成都市高校體育場館資源開發研究——基于成都市高校網球場館經營管理現狀調查

The Chengdu Colleges and Universities Sports Venue Resources Development Research——The Investigation Based on the Chengdu Colleges and Universities Tennis Venue Management Present Situation

李　郁

成都市高校體育場館資源開發研究——基于成都市高校網球場館經營管理現狀調查

The Chengdu Colleges and Universities Sports Venue Resources Development Research——The Investigation Based on the Chengdu Colleges and Universities Tennis Venue Management Present Situation

李郁

四川體育科學2015年10月第5期

SICHUAN SPORTS SCIENCE No.5, Oct., 2015

作者單位：四川師范大學體育學院，四川 成都，610101。Institute of P.E., Sichuan Normal University, Chengdu Sichuan, 610101, China.

隨著我國群眾體育運動事業蓬勃發展，體育消費觀念也為越來越多的人所接受，體育場館將在全民健身中發揮越來越重要的作用[1]。高校體育場館作為高校教學基礎設施的重要組成部分，在高校建設中占有非常重要的地位，隨著我國當前的社會轉型和市場化改革不斷深入，高校體育場館作為社會體育場館的補充受到了廣泛的重視[2]。其中網球場館因項目普及度高、經濟效益明顯等因素成為了較早進行經營性管理的高校體育場館，也因價格、氛圍、配套等方面的優勢而受到網球運動參與者的歡迎。成都市是我國重要的網球城市[3]，據統計成都市各高校共建網球場210片，占全市場地數量1/3以上[4]，高校網球場館管理的重要性不言而喻，而在實際操作中，相較于高校網球場地在數量、配置等“硬件”上的領先，管理理念、模式、手段等“軟件”方面能否充分根據高校具體情況合理開發現有資源，在保障教學和校內體育活動的同時成為社會體育需求的有效補充，承擔起溝通學校體育與社會體育之間的橋梁作用，實現社會效益和經濟效益的最大化，值得探討和研究。本文即以成都市各高校網球場館經營管理現狀為對象研究高校體育場館資源開發狀況，探討高校體育場館資源的合理開發模式。

1　成都市高校網球場館經營管理現狀分析

1.1成都市高校網球場館經營條件

1.1.1硬件基礎場地是經營管理的基本條件，成都高校網球場地數量基本情況見下表1。

據成都市網球協會統計，全市網球場地主要分布在高校、居民住宅小區和企事業單位（其中大量事業單位球場并不對外開放），除成都雙流國際網球中心、高校網球中心、成華區體育中心等寥寥幾家專業經營體育場館的企事業單位外，其場地數量多為1-2片。場地總數占全成都比例1/3以上的高校網球場，規模普遍較其它場地更大，因而有更大的承載力，同時因高校生活配套設施完善，相較其他社會場地（尤其是不單獨設置配套設施的住宅小球場地）具有更佳的硬件基礎。

1.1.2消費需求各修建網球場地的高校均開設網球課程，學生課外網球練習的需求在相當程度上保障了校內球場的“內需”。另據成都市網球協會2014年上半年以每周運動1N為標準統計，該市現有網球人口20萬以上，其對場地的“剛需”則為高校網球場館提供了經營范圍擴大的可能性。

1.1.3價格優勢為對照直觀，本文選擇了部分高校（對外）與相近地段、規模的社會球場館收費標準進行比較，見下表（表2）。

由上可見成都市各高校網球場館相較于相近地段、規模社會網球場館價格優勢明顯。

1.2成都市高校網球場館的經營管理形式

1.2.1管理模式在管理機制上，成都高校網球場的管理主要是學校相關部門直接管理、內部承包和單位委托專人代管3種形式。相較而言學校直接管理制的高校球場相對規模較小，在管理目標上更注重保證校內對球場的使用，如場地不多但課程安排較滿、課外學?；顒虞^多的成都信息工程學院、成都工業學院等；采用承包制的高校網球場地數目相對較多，對社會開放程度也較高，如地處市區的四川大學、西南交大等；采用單位委托代管則是相對較新的管理模式，需要一定的技術支持和制度保障，其模式略為學校委托校內單位或個人對場館進行具體經營事務管理，但通過一定形式由學校直接收取經營服務費用，再將其中一部分支付具體管理者作為工作薪酬，實現如全面鋪開校園一卡通制度的四川師范大學等。

