許周港,柳 江蘭州商學院,甘肅 蘭州 730101
中國區域資本流動與經濟發展研究綜述
許周港,柳 江
蘭州商學院,甘肅 蘭州 730101
正確調節區域資本流動以促進我國在經濟發展過程中逐步縮小區域間發展差距已成為當前許多學者致力研究的重要問題。通過分析引起資本流動的原因、資本流動的規律、資本流動配置效率,以及資本流動對區域間經濟發展差距的影響,進而發現資本流動對經濟發展的影響在動態分階段的研究、定量研究及空間關聯特征等發面的不足。從動態分階段研究入手,引入地方政府異質性、干預行為差異化以及政府間策略性交互關系等因素,嘗試從區域資本流動空間關聯角度構建一個我國區域非平衡發展的經濟學模型來促進我國經濟發展將是我們今后深入研究的課題。
資本流動;經濟發展;區域差距
新古典經濟學家們在“自由競爭和要素充分流動”的假設下認為:資本在區域間的流動會自動達到均衡狀態,使地區間的邊際效率趨于一致。但是區域間資本自由流動的假設并不現實,大量的事實已經證明區域間資本邊際收益率不可能趨于一致。由于我國人力資本存在差異、區位優勢大不相同以及投資環境的優劣,資金的流向大多流向發達地區,對落后地區的發展很不利。因此,從我國實際情況出發,深入分析區域資本流動的原因,充分了解區域資本流動的規律,正確引導資本要素的合理流動以縮小我國區域經濟發展差距具有重要的戰略意義。為此,國內圍繞區域間資本流動進行了大量研究。
(一)資本的概念及其內涵
資本概念的提出較早,亞當·斯密在《國民財富的性質和原因的研究》中從生產成本角度入手,認為商品價格源于資本、勞動和土地,間接地提出物質資料生產三要素論。薩伊明確地指出資本、勞動和土地是最基本的創造價值的生產要素。英國的經濟學家達德利·諾斯提出了“資本租金論”,把貸出貨幣所收取的利息看成是地主收取的租金。他認為資本的余缺產生了利息,有的人擁有資本但不愿或不能從事貿易,而想從事貿易的人手中又缺乏資本,所以“資本所有者常常出借他們的資金,像出租土地一樣。他們從中得到叫做利息的東西,所謂利息不過是資本的租金罷了。”馬克思主義經濟學家認為,資本是帶來剩余價值的價值,資本不是物,而是社會關系的反映。新古典經濟學家認為資本一般是指生產資料,和勞動、土地、知識一起構成生產過程的核心要素,它的使用者是為了追求利潤最大化。
隨著經濟社會的發展,資本的內涵也在變化和發展,不同的經濟學流派和經濟學者基于不同的研究目的,對資本的概念和范疇給出了不同的理解。但基本上已有的研究都認同,市場經濟條件下的“資本”范疇至少應該包含:1.資本是一個貨幣價值體,是社會化再生產過程中商品化和貨幣化生產要素的價值集合體。貨幣和其他金融資產,還有廠房、機器設備等生產耐用品是資本的物質承擔者或具體載體,資本研究的是內在于這些物質承擔者或具體載體中的價值及其運動。2.資本是能帶來價值增值的價值,這是其根本屬性和基本的經濟功能。3.貨幣及其他金融資產只有投入生產過程中才能形成資本,因為資本是生產要素,只有當貨幣和其他金融資產作為生產要素投入到社會生產過程中才構成資本。
(二)資本流動的內涵
資本流動是指資本所有者出于資本保值增值或規避風險的目的,將資本從一個經濟單位轉移到另一個經濟單位,即指政府、金融機構、企業和個人通過各種渠道,將資本投入到某一區域的某一部門或行業,從事生產經營活動,以謀取利潤的行為。作為一種經濟活動,資本流動是以盈利為目的的,儲蓄剩余單位讓渡資本使用權,并由此獲得利息、股息或其他利潤收益。從形式上看,其包括由商品買賣、直接投資、勞動力流動、政府財政轉移支付、貸款和不同區域銀行拆借、發行股票以及企業債券等引起的資本流動。
(一)資本流動的原因研究
資本按其表現形式的不同,可分為物質資本、金融資本和人力資本。關于資本流動的成因,不同的學者有不同的解釋。古典政治經濟學、國際貿易理論和新經濟地理學分別從比較優勢理論、要素稟賦理論和地理空間理論等角度論證資本流動的動因,國內學者關于我國區域資本流動原因的分析,主要基于這些理論從不同的角度并結合發展中國家的特征進行研究。
