煤礦工會在職工維權服務中的新探索

劉振蓮

（山東能源新礦集團工會，山東 新泰 271233）

目前，全國煤礦的市場運營普遍下行，70%以上的礦區出現煤炭積壓、市場萎縮、成本上漲、職工收入降低等不利因素。在這一背景下，礦區勞動關系矛盾增多，工會應當及時做好預防預測，積極構建和諧勞動關系，打通職工訴求渠道，加大民主平臺建設力度，為職工營造溫暖的工作、生活環境。

在職工維權服務中，煤礦工會立足自身實際，一方面積極調整思路，以解決職工的實際困難為重點，將職工維權服務作為工會的頭等大事，常年抓、反復抓、理性抓；一方面深入基層調查研究，以負責的態度，重新構建職工維權服務工作新體系，邊探索邊實踐，在工會工作深度和廣度上做文章，從和諧勞動關系的高度進行統籌安排。

一、針對礦區勞動關系矛盾增多的實際，積極構建和諧勞動關系

我國目前進入到新的經濟轉型期，社會的轉型速度、廣度、深度和難度都是前所未有，由于受產能過剩、需求減少、環境保護等多重壓力影響，從2012年起，全國煤礦的市場運營普遍下行，導致70%以上的礦區出現煤炭積壓、成本上漲、職工工資收入減少，不穩定因素增多。在煤礦出現經營性困難的大背景下，企業“強資本、弱勞動”的格局往往呈現出強化的態勢，職工作為勞動者群體，在勞動關系中處于弱勢地位，勞動權益保障問題越來越突出。特別是近年來，大量農民工進入煤礦，由于農民工的流動性較大，加上一些煤礦管理者的認識不足，使農民工的勞動合同的簽定率普遍不高，“五險”交納不及時到位。另外，勞動定額工作滯后，從而導致了不少煤礦出現了變相加班和降低工資等情況，還有的煤礦，不能實現農民工與正式工的“同工同酬”，在各種補貼、獎勵和職工技術培訓方面，都存在著較大的差距。

在煤礦經營遇冷的同時，隨著企業困難時間的增加，礦區集中爆發了職工群眾內部多種矛盾和問題。例如：職工收入降低，致使集體心理復雜、抱怨仇視情緒大增，職工積極性變差；收入分配和用人不公平使干群關系更為緊張，偷盜、群毆、惡性上訪事件時有發生；少數煤礦甚至出現了不為職工交納“五險”、故意克扣職工工資，經營困難極易導致礦區勞動關系矛盾加劇、不穩定因素增多。

煤礦工會作為廣大職工的“娘家人”，應該重視新情況新問題的產生根源，在企業遇到市場困難的情況下，要增加職業敏感性，從工會主席到工作人員，都要積極做好勞動關系的預測。要走出工會，到基層區隊班級，到一線職工中去，依照法律法規，站在職工合法權益的一方，主動作為，對于職工群體的勞動關系、勞動報酬、利益分配、利益保障進行系統化管理，加強服務職工的大局意識，保護好職工的各種利益不受侵害。

工會組織要堅持以人為本的原則，從構建和諧勞動關系入手，把握職工隊伍的發展變化，及時解決涉及職工群眾切身利益的重要問題。工會要在企業黨委的領導下，與企業行政、地方社保部門、勞動爭議調解部門通力合作，每年定期召開勞動關系協商會議制度，加大源頭管理力度。加強維權機制建設，依法建立完善職工代表大會制度，工資集體協商制度、礦務、區務公開制度、職工董事監事制度、勞動爭議調解制度，深化以困難職工幫扶、送溫暖工程為主的長效機制，使更多困難職工得到及時、有效的幫扶救助。

工會組織要發揮職能作用，積極協調勞動關系，把企業和職工兩個方面積極性調動起來，促進企業健康發展，維護職工合法權益，要建立健全相關的規章制度，做好調解仲裁、法律援助，開展調查研究、決策咨詢、協調服務工作，努力化解突出矛盾和問題，把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態。依法推動煤礦工資集體協商，夯實構建和諧勞動關系的堅實基礎，使勞資雙方都能在平等、協商的狀態下實現勞動關系和諧共處。

