社會轉型期高校廉政文化建設研究

張 悅

（安徽大學 社會與政治學院，安徽 合肥 230601）

目前，我國正處于社會轉型期，舊體制中的弊端在一定范圍內依然存在，而新建立的體制仍存在缺陷與不足，新舊兩種體制交錯會產生社會漏洞。這些因素給腐敗現象的產生提供了土壤，對反腐倡廉工作提出了嚴峻的挑戰。反腐倡廉是一項系統工程，其中尤為重要的就是要加強廉政文化建設。黨的十七大報告指出：要“堅持深化改革和創新體制，加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控體制”。這是“廉政文化”首次出現在黨代會的報告中，由此可見國家對廉政文化建設的關注和對反腐倡廉的重視。

高校肩負著培養社會主義建設者和接班人的重任，高校廉政文化代表著校園的整體風貌和精神。因此，在我國經濟體制轉換和結構變革時期，應該深刻認識到高校廉政文化建設的重要性和緊迫性。從實際出發，認識高校廉政文化現狀，以戰略化眼光看待校園廉政文化發展，不斷建設符合現代化發展的高校廉政文化。這是新時期高校反腐倡廉的重要工作。

一、高校廉政文化建設的內涵

（一）高校廉政文化的概念

中華文化源遠流長，中國的廉政文化是伴隨著時代的不斷發展而逐漸形成的。上溯中國古代，廉政文化早已出現。中國古代的廉政文化是古代的政治家和思想家在長期實踐的基礎上總結的關于廉政建設思想以及行為道德判斷的認識。中華文明中的廉政文化隨著時代變遷逐步發展，它是時代的結晶，是在歷史經驗積累基礎上的總結。新中國成立以來，中國共產黨在充分吸收古今中外優秀的廉政文化成果，深刻總結長期以來我國反腐倡廉的先進工作經驗的基礎上，結合我國實際國情，建設了一套有中國特色的社會主義廉政文化。目前，廉政文化建設是我國反腐倡廉的一項重大任務，它關系著社會的穩定和諧、人民的幸福安康和國家的長足發展。

高校是社會文化建設發展的重要陣地，高校廉政文化是我國先進文化建設的重要方面。目前，對高校廉政文化的概念沒有統一的表述。一般認為，所謂高校廉政文化，就是在高校現存的環境下，師生對廉政的道德化認識及道德判斷的價值取向。它是在廉潔從政的先進思想道德觀念指導下形成的廉政制度、組織和意識形態的總和。高校廉政文化是以校園為主要的活動空間，以領導為關鍵、學生為主體，以促進校園精神文化建設為指導思想的一種群體文化。

（二）高校廉政文化的功能

1、教育功能

高校廉政文化是高校思想政治教育的一個重要方面。它主要通過不同的教育形式將廉政思想在高校領導干部、師生中進行傳播和發揚，從而在高校中樹立良好的學風和廉政理念。廉政文化的傳播是面向全校不同層次的群體，其傳播具有廣泛性及全面性。高校領導是學校發展的決策人、領導人，其思想的廉政與否直接關系到學校的發展。教師作為高校文化的傳播者，只有自身保持廉政的風格，才能培養優秀合格的社會主義接班者。高校學生的成長與國家未來發展息息相關，在這個經濟高速發展的社會，社會腐敗問題日益橫生，唯有在高校學生群體中不斷宣傳廉政文化思想，才能將腐敗隱患扼殺在搖籃中。

2、激勵功能

文化的傳播會形成一種無形的力量，在群眾的日常行為中起到激勵作用。廉政文化作為高校文化的重要組成部分，其本身可視為一種激勵機制，主要是精神動力機制。目前，高校宣傳的廉政文化思想實質是通過在群體中建立廉政制度，宣傳廉政文化思想，樹立優良廉政的教風、學風，促進領導及師生進行自我管理與約束，樹立高尚的道德情操，培養良好的道德責任感。