1.基于比較優勢的資本流動。古典政治經濟學代表人物之一大衛·李嘉圖根據比較優勢原則認為,資本是從其邊際產出低的國家流向邊際產出高的國家,從而獲取高額的邊際資本回報,而高額回報主要產生于信貸市場上的利差和通過對外直接投資獲得的豐厚利潤。即當生產函數具有收益遞減且經濟不存在任何摩擦時,資本會從富裕國家流向相對貧窮國家。同時,隨著資本流動成本的下降、利差的加大,資本流動規模會進一步擴大。發揮區域比較優勢需要各種生產要素在一個統一、開放的市場中自由流動和區域之間橫向融合。而資本市場能夠滲透到社會經濟生活的各個方面,是促進各種生產要素向優勢產業和重點項目聚集,以確立和發揮區域比較優勢的關鍵。①[P131~133]
2.基于要素稟賦的資本流動。俄林從區間要素供給差異和價格差異入手,指出要素流動的原因,即要素流動的刺激來源于地區間要素價格的差異。區域比較優勢和規模經濟效益的存在導致資源、技術及勞動力在區域間的流動。如果要素是從落后地區流向發達地區,則被稱為回流效應,會加劇區域間經濟發展的不平衡性,擴大區際間經濟發展的差距。如果要素是從發達地區流向落后地區,則被稱為擴散效應,會縮小區際間經濟發展差距。利率是資本價格或資本成本的表現形式。利率的大小反映資本價格或成本的高低,利率的差異又反映不同經濟體中資本要素的稟賦程度的差異。銀行利率和銀行存貸利率之間的差異從一定程度上反映了一個地區與另一個地區資本要素的稟賦。
由于我國幅員遼闊,各省市之間存在著各自的要素稟賦優勢,因此要研究資本要素的流動必須研究地區間銀行業的存貸利率對地區間資本流動的影響。各省、自治區和直轄市銀行存貸差和財政轉移支付是各個地區間資本流動風險的重要因素。②[P60~63]孫紅霞、張志超利用1999~2007年的面板數據,對東、西部地區11個省(市、區)的人均儲蓄、人均銀行存貸差與經濟增長之間的相互關系進行了實證研究,結果顯示造成西部資本離開本地,不斷流向東部地區的根本原因在于區域金融差距。即相對東部而言,西部地區金融市場根基薄弱,發展遲緩,資本利用率偏低等。資本投資回收率高的地區對資本流動的引力作用越大,而投資回收率低的地區資本吸引力就越小。③[P24~34]胡凱采用地區貨物和服務凈流出減去凈出口得到省際資本流動規模的計算等式,測算了1980~2008年中國省際資本流動的規模,得出資本流動的根源在于投資回報率的驅動,投資環境影響資本的流動。④[P90~96]
3.基于地理空間的資本流動。新經濟地理理論(簡稱為NEG理論)從克魯格曼建立核心——外圍模型以來,出現了很多空間經濟學模型如FC模型、FE模型、對稱CC模型、對稱GS模型等,雖然這些模型的含義不完全相同,但如下幾個方面的結論是比較一致的:本地市場放大效應、循環因果鏈、內生的非對稱性、突發性聚集、區位的黏性、“駝峰狀”聚集租金、疊加區和預期的自我實現,另外,空間經濟學理論還認為運輸成本的減少會引發聚集經濟、外部性、規模經濟等問題。
任曉紅、張宗益、余元全對中國省際資本流動的影響因素、影響方向及其影響的顯著程度進行了實證檢驗。結果顯示,市場潛力對資本流動具有顯著的促進作用,是影響資本流動最重要的因素,而人力資本開放程度、交通基礎設施存量以及擁擠成本對所在省域的資本流動具有抑制作用。在研究期內,資本的集聚效應大于其擴散效應。⑤[P31~35]
胡志勇、周俊琪、傅俏通過觀測福建省九個地市經濟數據,采用計量模型對地市級政府稅收競爭與資本流動進行實證分析。結果顯示,擁擠成本對資本流動存在顯著負面影響;市場潛力、勞動力成本、稅收競爭及市場開放度對資本流動存在顯著正向影響。⑥[P77~80]
張麗琍、高秀娟從深層次的制度原因入手,通過分析人力資本積累的途徑,歸納我國人力資本積聚的制度特性,探究跨國公司對人力資本積聚制度特性的影響途徑和影響因素,從而提出改變人力資本積聚路徑依賴的機制和思路。⑦[P16~19]