二、加大民主平臺建設力度，打通職工訴求渠道

煤礦工會在日常工作中，除了主動保護職工的合法權益，還要打通職工的利益訴求渠道，讓職工群眾有地方“說話”，有組織“辦事”，有了問題找得著人，找到了人能管事。通過這一“綠色通道”，職工主動向工會反映矛盾和難題，工會實施有步驟、有目標的“一攬子”解決方案，在職工群眾的維權問題上，找準一個點，解決棘手事，溫暖一群人，穩定一個礦。

工會組織要不斷改革創新，加大職工民主平臺的建設力度，通過建立“職工工作室”、“民生服務站”、“網上民生直通車”等專門的渠道，設置常規性問題處理流程，對于職工代表提案落實、勞動合同簽定、困難職工救濟、大病救助、金秋助學、勞動爭議調解、安全違章罰款復議、收入分配監督、勞保福利等多種問題，進行專題討論，限時答復，對號解決，通過民生平臺的建立，將工會組織服務職工的職能“最大化”。

對于職工收入分配情況，工會要以公開公正公平原則，及時督促企業向職工公示，讓職工了解自己的收入是如何產生、如何計算出來的，從源頭杜絕暗箱操作和克扣職工工資；與此同時，煤礦在改制過程中，把企業的發展規劃、生產經營的重大決策方案等，提交職工代表大會進行討論，讓職工參與企業的決策，提高民主管理水平。

拓寬工會的管理職能，在民主渠道暢通無阻的前提下，要通過干部約談、職工約談、民主測評等形式，從維權氛圍、職工權益保障的思想宣教上做好準備。工作人員高度重視下基層“接地氣”,走出工作室，到區隊班組、到職工群眾家中，與他們面對面談心交心，了解真實思想現狀，把握煤礦職工群眾的合法利益和精神訴求，研究其規律，醫治其“心病”。注重研究人容易產生的不良心理，以真誠貼心的情感交流，溫暖少數職工群眾“冰封”的內心，學習培養陽光心態，傳遞積極向上的“正能量”文化。

三、關注職工精神文化生活，維護職工的身心健康

煤礦職工的工作環境艱苦、生活圈子單一，業余時間靠看電視、打牌、喝酒的職工大有人在，在不少礦區，職工的精神世界，與社會的主流精神文化已經產生了較大差距。維護職工的權益，不僅僅是維護職工的經濟利益，還包括職工的精神訴求和文化訴求。工會組織要堅持以人為本，了解職工所思所想所求，千方百計豐富職工的業余文化生活，關注他們的身體和心靈健康。

工會要創造條件，從滿足職工的職業成就感入手，全面實施職工“金藍領”工程，讓職工不再是單純的勞動力，而是技能型人才，是礦井必不可少的技術骨干。工會通過參與職工的職業技術培訓工作，維護職工教育和學習提高的權利。每年編寫職工培訓計劃，利用安全生產培訓、崗位技能培訓等形式，提高職工的專業技術水平。通過崗位技能大賽、技術比武、女職工崗位成才等形式，激勵職工不斷學習提高，增強崗位的競爭力。

根據職工對業余文化生活的需要，工會要組織好職工文化宮、體育場、俱樂部、文工團等工作，每天開展職工群眾喜聞樂見的文體活動，吸引大家積極參與。要根據實際，成立如球類、棋類、書畫、文學創作、音樂、舞蹈、太極拳等文體協會，邀請專業教師講課，每月組織一次比賽，以提高文體活動的水平。要與地方合作，參加各種形式的文體藝術活動，給職工提供走向社會的機會，滿足他們個人成就需要。

要將高度重視職工的職業健康和勞動保護工作。從事采煤、掘進等礦井一線職工，由于長期與粉塵、噪音相伴，身體健康容易受到較大的危害。工會要與職業病防治所合作，每年定期組織職業健康查體，通過一系列的身體檢查，保護職工的身體健康，預防各類職業病的發生。對于班組中的身體條件較差的職工，工會要安排進行健康療養，保護他們的健康權益。工會每個月要做好勞動保護用品的發放管理工作，對于礦井職工入井的各類保護用品，要落實到人，定期發放，使職工的安全權益得到有效保護。