入市科學(xué)技術(shù)局，市科學(xué)技術(shù)局掛市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子；

市農(nóng)業(yè)局更名為市農(nóng)業(yè)委員會(huì)，將市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)、市林業(yè)局的部分職責(zé)和全市農(nóng)村綜合改革職責(zé)以及全市移民工作職責(zé)劃入市農(nóng)業(yè)委員會(huì)，市農(nóng)業(yè)委員會(huì)掛市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子。市移民局（市支援三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室）調(diào)整為市農(nóng)業(yè)委員會(huì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；

市園林局更名為市園林和林業(yè)局，將市林業(yè)局的部分職責(zé)劃入市園林和林業(yè)局，市園林和林業(yè)局為市政府工作部門，不再保留市林業(yè)局；

市人民政府參事室由并入市人民政府辦公廳調(diào)整為市政府工作部門，市文史研究館的職責(zé)劃入市人民政府參事室，市人民政府參事室掛市文史研究館牌子；

市老齡工作委員會(huì)辦公室的職責(zé)劃入市民政局，市民政局掛市老齡工作委員會(huì)辦公室牌子；

市文化新聞出版廣電局更名為市文化局，市文化局掛市文物局、市新聞出版廣電局、市版權(quán)局牌子；

市政府金融工作辦公室更名為市金融工作局；

聞一多基金會(huì)辦公室由市政府直屬事業(yè)單位調(diào)整為市委統(tǒng)戰(zhàn)部管理的事業(yè)單位。

區(qū)政府工作部門不超過25個(gè)

武漢市編辦介紹，這次政府機(jī)構(gòu)改革，中央和省、市的文件允許各地因地制宜，不搞“一刀切”。

統(tǒng)一市場監(jiān)管是大勢所趨，有條件的區(qū)特別是開發(fā)區(qū)可先行先試，力爭工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、物價(jià)“四合一”一步到位，暫不具備條件的，可分步實(shí)施。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)、安全環(huán)保、社會(huì)管理等領(lǐng)域，也大有整合創(chuàng)新的空間。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）這個(gè)層面，探索建立城市管理、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生計(jì)生等領(lǐng)域的綜合執(zhí)法體制。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)街行政管理體制改革試點(diǎn)，進(jìn)一步向試點(diǎn)街下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。

武漢市編辦強(qiáng)調(diào)，將嚴(yán)格機(jī)構(gòu)限額管理，各區(qū)政府工作部門不超過25個(gè)，區(qū)直屬事業(yè)單位個(gè)數(shù)不超過7個(gè)。

2015年建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度

1月23日，武漢市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于落實(shí)《武漢市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》任務(wù)分工的通知也一并亮相，明確表示，《實(shí)施意見》提出的各項(xiàng)改革任務(wù)，將在2至3年時(shí)間完成。

按照任務(wù)分工，2015年，武漢市將完成40項(xiàng)改革任務(wù)：將整合房屋登記、林地登記、土地登記的職責(zé)，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度；整合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的職責(zé)；依托市政務(wù)服務(wù)中心，整合全市工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源交易平臺(tái)。

2016年，武漢市計(jì)劃完成12項(xiàng)改革任務(wù)。包括：根據(jù)國家、省出臺(tái)的以公民身份證號(hào)碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度和有關(guān)規(guī)定，提出我市的實(shí)施意見并組織實(shí)施。

2017年，武漢市將完成5項(xiàng)改革任務(wù)。包括基本建成集合金融、工商管理、稅收繳納、社保繳費(fèi)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、交通違法、法院生效裁判執(zhí)行等信用信息的統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。