(二)資本流動的特征
1.“倒U型”假說。20世紀50年代,美國經濟學家威廉姆森提出的“倒U型”理論,即先趨異后趨同的長期變動趨勢。他認為在區域發展的極化效應和擴散效應的相互作用可以實現區域資金和區域經濟從非均衡狀態逐步過渡到均衡狀態。也就是說,在一個動態的經濟系統中,因市場的力量會自動收斂社會資金區域分布和區域發展水平的差距。
彭文斌、田銀花基于儲蓄——投資關系分析中國省域資本流動,從空間分布看,東南沿海地區省份的β系數小,而中部省份以及西部省份的β系數較大,即資本流動在空間上分布不均衡;從整體上看,東部地區資本流動強度最強、中部地區資本流動強度次之、西部地區資本流動強度最弱;從時序上看,三大區域在1979~1990年間資本流動強度大于1991~2008年間的資本流動強度,并且各地區資本流動強度表現出先強后弱、階段性減緩的特征。符合“倒U型”假說。⑧[P41~43]
2.發展階段論。不同的經濟體制、不同的經濟發展階段對應著不同的資本流動特征。由于我國經濟體制經歷過幾次重大的轉變,因此不同的經濟發展階段有著不同資本流動特征。高全勝利用交錯遞推的參數估計方法和平行數據估計方法研究了我國的區域間資本流動及其結構性變遷特點。同時發現在不同時間我國的區域間資本流動具有不同的階段性特征,可以分為計劃制約型、過渡轉型型和市場配置型。⑨[P64~67]白井文分析認為在市場經濟條件下資本的流動遵循以下規律:一是具有追求高回報率的趨利性;二是資本流動量的距離衰減;三是資本流動的分散——集中——分散的階段性。⑩[P53~55]
3.階梯——結構型。改革開放以后,隨著經濟體制的逐步轉變,市場經濟體制的逐步建立健全,地區間經濟發展差距逐漸突出,呈現出東——中——西三個階梯型發展區域。徐冬林、陳永偉應用似無關動態協整模型,通過估計與檢驗我國各地區間投資與儲蓄的相互關系,分析我國區域資本流動狀況與長期還債能力約束。實證結果表明,資本在區域間的流動能力總體上還比較弱,但是在西部大開發以前,我國區域資本主要由中西部地區流向東部地區。資本的長期流入,使得東部地區投資收益下降,長期還債能力減弱,同時也導致中西部地區經濟增長緩慢,這一趨勢直至西部開發以后得以緩解。(11)[P40~48]
先進地區資本回報率高,落后地區資本回報率低;東部沿海地區經濟發展水平高,中西部地區經濟發展水平較低,使得天然具有逐利性的資本總是從資本回報率低的地區流向資本回報率高的地區,從效率低的部門流向效率高的部門。肖燦夫在考察我國1985-2006年間的區域資本流動性時采用Feldstein和Horioka模型,發現我國的區域資本流動性是不斷增強的。在經濟發展非均衡的狀態下,必然會有資本的流動與重組,這種現象表現為資本由低效率部門向高效率部門流動,由低效率地區向高效率地區流動,由低級產業向高級產業流動,由超前發展的產業部門向滯后發展的產業部門流動。(12)[P17~20]
(三)資本流動對區域經濟發展的影響
1.經濟發展差距論。根據要素稟賦理論可知,要素從落后地區流向先進地區會帶來回流效應,從先進地區流向落后地區會帶來擴散效應。從上述對資本的流動的特征分析可知,資本總是從落后地區流向先進地區,從低效率部門流向高效率部門。因此,對于流入地而言,由于資本的流入使該地區擁有更多的資本,根據供求關系可知會導致資本價格的下降,降低投資成本,刺激擴大投資,帶動地區經濟發展。對于資本流出地而言,由于資本的流出導致本地區資本的減少,資本價格提高,投資擴大受到影響,阻礙該地區經濟發展。在回流效應的作用下,流入地區和流出地區差距會逐漸擴大,資本流入地區越來越富裕,資本流出地越來越貧困。改革開放以來,我國的經濟發展在很大程度上還是取決于資本的多少,而且資本呈現集聚態勢,一個區域的資本越多,經濟發展越快。但中央財政對區域的轉移支付和區域FDI渠道的資本流動能協調我國區域經濟發展。
