服務業統計改革問題研究

趙小燕，張勁青

（山東管理學院，山東 濟南 250357）

生產力的不斷發展，經濟一體化水平的不斷提高，推動了世界各國之間貿易合作的不斷加強。世界貿易在經歷了以貨物貿易競爭階段之后，開始進入服務貿易比拼階段。越來越多的國家或地區重視本國或本地區服務貿易的發展。服務貿易正成為推動一國經濟發展的重要力量。隨著服務貿易的日益發展，作為保障服務貿易科學發展的服務業統計工作也引起越來越多的關注。

一、我國服務業發展現狀

自1982年中國服務貿易有統計以來，最初的進出口總額僅為44億美元。加入WTO之后，我國服務貿易取得了快速發展，連續多年保持上升趨勢。中國進出口貿易總額在2013年突破5000億美元的基礎上，2014年依然保持快速發展的態勢，僅2014年1月至7月，中國服務貿易進出口總額就達到了3357億美元，其中，出口和進口分別為1310.2億美元、2046.7億美元，同比增長16.7%、12.7%。

二、我國服務業統計工作的現狀及存在問題

相比較貨物貿易的研究，我國國內對服務貿易及服務業的研究時間相對較短，服務貿易及服務業統計工作相對起步較晚。除了美國等少數國家可以提供較為全面、完整的服務貿易統計外，我國服務貿易方面的數據統計依然處在一個不準確、不全面的階段。在這樣一個大背景下，對我國服務業統計工作從整體上進行梳理與分析，對于加快我國服務貿易的發展能夠起到積極地推動作用。

我國現行的服務業統計主要有常規性統計(年報、月報等)和周期性普查兩種形式，以常規性統計為主。常規性統計以部門統計為主，除部分服務業和某些統計指標由國家統計局負責外，其余的服務業常規性統計基本上都由有關行業管理部門和行業協會以及綜合經濟管理部門負責。常規性統計主要包括了批發零售貿易餐飲業統計、交通運輸倉儲郵電通信業統計、金融保險業統計、房地產業統計、文教衛生統計等諸多方面。周期性普查由國家統計局負責，各有關部門共同參與統計活動。與服務業有關的普查有第三產業普查和基本單位普查。

盡管我國服務貿易統計起步較晚，但在社會各方面的共同努力下，已經取得了一定成就。近年來，支持服務貿易發展、支持服務貿易統計的政策層出不窮，例如，2006年商務部出臺了《國際服務貿易統計制度》、2007年出臺了《服務貿易發展“十一五”規劃綱要》等。在服務貿易快速發展，服務貿易統計工作取得較大進步的同時，服務貿易統計工作仍存在一些問題與不足，需要我們去加以改進。

當前，我國服務貿易統計工作中存在的問題主要體現在以下幾個方面：

一是在統計調查方法上，統計方法比較單一，尚沒有形成科學的統計調查方法。這種相對單一的統計方法已不能適應當前我國服務貿易及服務業復雜發展的需要。二是統計數據搜集相對困難，數據準確性有待提高。隨著經濟的不斷發展，中國服務貿易及服務業快速發展，特別是生活方式的變化，導致服務貿易及服務業的范圍也在不斷變化。今天統計時還是內容相對較小、模式相對固定的某一種服務行業，或許明天所覆蓋的范圍就擴大了。服務業的不斷變化，導致統計的數據不可能完全真實而全面，而統計數據的不準確又反過來不利于我國服務貿易及服務業的發展。三是服務業統計網絡不夠發達，沒有一個統一的形式。目前，我國服務業統計還沒有形成一個統一的統計網絡體系，各省份或地區之間尚沒有形成統一的標準來規范服務業統計方法。再加上各地區之間服務業發展不平衡，以及服務業行業的復雜性，這些都為服務業統計工作帶來了很大困難。四是各級各類統計部門之間協調性有待提高。雖然國家統計局與各級統計部門之間已經建立了正常聯系制度，但是在面對具體統計工作及突發性事件的時候依然暴露出了溝通性、協調性不強的問題，從而導致所使用的統計數據存在一定的失真。

三、如何提高我國服務業統計水平

服務業發展在我國經濟發展中起到了越來越重要的推動作用，針對當前服務業統計工作中存在的弊端與不足，必須對我國服務業統計工作進行改革，從而為我國服務業、服務貿易的健康、科學發展提供有力保障。

（一）進一步加強對服務業統計的認識

隨著我國經濟的不斷發展，服務業與人們的生活緊密度越來越高。在人們的生活方式發生變化的同時，人們對于服務業的認識也在發生變化，越來越多的人認識到服務業與其生活的聯系，認識到服務業的日益發展。尤其是近些年來，一些以高新技術為代表的新興服務業的迅速崛起，更是讓服務業成為現代經濟的支柱產業。盡管人們對服務業的認識越來越廣泛，但是，無論從深度上來看，還是從重視程度上來看都還不盡如人意，應該大力普及服務業統計工作，讓更多的人能夠對服務業統計工作有一個更加全面的認識，才能夠更好地支持服務業統計的相關工作。

（二）進一步加強政府部門的主導作用

要推進服務業統計工作的順利進行，一方面要讓廣大群眾對服務業及服務業統計工作有一個更加深入、全面的認識，另一方面要充分發揮政府部門的主導作用。在政府相關統計部門的領導下，可以更好地利用現有資源，對服務業統計進行組織、安排、協調，從而更加方便地利用已有的數據材料。

（三）建立、健全服務業統計指標體系

服務業具有范圍廣、情況復雜、動態變化等特點，現有的服務業統計指標體系，需要隨著服務業的不斷發展變化進行修改、完善。在現有服務業統計指標體系的基礎上，逐漸建立一套能夠涵蓋服務業各行業，更加全面、系統、及時掌握服務業發展狀態的統計指標體系。

（四）強化各部門之間的組織協調能力

針對當前各服務業統計部門之間協調能力相對較弱的現象，應進一步加強各部門之間的交流，完善各部門之間的工作機制，建立良好的溝通機制，有效提高部門統計數據的質量，為國民經濟核算工作提供數據基礎。例如，可以通過積極開展內容豐富、形式多樣的研討交流活動，研究探討服務業統計技術層面的重點、難點問題，共同促進服務業統計的發展。

（五）加強統計人員培訓，提高統計人員工作素質

服務業統計工作質量的好壞與統計人員有著直接的聯系。要提高服務業統計工作的質量就要進一步提高統計人員的整體工作素質，不斷提高服務業統計人員的專業知識水平，例如，可以通過聘請專家學者定期組織專業講座對統計工作人員進行培訓等形式提高統計人員的知識水平。只有提高統計人員整體工作素質，才能保證服務業統計工作的質量，保障統計數據的可靠性。

綜上所述，服務貿易在拉動一國經濟增長中的作用正日益凸顯，服務業統計工作作為服務業發展的重要保障，需要引起更多地關注。相信通過實施一系列積極措施，我國的服務業統計工作會朝著更加科學的方向發展。

[1]預計2013年中國進出口貿易總額將超越美國成全球最大貿易國[EB/OL].http://www.texindex.com.cn/，2014-01-14.

[2]今年1-7月中國服務貿易進出口總額增長14.3%[EB/OL].http://china.huanqiu.com/,2014-09.

[3]薛潔.關于服務貿易統計研究的現狀分析與思考[J].統計與決策，2009,（24）:160.

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