1.2.2開放方式在課余時間成都高校網球場普遍對使用者進行開放，其開放方式有：

（1）完全免費開放。此類高校數量較少，其特點為學校網球氛圍普遍較差、地理位置普遍遠離城區，由于是免費開放，課外時間并沒有安排專人管理，配套設施也相對并不完善。如地處成都市溫江郊區的成都中醫藥大學，地處郫縣郊外的銀杏學院、成都工業學院等。

（2）以收費開放為主，結合有條件免費開放。以此類方式開放網球場館的高校數量較多，其往往有一定的網球氛圍和特殊情況，如每周定時為校內教工免費開放的四川大學（擁有200人以上的教工網球協會），對網球專業學生免費開放的成都大學、西華大學等。

（3）完全收費開放 此類開放方式主要集中在部分地處市區且網球傳統較長的高校如四川大學華西校區、西南交大等，或在所有球場中做出劃分，劃定部分收費區域，如西南石油大學是將11片球場中的9片場地作為收費場地經營。1.2.3經營管理內容據調查，成都高校網球場館主要經營內容包括：（1）場館租賃，包括日常零散消費、包場、會員（售卡）等；（2）陪練和組織網球培訓；（3）網球用品（包括器材、耗材、飲料等）銷售、租賃；（4）承辦各級賽事或單位活動；（5）場地廣告。

前3種運營方式屬于網球場館常規運營形式，基本形成了較為成熟的運營模式，也是絕大多數網球場館的基本收入來源。第4種承辦各級賽事、活動，收入不菲但在場地規模、設施、裁判隊伍等軟、硬件方面都有較高要求，現主集中在幾所在規模較大、設施和裁判建制完善的高校，如承辦了全國大網賽的西南石油大學、承辦中國網球協會“CRT”分級賽的四川大學、全國短式網球錦標賽的成都體育學院、多次承辦成都公開賽的成都理工大學、西南交大等。第5種，場地廣告在高校網球場館中推行并不甚廣，但在川大、川師大等部分高校有所體現。

1.2.4經營管理人員成都高校網球場管理無論采用何種模式，其主要負責人都是校內教職工，且集中在后勤教工和體育專業教師之間。具體工作人員則多為校工、負責人家屬、學生和外聘人員。

針對球場重要收入來源的網球陪練和培訓，絕大多數場館都沒有固定的教練員配置，更無教練團隊，教練員多由本校技術突出學生擔任，部分高校場館直接安排場地管理工作人員擔任教練工作。

1.2.5制度建設成都各高校多套用普通體育場館制度，對于網球場館基本沒有進行專門的管理制度建設。

2　成都市高校網球場館經營管理存在的問題及原因

2.1成都市高校網球場館經營管理存在的問題

2.1.1場地閑臵資源浪費與場地不足資源緊張并存相較于總數60余萬人的成都高校師生而言，高校網球場館的總數和人均數量都顯得微不足道，而在這個看似對比懸殊的數字背后，部分高校網球場場館卻出現了閑置。以電子科大為例，清水河校區共有標準網球場21片，專用練習墻5片，而日常使用場地不足10片，練習墻更極少利用。低利用率的場地現已出現大面積的損壞和污損。除電子科大等網球場館規模較大的高校外，部分網球場館規模有限的高校，如成都工業學院、銀杏學院等，也不同程度上出現了網球場地閑置的問題。