3、凝聚功能

廉政文化的凝聚功能主要表現為，通過廉政文化的建設與傳播在高校中樹立“反腐倡廉、保持廉潔”的共識，從而形成一股凝聚力。高校腐敗事件頻頻被媒體爆出，高校這座曾經的“象牙塔”正面臨社會的信任危機和自身廉政建設瓶頸期。唯有不斷宣傳廉政文化、落實廉政文化制度與規范，才能促進高校長遠的發展。

4、輻射功能

高校廉政文化是社會先進文化的重要組成部分，先進文化的傳播能產生更廣的社會效應。高校廉政文化的輻射功能主要指的是通過廉政文化思想的傳播，對高校的領導干部和師生產生積極的影響，促使他們規范自身行為，響應廉政口號，從而建設美好和諧校園。另外，由于文化本身的傳播性，高校廉政文化在傳播的過程中會產生更廣的社會效應，這對社會發展具有一定的積極意義。

二、社會轉型期高校廉政文化建設現狀與不足

（一）對高校廉政文化建設重要性重視不夠

高校是教育的重要場所，在其發展過程中，高校腐敗問題日益暴露。目前的現狀與高校對廉政文化重要性的忽視有直接關系。高校對廉政文化建設重要性的忽視主要表現在兩個方面。首先是高校領導對廉政文化建設的疏忽。對于廉政文化的建設過于形式化和表面化，認為高校的主要任務是抓科研與教育，投入比重較少，沒有落實廉政文化建設任務。其次是文化教育對象的缺失。高校廉政文化的教育應面向全校各層，以往宣傳教育對象偏向的是高校領導及其權利的監督，而忽視對師生的教育。因此，高校必須充分認識廉政文化建設的重要性。

（二）高校廉政文化建設內容缺乏針對性及有效性

高校廉政文化建設的內容關系教育的成敗。當前，高校廉政文化教育內容存在兩個方面的缺失。一是針對性的缺失。高校廉政文化教育未進行分層教育，高校的領導及師生沒有明白自身角色的重要性，甚至部分師生將自己置身事外，認為廉政文化教育與自已無關。二是有效性的缺失。其主要表現為教育內容的單調和宣傳載體的缺乏。高校廉政文化教育主要是通過傳統形式進行宣傳，而忽視了校園新媒體的作用，沒有發揮現代媒體的力量。同時教育內容只涉及單一的知識宣傳與講授，對于高校中出現的腐敗問題較少觸碰。

（三）高校廉政文化建設形式單一

形式是內容的承載體，唯有豐富形式，方能發揮教育內容的活潑性。目前，高校廉政文化教育形式存在“三單一”。首先是主體單一。高校的廉政文化建設主要是靠學校的紀委和宣傳部門開展工作。該工作方式的弊端是未能真正地調動學校各層參與到廉政文化建設中。其次是方式單一。高校廉政文化教育主要是通過宣讀文件、開展講座等。學校應主動發揮現代媒體的影響，開展多種形式的教育活動，方能落實廉政文化建設工作。最后是主題單一。高校一貫秉持自上而下的教育理念，對學校各層采用“一鍋式”教育，未對各層進行分層式教育，未針對不同群體采用不同的教育方式和灌輸不同的教育內容。

（四）高校廉政文化建設制度體系不健全

我國正處于社會轉型期，制度上的漏洞是造成社會腐敗的重要因素。高校同樣如此。面對市場經濟下的沖擊與誘惑，加上高校制度的漏洞，難免發生腐敗問題。高校制度體系不健全主要體現為兩方面。一方面是制度漏洞。目前，高校中仍存在不符合高校發展的舊制度，同時新建立的制度未健全，這為高校腐敗提供了溫床。另一方面，監督機制不健全。高校廉政文化建設責任主體不明確，雖然設有專門的部門管理廉政文化建設，但是由于組織協調上出現問題，導致監督機制失效。同時，雖然學校根據相關法規出臺監督制度，但是制度在執行過程由于個人因素會出現監督乏力，使制度流于形式。

