關(guān)于山西省長(zhǎng)治市武鄉(xiāng)縣合作聯(lián)合社的調(diào)查

□王偉

（長(zhǎng)治市農(nóng)經(jīng)局山西長(zhǎng)治046000）

關(guān)于山西省長(zhǎng)治市武鄉(xiāng)縣合作聯(lián)合社的調(diào)查

□王偉

（長(zhǎng)治市農(nóng)經(jīng)局山西長(zhǎng)治046000）

合作聯(lián)合社作為農(nóng)民合作社發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展壯大的需要。

聯(lián)合社;調(diào)研報(bào)告

到目前為止，長(zhǎng)治市共有聯(lián)合社24家，其中武鄉(xiāng)縣發(fā)展最多，有6家，為摸清聯(lián)合社的基本情況，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，我們通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、典型分析等方式，對(duì)武鄉(xiāng)縣的6家聯(lián)合社進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況分析如下:

1　主要做法

截止2015年6月底，武鄉(xiāng)縣發(fā)展合作社數(shù)量達(dá)到1 055家，聯(lián)合社6家。這6家聯(lián)合社涉及種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、手工藝品、花卉、加工業(yè)等，基本涵蓋了全縣整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。通過(guò)分類(lèi)指導(dǎo)、委托代理記賬、資金注入、聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)等一系列措施，全縣農(nóng)民合作社走上了規(guī)范化和規(guī)模化發(fā)展的軌道。具體做法值得借鑒。

1.1領(lǐng)導(dǎo)重視

武鄉(xiāng)縣政府把合作社發(fā)展作為農(nóng)民增收致富的基本主體，把發(fā)展聯(lián)合社作為發(fā)展“一縣一業(yè)”的主要載體，連續(xù)幾年寫(xiě)入政府工作目標(biāo)任務(wù)中，年初進(jìn)行目標(biāo)任務(wù)分解，明確工作責(zé)任，年中督促落實(shí)，年終考核評(píng)分。

1.2指導(dǎo)有力

一是強(qiáng)化協(xié)調(diào)，全程指導(dǎo)。聯(lián)合社是新生事物，注冊(cè)登記以及如何運(yùn)行都沒(méi)有先例。武鄉(xiāng)縣農(nóng)經(jīng)局組織專(zhuān)人協(xié)調(diào)縣工商局等相關(guān)職能部門(mén)，為聯(lián)合社注冊(cè)登記開(kāi)辟綠燈，解決注冊(cè)難的問(wèn)題，同時(shí)縣農(nóng)經(jīng)局把有意聯(lián)合的合作社理事長(zhǎng)召集起來(lái)開(kāi)會(huì)，自愿聯(lián)合，民主選舉，推出理事長(zhǎng)，到工商局注冊(cè)，成立聯(lián)合社。注冊(cè)后，縣農(nóng)經(jīng)局為每個(gè)聯(lián)合社建檔備案，從章程修訂、機(jī)構(gòu)設(shè)置、收入效益等方面跟蹤服務(wù)，全程指導(dǎo)。二是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)。縣農(nóng)經(jīng)局多次組織聯(lián)合社理事長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)。請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)聯(lián)合社運(yùn)作等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行專(zhuān)題講解，對(duì)聯(lián)合社存在的問(wèn)題解惑答疑。

1.3扶持助力

一是注冊(cè)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)。每個(gè)聯(lián)合社注冊(cè)登記所需費(fèi)用，在縣農(nóng)經(jīng)局報(bào)銷(xiāo)。農(nóng)民不花一分錢(qián)就可辦聯(lián)合社。二是給予獎(jiǎng)勵(lì)資金。只要成立聯(lián)合社，就給5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金，作為聯(lián)合社的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。目前已獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。三是項(xiàng)目?jī)?yōu)先推薦。對(duì)于發(fā)展好的聯(lián)合社，在各級(jí)各部門(mén)項(xiàng)目申報(bào)推薦時(shí)，只要符合條件，都予以?xún)?yōu)先推薦。