與部分高校場地閑置資源浪費的現狀并存的，在成都體育學院、四川大學等高校則是與之相反的場地嚴重不足資源緊張，課外開放時間“一場難訂”。

2.1.2場館使用不便場地使用不便一方面指場地配套設施不足，以成都市專業對外開放的網球場館設施配置為標準，統計成都高校網球場館配套得出下表（表3）。

由上表可見，成都各高校網球場館配套設施普遍不夠完善，相對于大型網球場館的標配的各項基本配套設施，在不同程度上有所缺失，從而在很大程度上影響到場館的使用和開放。如成都理工大學、銀杏學院，由球場步行至廁所需5min左右，而成都中醫藥大學由于場邊未設有水源，以致場地自建設起便無沖洗的記錄。另外，隨著私家車的普及，對停車場的需求也進一步提高，停車場的數量和便利也將影響到高校網球場館的對外開放，部分高校網球場館停車場設施也存在一定程度的問題，如四川大學華西校區網球場周邊車位不足，以致消費者停車困難，而四川師范大學成龍校區網球場步行至最近的停車場時間接近10min。

運動場館使用不便還體現在部分網球場館建設位置偏遠。開放的場館本應為鍛煉者提供便利，而成都高校部分網球場館建設位置遠離宿舍區和生活區，例如成都電子科大網球場館距離最近學生宿舍步行時間在10min左右，而距離最遠宿舍區步行距離則超過3 km。

2.1.3經營管理目標單調通過現階段成都各高校網球場館的管理方式來分析其管理理念，各高?；騻戎亟洕б娴幕貓?，如課余時間完全收費開放的西南交大；或側重滿足內部需求，如只對內部教工開放的西華大學室內場館；或重于學科建設，如對網球專項學生免費的成都大學等。而各高校的網球場館管理卻未明顯體現出將各方面綜合統一，形成可相互促進全面發展、各方多贏的管理理念。

2.1.4經營內容傳統缺乏開拓創新成都各高校網球場的經營內容多僅局限于場館租賃、陪練培訓、用品租售幾項耗時長、收益低、影響小，對于項目推廣發展作用有限的經營方式。而承接場地廣告、承辦各級賽事或單位活動等相對周期短、收益高、影響大且對項目推廣發展效果明顯的經營方式則極少得到使用，更遑論在傳統的基礎上開發拓展新的經營方式。

2.1.5缺乏有效的成系統的項目推廣、運作體系（1）管理規范缺失。相較于社會大型網球場館，高校網球場館提供的管理服務缺乏標準化的管理規范，僅以場地清潔為例，成都市專門對外開放的社會網球場館基本保持在每周2次左右的噴、推水清潔頻率，而高校（尤其是地處三環以外的）場地，往往不能保證半月1次的清潔，而教練、陪練的規范化缺失，除不能保證其工作質量，同時也有安全和責任劃分等方面隱患。其經營管理上的不足也使得經營效益受到較大影響。交流活動匱乏。（2）推廣運作體系缺失。網球項目的交流是水平提高、項目推廣、擴大影響的重要手段，可視作場館經營的內在需求。而在高校網球場館的管理活動中卻極少涉及有計劃有體系的交流活動。在現有交流活動中起到的作用僅限于被動地為有需求的組織和個人提供場地，而未能有效地利用場地資源主動整合各方需求以實現場地管理的優化。

2.2成都市高校網球場館經營管理存在問題的原因分析

2.2.1場地供求失調——項目特殊性與場地建設規劃先天不足與后天推廣失調不同高校中因網球文化建設、積淀不平衡因而場地需求必然有所區別，另一方面校外相鄰生活經濟圈網球運動發展狀況也影響到場館的需求，加之項目文化的流行和人們對項目的喜好和需求總是不斷變化，于是在建設之初難以完全合理計算，因此場地建設的浪費和不足都難以避免。而項目的文化建設、積淀都是從無到有的過程，部分高校場地的閑置也有自身推廣不力的因素。另外，場地建設失當也是造成場地閑置的原因，如銀杏學院由于初建時場地外延距離不足，導致無法正常使用，出現了學生外出尋找場地而校內免費場地空置的奇異狀況。

