筑渠引得活水來

何迪++何文進++何燁明++張燕萍

“不搞行政村改革，農村就是一潭死水，服務群眾最后一公里就打不通。”在2014年的全省基層組織建設推進會上，大悟縣委書記郝章新擲地有聲地說。

60多年前，“中原突圍”在大悟縣宣化店打響，全國解放戰爭的序幕由此拉開；60多年后，大悟縣再次發揚“不怕圍，敢于突”的中原突圍精神，在村干部隊伍建設中進行了一場大刀闊斧的改革。

多管“輸血”，班子強了

談到過去選拔村干部的情況，東新鄉組織委員雷海江一扳手指頭：“龍泉村僅有151人，紅石村503人，而且大部分青年外出務工經商，留守人員集中為老、弱、病、幼構成的‘三八、六一、九九部隊，矮子中間撥將軍，要選出合適的村干部太難了。”

打開局面迫在眉睫。

歷時3個月，全縣行政村從356個減少到267個，167個村參與合并，消除了千人以下的小村，38個軟弱渙散村黨支部全部得到轉化提高。高店鄉是先行試點，黨委書記曹建介紹說：“3個月內，全鄉20個行政村，精減到12個村，打了一場硬仗，班子強了。”

縣委常委、組織部長夏齊勇用幾個“并”字來形容這次改革效果：村級規模并大、村干部數量并少、班子素質并高，行政成本并低、經濟實力并強、群眾負擔并輕。

合并行政村只是大悟縣配強班子的萬里長征路上的一小步，該縣力推“能人治村”，引進各種高素質人才。

多年前，提到三里城鎮柏園村，民間有一句順口溜：“山大水惡，出門爬坡，富人少，窮人多，有女莫嫁柏園窩。”為了擺脫貧困的帽子，鎮黨委決定請回村里的黨員致富標兵汪良云。

汪良云回村扛起了重任，依托柏園村1.7萬多畝山場的優勢，帶領村干部和村民大力發展茶葉產業。如今，該村年收入5000元以上的茶農達120戶。

為讓新鮮血液補充進來，大悟縣明確提出年滿60周歲不再擔任村干部，新任干部必須在50周歲以下，每個村都有女干部和35歲左右的年輕干部。高店鄉忠河村原黨支部書記高必政，擔任村主職10年后，按照要求退了下來，現擔任村里的經濟發展顧問。面對組織的決定，他說：“離職不離責，退崗不褪色。”

強心劑下，干部穩了

“現在集體收入來源廣了，我的工資比以前加了不少，工作態度轉變了，工作熱情也提高了很多！”去年11月18日，孝感市農村干部建設現場會在大悟縣新城鎮召開。新城鎮韓河村婦聯主任范光明吐露出心聲。

新城鎮韓河村黨支部書記丁業房告訴記者，以前在貧困山區當村干部收入太少，對群眾沒吸引力，能力強一點的都外出了。

陳彪是本地回鄉的大學生，36歲的他有15年的黨齡，在村“兩委”換屆中，以92%的贊成票當選為夏店鎮山背村支部書記、村委會主任。之前，和他一起畢業的同窗很多去了北上廣，回家買房買車，同學聚會餐桌上曬工資的時候，他總是最緘默的那個。親戚朋友都勸他出去闖闖，當個村官日子過得緊巴巴的。他的心也動搖過，但又不想放棄最初的夢想。現在待遇提高了，一年有兩萬左右的收入，家里經濟相對寬裕了很多，可以安安心心地為村里辦點好事實事了。

大悟縣除了給干部的收入輸血，還讓干部為自己的收入造血，整合8000萬元資金建設村級集團經濟基地。以夏店鎮山背村為例，村里引進河南百花谷生態農業高新技術發展有限公司，一期工程將新建苗木花卉基地4000畝，種植櫻花、桂花、薰衣草等苗木花卉，形成集養生、休閑、娛樂、觀光為一體的G346國道沿線夏店段生態旅游示范區。黨支部書記陳彪算了筆帳：“一年后全部建成后，村里增加集體收入10萬，活動經費就夠了，村干部從集體經濟收入中提取的獎勵報酬也有著落了，大家的心都穩了，對工作更加熱情。”

留人還要留心，大悟縣花大力氣讓干部“留得住，住的下”，改善村干部的硬件條件。比如新城鎮，鎮政府先后投入了10萬余元加強硬件設施，在辦公室安裝了電腦寬帶網線，在宿舍配備了電視，熱水器。此外，還設置了閱覽室、活動室、籃球場，配備了各類健身器材。問到現在生活怎么樣，新城鎮黨委組織委員魏斌橋笑著回答，閑了的時候可以上上網，看看書，打打球，食堂菜品多而且還免費，早把這當成家了。

雙向監督，隊伍優了

“村看村，戶看戶，村民看干部。”只有村干部態度端正了，素養高了，才能發揮“領頭雁”的作用。

“村干部要有敬畏心，自覺學法守法；要有責任心，提高思想意識；要有感恩心，清白為官，牢記‘手莫伸，伸手必抓。”高店鄉黨委書記、人民監督員曹建在“預防農村干部職務犯罪暨新任村干部培訓大會”上有感而發。

縣紀委監察局趁村“兩委”換屆的時機，及時組織專班到17個鄉鎮巡回上廉課，提前給新一屆村官打預防針，努力樹立新一屆村 “兩委”干部“為民、務實、清廉”形象。“牢記黨的宗旨，決不辜負黨和人民的信任和期望……”廉政宣誓現在仍盤旋在彭店鄉羅田村黨支部書記、村委會主任顏旭東的腦海中。他說，廉課教育后，覺得自己就像打了“清醒劑”，上了“緊箍咒”。

“我是大悟縣第十七屆人大代表張孝華，當選3年來，我努力把為人民辦實事、謀利益作為履行代表職責的出發點和歸宿，以實績實效來回報人民賦予的神圣職責，今天我誠懇地接受廣大選民對我的評議”。這是劉集鎮合山村書記張孝華向選民做述職報告，臺下黑壓壓的坐了300余名選民。最后為張孝華評分的時候，很多選民在測評表上為他打上了滿分。

談到對進行這樣的述職評議是否滿意時，很多選民都希望能一直開展下去。在他們看來，述職評議加強了村民對干部的監督，增加了工作的透明度。