1.4服務(wù)盡力

一是聯(lián)系武鄉(xiāng)縣信益永資產(chǎn)管理有限公司，為合作社和聯(lián)合社代理記賬20家。二是聯(lián)系縣郵政儲(chǔ)蓄,為聯(lián)合社提供貸款服務(wù)。三是經(jīng)常下鄉(xiāng)深入調(diào)研，為聯(lián)合社經(jīng)營(yíng)發(fā)展出謀劃策。

2　發(fā)展模式

武鄉(xiāng)縣6家聯(lián)合社組建模式可概括為三種:

2.1橫向組建模式，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍

武鄉(xiāng)縣同輝種植專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社由紅德成種植專(zhuān)業(yè)合作社、五星種植專(zhuān)業(yè)合作社、洞上種植專(zhuān)業(yè)合作社、新莊種植專(zhuān)業(yè)合作社組成，出資總額217萬(wàn)元，成員300戶(hù)。其中五星種植、新莊種植專(zhuān)業(yè)合作社主要種植中藥材；紅德成種植專(zhuān)業(yè)合作社主要種植小雜糧；洞上種植專(zhuān)業(yè)合作社主要種植核桃。這些不同產(chǎn)業(yè)的合作社就近聯(lián)合起來(lái)，統(tǒng)一使用“板山”商標(biāo)，擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)范圍，原來(lái)中藥材種植單一品種模式擴(kuò)大為中藥材、小雜糧、核桃種植等多個(gè)品種模式。

2.2縱向組建模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

武鄉(xiāng)縣紅梅杏種植專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社由凱特干果種植專(zhuān)業(yè)合作社、權(quán)店梅杏種植專(zhuān)業(yè)合作社、源鑫苗木種植專(zhuān)業(yè)合作社、富萬(wàn)家苗木種植專(zhuān)業(yè)合作社、保清杏樹(shù)種植專(zhuān)業(yè)合作社、東青杏樹(shù)種植專(zhuān)業(yè)合作社組成，出資總額120萬(wàn)元，成員300多戶(hù)。其中源鑫苗木種植專(zhuān)業(yè)合作社提供種苗，其它5家專(zhuān)業(yè)種植梅杏，還與本地匯豐農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展有限公司聯(lián)合發(fā)展，形成“公司+聯(lián)合社+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條。

2.3同業(yè)組建模式，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模

武鄉(xiāng)縣白云養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社由順成養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、吉祥養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、宏書(shū)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、銀鑫養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、鑫富源養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、富昌養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、富祥養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、文和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、文泰養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社組建，出資總額100萬(wàn)元，社員達(dá)到178戶(hù)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)200戶(hù)，存欄數(shù)達(dá)到4 000多只。

3　發(fā)展優(yōu)勢(shì)

3.1整合資源，統(tǒng)一規(guī)劃，做強(qiáng)品牌

武鄉(xiāng)縣紅梅杏種植專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社由6家合作社聯(lián)合組成，保清杏樹(shù)種植專(zhuān)業(yè)合作社注冊(cè)了“權(quán)店梅”商標(biāo)；東青杏樹(shù)種植專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行了無(wú)公害認(rèn)證；權(quán)店梅杏種植專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行了原產(chǎn)地認(rèn)證，6家合作社實(shí)行資源共享，統(tǒng)一使用“權(quán)店梅”商標(biāo)、無(wú)公害和原產(chǎn)地認(rèn)證，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一價(jià)格對(duì)外銷(xiāo)售；武鄉(xiāng)縣同輝種植專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社由4家合作社組成，統(tǒng)一使用“板山”商標(biāo)，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一銷(xiāo)售。通過(guò)“三統(tǒng)一”模式結(jié)束了單打獨(dú)斗、競(jìng)相減價(jià)、無(wú)序發(fā)展的局面。