郭金龍、王宏偉提出,在市場經濟條件下,地區間資本流動的方向和規模是由各地區資本利潤率的差異決定的,當資本轉移收益的差額足以抵償全部轉移費用后還有較大剩余時,就發生了資本存量的空間轉移,而區域間投資邊際效率存在差距的根本原因是區域間經濟發展的不平衡,因此,區域間資本流動與區域經濟差距存在一種因果關系。(13)[P45~58]辛家鼎、蘭天從區際資金存量的角度出發,認為引起資本流動出現失衡的主要原因是市場上商品的買賣、銀行之間資本拆借、國內外直接投資及通過證券市場直接融資等,經濟相對落后的地區的資本沒有能夠形成本地區的投資,而是通過資本流動渠道向經濟發達的區域流動,最終導致貧困地區更加貧困,發達地區更加富裕,貧富差距進一步拉大。(14)[P44~47]
2.經濟發展促進說。資本流動對流入地和流出地有著不同的正向和負向作用,但是就整個經濟體而言,由于先進地區資本回報率高于落后地區資本回報率,一單位資本投放在先進地區比投放在落后地區的收益大,最后資本流動情況下社會總收益會大于資本不流動時的社會總收益。資本流動的區域經濟增長效應表現為經濟總量增加,區域經濟的增長加快;優化資源配置,提高經濟增長的質量。(15)[P53~56]嚴浩坤認為國內的資本區際流動會給流出和流入地區帶來凈利益,且要比同樣規模的資本跨國流動給該國增加的凈收益多。(16)[P179~184]
牛盼強、謝富紀在索洛模型中引進要素流動成本變量,發現資本的彈性和資本流動成本的變動率共同決定區域經濟增長。由于經濟發展是存在非均衡狀態的,這就導致了在不同的產業和不同的地區間,對不同的經濟主體形成有差別的利益格局,即不同的邊際收益率,并進而形成經濟“落差”,引起資本的流動和重組。也正是因為資本的流動和重組,改善了區域內資本的利用狀況,提高了資本的利用率,從而推動著經濟的持續增長。(17)[P13~17]劉傳江、董延芳認為人力資本是異質的,其流動既會對流入地和流出地的經濟發展產生直接和間接影響,也會對由若干地區組成的整個區域的經濟發展發揮重要作用。在此基礎上他們進行了模型分析與實證研究,認為通過調控異質人力資本流動可以促進區域經濟的發展。(18)[P50~57,96]門洪亮、李舒選取1990~2002年的有關數據分別對我國東、中、西三地區的資本流動項目與該地區的GDP進行回歸,全社會固定投資、財政收支差額、銀行存貸款、外資以及資本市場直接融資與GDP均呈正相關關系,其中銀行存貸款對GDP的貢獻度不甚明顯,說明我國儲蓄轉化為投資的路徑不暢通,而資本市場融資額與外資對GDP貢獻更大。(19)[P71~74]
當流入地經濟發展處于穩定狀態時,擴大再投資規模和速度都受到一定程度的制約,資本的進一步流入并不會帶來較好的效果。陳曾靜通過資本流動對經濟增長影響的實證分析表明:在改革開放早期,在三大區域中,銀行貸款資金對當地經濟增長的拉動效應最明顯;但進入21世紀后,政府財政預算支出對三大區域的經濟增長影響最大;而外資只有在90年代時的作用還算顯著,其他時期的效果都不是很明顯;新世紀時期加入股票籌資額后,發現其對東部和中部地區的作用不明顯,但對西部地區經濟增長的存在較好的促進作用。
(一)縮小區域資本流動差距的地方金融干預
由于生產要素不完全可流動、不完全可分割,因此,區域差距僅依靠完全的自由市場經濟是無法得到有效控制的,只有通過必要的政府干預才能解決區域差距問題。即區域差距問題是政府必須關注和有責任加以解決的問題。
繆爾達爾(G·Mgrdal)認為由于市場自身的不完善性、信息的不對稱性、資本和勞動等要素事實上的不充分流動,社會資金的配置會由于“循環累積因果關系”而出現發達地區資本配置更多、發展更快,落后地區發展更慢的“馬太效應”,因此,他主張在資金配置上加大政府的干預力度。