2.2.2場館配套設施過分依賴學?；A建設而未形成獨立的系統高校網球場館配套不完善一方面因其主要職能在于保證教學工作開展，無需過多配置，另一方面也因為高?；A設施的完善可以在一定程度上彌補場館專用配套設施的不足，但配套設施的不足也在相當程度上影響了高校網球場館的經營優化。

2.2.3管理理念受限于自身利益訴求在多元化社會中，任何事物的存在都不會是獨立的，高校中的場館的使用和管理也受到多方面的制約，除滿足校內教學、校內外人士鍛煉的需要外，主管部門的利益、科研試驗的需求等，同樣需要在管理形式上體現平衡，但在多方面共同需求下，現階段的高校球場往往是僅落實到單方面管理，管理者和部門從自身角度出發進行管理難以在實際運作中完全平衡多方面關系。

2.2.4經營內容滿足現有管理成效，缺乏創新意識、創造精神經營內容的傳統原因，首先是高校缺乏進一步優化管理內容、開發現有資源的內在動力，對于高校網球場館的管理者（部門）而言，無論是采用直接管理、承包或是托管等形式，其管理者（部門）其本職工作均非網球場館管理，其基本經濟收入也并非場館經營管理收入，也就是說對高校的網球場館管理者（部門）而言，網球場館經營管理僅是其工作延伸拓展或業余工作，與完全依靠場館經營自負盈虧的社會網球場館而言，自然缺乏一定拓展經營范圍、開發經營資源的內在動力；再者傳統的經營內容有相對成熟的經驗積累，其運營效果有相當的保障，而導致管理部門和管理者忽略了運營形式內容的開發創新；另一方面也在于部分學校網球氛圍不足或商品與高校受眾契合度不高，造成商機有限而不被廣告商家青睞；也有因高校內商業廣告的入門門檻較高或部分領導在一定程度上對過分商業化的控制而使得運營形式的單調和缺乏創新；而沒有專門的機構運作高校的場館商業化拓展也是其運營方式單一的原因。

2.2.5缺乏有效成系統的項目推廣、運作體系（1）可借鑒經驗有限。高校網球場館本質屬于校內教學配套設施，首先，需滿足高校教學工作需要，在管理運營上不可能等同于社會網球場地，故社會網球場館運營開發經驗難以在高校中得以直接的借鑒；另外，因網球運動入門難度高、場地要求嚴格等特殊性，高校網球場地的運營管理也不能等同于高校其它場館的管理模式，因而其他場館的管理開發經驗也不易在網球場館的管理開發中簡單移植；加之，各高校在場館設施、學校類型、地理位置等方面的具體情況不同，相互可借鑒經驗也相對有限。

（2）管理人員能力不足。由專職教師或后勤專職管理人員擔任的場地管理人員在專項理論或管理的專業性上分別有一定的保障，但在具體管理工作中，非網球專業教職工往往缺乏相應的網球專業知識，而非專職管理人員又不免在管理業務上有一定欠缺，甚至部分高校網球場館管理人員在專項和管理兩方面都有所欠缺。

（3）管理評價標準單一。當管理者只需要對相關部門負責，如場館由教師個人承包的方式進行管理，那么評判管理者的標準則為經濟收益，管理者對經濟效益的片面追求，勢必在管理上難以平衡校內各項需求與對社會多樣需求的關系，那就很難使管理者有提升其管理水平、促進場館全方位發展的動力。