3.2生產(chǎn)在家，互利互惠，合作共贏

上司鄉(xiāng)19個(gè)行政村組建了18家養(yǎng)兔專(zhuān)業(yè)合作社，小店村大學(xué)生村官陳偉聯(lián)合其它7家組建了武鄉(xiāng)縣月宮養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社，并與其他11家緊密聯(lián)系，該鄉(xiāng)大部分青壯勞力外出打工，中老年人在家養(yǎng)兔，每戶(hù)可養(yǎng)3組，每組9只，成品兔交由合作社統(tǒng)一銷(xiāo)售，每年每戶(hù)可實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)5 000多元。皓然手工藝品專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社，帶動(dòng)了附近5個(gè)村的20～60歲的婦女在家進(jìn)行手工藝制作，做到了“生產(chǎn)在家，服務(wù)在社”，每人每年可增收5 000余元。這些聯(lián)合社很好地解決了現(xiàn)有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力年齡普遍較大難就業(yè)的問(wèn)題，使他們生產(chǎn)在家、足不出戶(hù)就能掙到錢(qián)。

3.3跨區(qū)組建，規(guī)模發(fā)展，贏得市場(chǎng)

武鄉(xiāng)縣白云養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社，橫跨武鄉(xiāng)縣韓北鄉(xiāng)、蟠龍鎮(zhèn)、大有鄉(xiāng)、豐州鎮(zhèn)、故城鎮(zhèn)、故縣鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個(gè)行政村，涉及農(nóng)戶(hù)178戶(hù)，存欄4 000多只羊。通過(guò)聯(lián)合社給合作社及時(shí)提供信息，農(nóng)戶(hù)效益增收明顯。去年，1只山羊比往年多賣(mài)200元，出欄2 000只，增收40萬(wàn)元；1只綿羊多賣(mài)45元，出欄6 000只，增收27萬(wàn)元；農(nóng)戶(hù)加入聯(lián)合社后，每戶(hù)多增收3 764元。武鄉(xiāng)縣同輝種植專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社組建后，形成規(guī)模種植，去年共收板蘭根70多t，銷(xiāo)售價(jià)格比散戶(hù)高出20%，黨參銷(xiāo)售價(jià)格比散戶(hù)每500g高出30～50元。通過(guò)合作社聯(lián)合，形成了規(guī)模，掌握了市場(chǎng)行情，提高了農(nóng)民市場(chǎng)談判地位，提高了銷(xiāo)售價(jià)格，創(chuàng)出了效益。

3.4誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，引領(lǐng)示范，和諧共建

武鄉(xiāng)縣同輝種植專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社在帶領(lǐng)社員致富的同時(shí)，還承擔(dān)了抗洪救災(zāi)、護(hù)林防火等部分社會(huì)責(zé)任。去年7月份板山村雨水比較多，聯(lián)合社理事長(zhǎng)將住在危房中的兩戶(hù)村民安置到聯(lián)合社辦公住房里，管吃管住一個(gè)月，臨走之際兩戶(hù)農(nóng)民對(duì)聯(lián)合社特別感激；同時(shí)，還自發(fā)地承擔(dān)了聯(lián)合社所在地67hm2山林的防火責(zé)任，消除了多期火災(zāi)隱患。聯(lián)合社自成立以來(lái)免費(fèi)為社員及周邊農(nóng)民提供種子并幫助銷(xiāo)售，讓農(nóng)民從中受益，贏得了大家的信任，具有很強(qiáng)的號(hào)召力。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部笑談“不能讓聯(lián)合社再發(fā)展壯大了，否則影響力超過(guò)當(dāng)?shù)卣薄?/p>

4　聯(lián)合社運(yùn)作模式

這6家聯(lián)合社與所屬合作社運(yùn)作模式主要以“四統(tǒng)一”服務(wù)為主。

4.1統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料

月宮養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)兔飼料100t，可節(jié)省開(kāi)支6 000元；紅梅杏種植專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)化肥，每袋可省2～3元，既有質(zhì)量保證，又能防止上當(dāng)受騙。

4.2統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)