江世銀在《論區域金融控制》中認為由于區域間經濟發展差距的客觀存在,必然會產生區域間的金融差距,政府實施適度區域差別的金融政策已經成為各國控制區域經濟發展差距過大而普遍采用的政策措施。因此,通過建立區域經濟發展基金,加快不發達區域經濟發展,實行金融政策區域化,賦予區域中央銀行一定的地方金融政策制定權和調控權,為區域經濟發展提供金融保障是區域金融調控較好的選擇。(20)[P28~31]
郭金龍、王宏偉結合中國的體制轉軌,指出資本流動通常傾向于擴大而不是縮小區域不均等,提出通過以下措施來縮小差距:完善財政轉移支付制度;適度增加中西部地區投入,提高中西部的基礎設施能力;實行有差別的金融政策,發揮政策性銀行的功能,完善中西部非銀行金融機構體系;培育中西部金融市場;積極吸引外資等政策措施。(13)[P45~58]
李新安認為我國各地區資源稟賦各不相同,要使生產要素合理流動和優化配置,既離不開健全的市場機制,也需要國家和社會為實現區域經濟協調發展所進行的調節和引導,利用宏觀政策調控來解決市場機制極化作用的負面影響。(21)[P129~134]
(二)地方政府干預下的金融管理體制對區域資本流動影響
國內資本跨省流動的原因歸結為兩種可能:一種是受政府主導的財政資金的影響,另一種是市場主導的資本流動(包括外資、通過民間渠道和資本市場渠道的資本流動)。(22)[P84~87]改革開放以來,我國建立政府干預型金融管理體制,激勵銀行信貸擴張,加速企業投資,促進經濟增長。這種政府干預性金融管理體制對于經濟發展具有正向作用。
一是面臨低收入水平的欠發達陷阱,在經濟起飛時期只有選擇政府主導型金融體制,才能有效應對資源動員和組織的格申克龍難題以及相應的后發劣勢,將政府主導型金融體制具體機制概括為隱性擔保、信貸利率管制以及信貸利率補貼相配合復制低利率信貸集中性均衡。政府主導型金融體制能為所有的合格借款人(企業家)提供充分的信貸支持,突破金融發展的需求約束瓶頸,實現經濟增長和金融發展的良性互動。(23)[P134~158]
二是在區域層面上,這種體制使得各級地方政府對銀行信貸偏向與結構等金融問題自始至終都具有某種權威干預力量。這種權威力量的表現形式已經由改革開放前行政命令形式逐步轉變為各種指導性或隱性的間接形式,如扶持地方金融機構、設立地方融資平臺或者策略性地選擇財政資金存放銀行等形式對銀行信貸施加影響。(24)[P22~28]
當然也有研究認為,對中國而言,一方面政府干預型金融管理體制為我國改革提供了必要的資本,另一方面我國各級政府的金融干預行為也直接或間接地造成了國內區域資本流動的相對低效。
通過對現有文獻的研究發現,導致區域資本流動的主要原因有:政策傾斜、區域經濟基礎差異、存—貸款的區域配置以及市場發育不平衡等;已有研究對于資本的流動主要以簡單時間序列分析為主,缺少對資本流動影響經濟增長和區域差距的動態分階段的研究,然而,通過分析資本流動與我國區域經濟發展差距的動態演變及特征,研究不同時期資本流動對區域經濟發展差距的影響作用是非常有必要的;另外,現有文獻對區域資本流動的空間關聯特征分析不足。雖然部分文獻也涉及空間分析,但是僅選擇轄區邊界是否鄰接來衡量空間效應,這種單一的空間權重賦值標準顯然不能概括復雜的空間經濟聯系;對于地方政府的金融干預行為,現有文獻通常假定不同地方政府對金融活動的干預是同質的,而且其資本競爭關系是相互獨立而不是交互的。這樣,就不難解釋有些地方政府對資本投資伸出了“援助之手”,而另一些卻伸出了“攫取之手”。區域間資本流動狀況的改變可能需要通過深化金融體制改革、實行有差別的金融政策、適當加大對落后地區的轉移支付、培育落后地區金融市場等措施來加以改變。
回顧已有的研究,其從不同的角度分析了我國區域資本流動問題,取得一定的研究成果,也存在著很多的不足。如何通過引入地方政府異質性、干預行為差異化以及政府間策略性交互關系等因素,嘗試從區域資本流動空間關聯角度分析我國區域發展差距將是我們今后需要深入研究的課題。
注釋:
① 吳耀宏,吳敏,劉紅.區域資本市場與發揮區域比較優勢[J].經濟體制改革,2001(06).