三、推進高校廉政文化建設的路徑

（一）提高對廉政文化建設重要性的認識

高校廉政文化建設是一個長期性工程，同時也是高校必須堅持的一項持久性工作。在高校廉政文化建設中，首先學校黨委領導應提高對廉政文化建設重要性的認識，站在高校長遠發展和造福社會的立場上，堅持國家廉政文化建設的有關方針以及正確的政治方向。其次高校各層應提高對廉政文化的思想認識。領導起到表率作用，教師應積極參與到廉政文化的建設中，認真體會廉政文化建設的精髓。學生群體應積極參加多種形式的廉政文化教育活動，樹立正確的廉政文化建設觀。最后高校應發揮自身優勢，運用自身的研究經驗，深刻分析當下的廉政文化建設經驗，不斷創新理論與教育形式，開拓廉政文化建設發展新局面。

（二）豐富廉政文化教育內容，增加教育實效性

高校廉政文化建設的內容關系其自身發展。目前，高校的廉政文化建設呈現出千篇一律的趨勢，缺乏創新。因此，高校應認識到廉政文化建設的本質與內涵，不斷提升高校文化的廉潔品味，重點挖掘校園廉政文化資源。要結合現代傳媒的力量，將高校廉政文化思想滲透到學校發展中。同時，高校領導部門應針對各層，進行分層教育與管理。例如，針對學校高層領導干部，可以開展多種形式的民主生活會、專家報告、黨校培訓等。對于學生教育，可采取更貼近學生學習與活動的方式，如進行與廉政文化建設有關的辯論會、討論會、知識競賽，組織學生參觀紅色紀念地、回顧中國革命歷史等。高校廉政文化建設內容的豐富與提升，都是為了貫徹廉政文化建設的理念，增強教育的實效性。

（三）創新廉政教育形式，提高教育有效性

高校廉政文化建設最終目標是在學校各層中產生共鳴，將文化內化成人心中的信念與規范，不斷約束自身，做到為人清廉、做事廉潔。當下，高校廉政文化教育形式有待改善。首先，廉政文化建設應是團結合力的一項工作。高校應堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，讓全校師生參與進來，不斷推動廉政文化建設。其次，豐富廉政文化形式。如借助校園廣播、校報、宣傳欄等對廉政文化教育進行推廣，同時可創建廉政文化教育網絡平臺宣傳廉政思想。另外，學校可鼓勵學生積極參加反腐倡廉的社會實踐，讓學生了解腐敗的危害性與反腐的緊迫性。唯有將廉政文化建設深入到學校各層群體的內心，才能自發產生約束的力量，提高廉政文化建設的有效性。

（四）健全高校廉政文化制度，增強文化約束力

高校作為廉政文化的建設者和組織者應關注自身制度，立足于長遠發展戰略，從兩個方面完善制度。首先是高校廉政文化建設的工作機制。學校各部門應明確自身的職責和分工。如學校紀檢監察部門組織協調制定有關廉政文化建設方案和措施，教學管理部門和院系應利用各種教育渠道，不斷宣傳校園廉政文化建設的理念等。同時學校還可將廉政文化效應輻射到社會各組織與部門，真正實現社會全方面互動，共抓廉政文化建設。其次是高校應完善自身的監督機制，加強對主要領導干部和重要部門的監督與管理，完善高校有關監督制度。同時還可以調動師生監督、網絡監督、輿論監督等多方監督力量，不斷完善監督機制。

[1]周紅霞.著眼制度建設創造濃郁的高校廉政文化[J].學校黨建與思想教育，2010，（11）.

[2]宋波.高校廉政文化內容體系研究[J].國家教育行政學院學報，2009，（3）.

[3]平光英,張拴剛.高校廉政文化建設探索[J].洛陽師范學院學報，2008，（3）.

[4]魏銀立.論高校廉政文化建設的意義、現狀和推進路徑[J].學理論，2010，（14）.

[5]余玉花.論以社會主義榮辱觀為核心的學校廉潔教育[J].江西師范大學學報（哲學社會科學版），2008，（1）.