（4）高校網球協會工作與場館管理脫節。在現階段成都各擁有網球場館高校均設有網球協會，理論上應起到推廣項目發展和促進場館開發的作用，而實際上，由于高校網球協會自身的公益性質無法產生直接經濟效益，受制于活動經費和創收途徑，各協會活動往往僅滿足于協會內部的自娛自樂，缺乏拓展、開發的舉措而難以形成有效成系統的項目推廣運作體系。且各高校網球協會均未參與到網球場館經營的管理工作中（其中或有部分場地管理人員屬網協成員，但管理經營活動均與協會無關），對絕大多數高校網球場館而言，網球協會僅僅是較為固定的消費群體（對部分需要減免費用為校內網球協會提供場地服務的高校而言，網球協會甚至是其經營的阻礙），協會活動質量、協會規模大小與場館經營關系甚微；對各網球協會而言，場館僅僅是提供其網球活動的場地（場地使用的費用甚至成為部分協會活動開展困難的重要原因），場館所提供滿足協會活動之外服務也與協會沒有關聯。進而高校網球場館經營管理與網球協會的發展也就失去了相互促進的可能。同樣的問題還出現在高校網球課程設置與場館管理之間，各高校的網球課程（尤其是體育專業網球課程）與網球場館管理之間缺乏聯系，也失去了教學與場館開發相互促進的可能。

3　成都市高校網球場館及體育場館資源開發的優化對策

（1）合理利用現有場館資源，避免場館資源閑置浪費，針對場地分布問題造成的閑置場地可通過開設相關課程、扶持協會活動等方式擴大網球項目的影響力、營造積極向上的網球氛圍使之得以充分利用。

（2）豐富場館配套設施，營造相對獨立的網球文化區域，同時合理利用現有校園設施，避免重復建設。

（3）在管理模式上盡量平衡各方關系、在經營理念上確立學科建設、社會效益和經濟效益相結合原則。

（4）拓展運營方式，在傳統運營方式基礎上開發出新的運營手段，如四川大學望江校區就在場地邊閑置區域劃分出兒童短式網球的活動區域，四川師范大學網球場負責老師則在傳統暑期培訓班的基礎上開設網球夏令營等，均收到了較好的效果。

（5）通過多種手段提高相關管理負責人員的專項素養和管理運營水平，加強培訓，監管、提高工作人員服務意識并培養技術過硬服務專業的教練、陪練團隊；在政策、經費上扶持基層協會運作，建立完整的項目推廣發展體系。

（6）綜合利用各種校內外資源，結合校內外網球協會、俱樂部以及教學需求等，開發網球場館資源，實現各方共贏。

在整理成都市高校網球場館經營管理現狀時發現，網球場館經營開發中出現的問題在高校各類體育場館中均有相當程度的體現：大量高校籃球場地緊張而排球場地大量閑置，部分高校生活區與運動區距離較遠且運動場地周邊缺乏廁所、浴室相應配套設施，以及開發程度不足、經營內容單調、管理目標單一、管理體系不健全等。

對高校網球場館經營開發的研究對高校體育場館經營開發有參考價值。

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摘要：通過考察法、訪談法等，從硬件設施和管理機制兩方面入手，研究現階段成都市高校網球場館這一具有代表性的體育場館經營管理現狀，并結合成都市社會網球場館運營情況分析成都市高校體育場館經營管理中出現的問題包括場地供求失調、場館使用不便、經營管理目標單調、經營內容傳統、缺乏開拓創新、缺乏有效的成系統的項目推廣運作體系，并分析問題產生原因，提出相應對策。

關鍵詞：成都市；高校；體育場館；經營管理

LI Yu

Abstract:This article through the investigation method, interview method and so on, from the two aspects of hardware facilities and management mechanism, through studying on the Chengdu colleges and universities tennis venue a representative sports venue management present situation,combining with social tennis facility operation situation analysis of Chengdu, the colleges and universities sports venues in the operation and management of problems and their causes, then put forward the corresponding countermeasures.

Key words:Chengdu; Colleges and universities; Sports stadiums; Operation and management

基金項目：四川省教育廳課題（15SB0034）。

收稿日期：2015-04-02

DOI:10.13932/j.cnki.sctykx.2015.05.20

文章編號：1007―6891（2015）05―0073―05

中圖分類號：G818.1

文獻標識碼：A