② 方華,劉朝華.地區資本流動風險與區域經濟差異化研究[J].統計與信息論壇,2010(08).
③ 孫紅霞,張志超.區域資本“回流”效應的經濟學分析和對策建議——基于動態面板數據模型[J].上海經濟研究,2011(03).
④ 胡凱.中國省際資本流動規模實證研究[J].經濟地理,2011(01).
⑤ 任曉紅,張宗益,余元全.中國省際資本流動影響因素的實證分析[J].經濟問題,2011(01).
⑥ 胡志勇,周俊琪,傅俏.地市級政府稅收競爭與資本流動——基于福建省九個地市經濟數據的研究[J].稅務研究,2013(12).
⑦ 張麗琍,高秀娟.人力資本流動的制度因素與路徑依賴——以跨國公司的區域分布為視角[J].中國人力資源開發,2008(04).
⑧ 彭文斌,田銀華.基于儲蓄—投資關系的中國省域資本流動分析[J].求索,2010(02).
⑨ 高全勝.我國的區域間資本流動及其結構性變遷[J].統計與信息論壇,2004(03).
⑩ 白井文.要素流動規律與西部地區的要素積聚[J].南方經濟,2001(01).
(11) 徐冬林,陳永偉.區域資本流動:基于投資與儲蓄關系的檢驗[J].中國工業經濟,2009(03).
(12) 肖燦夫.我國區域資本流動與區域經濟協調發展[J].財務與金融,2010(04).
(13) 郭金龍,王宏偉.中國區域間資本流動與區域經濟差距研究[J],管理世界2003(07).
(14) 辛家鼎,蘭天.我國區域貨幣資金流動不平衡的成因及對策[J].財經問題研究,1999(12).
(15) 麥勇,徐曉莉.資本流動對區域經濟增長的影響及啟示[J].經濟縱橫,2007(14).
(16) 嚴浩坤.勞動力跨地區流動與地區差距[J].地理科學,2008(02).
(17) 牛盼強,謝富紀.區域經濟發展環境與經濟發展關系的實證研究[J].技術經濟,2008(01).
(18) 劉傳江,董延芳.異質人力資本流動與區域經濟發展——以上海市為例[J].中國人口科學,2007 (04).
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(23) 張磊.后起經濟體為什么選擇政府主導型金融體制[J].世界經濟,2010(01).
(24) 楊曉麗.地方政府FDI稅收競爭的策略性及其經濟增長效應[J].中南財經政法大學學報,2011 (02).
[1]肖燕飛.基于空間理論的我國區域資本流動及其對區域經濟發展的影響研究[D].湖南大學博士學位論文,2012.
[2]陳曾靜.資本流動對我國區域經濟發展差距的影響[D].浙江理工大學碩士學位論文,2012.
(責任編輯:彭琳)
許周港(1986-),男,浙江天臺人,蘭州商學院經濟學院碩士研究生,研究方向:勞動關系和社會保障制度研究。柳 江(1975-),男,江蘇東海縣人,蘭州商學院經濟學院副教授,博士,研究方向:中國轉型經濟的增長與發展。
本文系2012年甘肅省高等學?;究蒲袠I務費項目《區域資本流動與區域經濟協調發展研究——基于空間經濟的視角》的研究成果。
2015-04-19
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