月宮養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社派相關(guān)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生村官到外地學(xué)習(xí)后，再組織本社成員培訓(xùn)養(yǎng)兔技術(shù)；同輝種植專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社聘請(qǐng)山西農(nóng)大教授到聯(lián)合社培訓(xùn)指導(dǎo)中藥材種植技術(shù)；皓然手工藝品聯(lián)合社利用冬季農(nóng)閑時(shí)間對(duì)社員進(jìn)行工藝品技術(shù)培訓(xùn)；紅梅杏種植聯(lián)合社每年都組織經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)員到本省和外地傳授梅杏嫁接技術(shù)；白云養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)聯(lián)合社通過(guò)多年養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出一套雜交技術(shù)，給社員提供生長(zhǎng)速度快又適應(yīng)能力強(qiáng)的品種羊。

4.3統(tǒng)一提供市場(chǎng)信息

白云養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社理事長(zhǎng)為了掌握市場(chǎng)信息經(jīng)常到文水、長(zhǎng)治、河北等地了解綿羊和山羊的收購(gòu)價(jià)格，并及時(shí)提供給本社成員，指導(dǎo)社員銷(xiāo)售。社員說(shuō)：找市長(zhǎng)不如找市場(chǎng)，跑市場(chǎng)就要靠社長(zhǎng)。

4.4統(tǒng)一銷(xiāo)售

皓然手工藝品專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社在太原、磚壁、八路軍文化園設(shè)立了三個(gè)直銷(xiāo)點(diǎn)，銷(xiāo)售三家合作社的手工藝品，每個(gè)直銷(xiāo)點(diǎn)可節(jié)約房租、人工開(kāi)支等費(fèi)用3萬(wàn)元；其它5家聯(lián)合社也是統(tǒng)一銷(xiāo)售。

5　從調(diào)研中得到的啟示

5.1有一個(gè)好的帶頭人引領(lǐng)

6家聯(lián)合社理事長(zhǎng)一個(gè)是大學(xué)生村官、一個(gè)是經(jīng)管員、一個(gè)是縣人大代表、另外3個(gè)是經(jīng)紀(jì)人。他們具有的共同特點(diǎn)是有公益心、肯干事、敢擔(dān)當(dāng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)。

5.2有一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

紅梅杏種植專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社的產(chǎn)業(yè)是經(jīng)過(guò)了20年堅(jiān)持與發(fā)展，從一開(kāi)始老百姓不認(rèn)可到現(xiàn)今以紅梅杏種植為主要收入，從自己干、帶著干到老百姓跟著干、主動(dòng)干，成為武鄉(xiāng)縣一大特色產(chǎn)業(yè)。2013年的開(kāi)花季節(jié),一場(chǎng)春雪使梅杏產(chǎn)業(yè)減產(chǎn)90%，但農(nóng)民種植梅杏積極性沒(méi)有減弱，說(shuō)明這個(gè)產(chǎn)業(yè)已深入人心，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

5.3按照市場(chǎng)規(guī)則去運(yùn)作

聯(lián)合社作為企業(yè)法人，它的發(fā)展不能只靠政策的扶持，要靠市場(chǎng)規(guī)則來(lái)運(yùn)作，積極暢通產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，走規(guī)模化、特色化、品牌化之路。紅梅杏聯(lián)合社積極開(kāi)拓市場(chǎng)，開(kāi)花時(shí)辦賞花節(jié)，掛果時(shí)辦采摘節(jié)，商品杏統(tǒng)一規(guī)格，分類(lèi)包裝，上等梅杏按箱包裝成為特產(chǎn)，中等梅杏批量運(yùn)往水果市場(chǎng)，其它梅杏做為果醬和杏汁的原料，效益翻番。

5.4發(fā)展聯(lián)合社要穩(wěn)妥適度推進(jìn)，切記盲目發(fā)展

發(fā)展聯(lián)合社急不得，也慢不得。政府部門(mén)要為農(nóng)民發(fā)展聯(lián)合社創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，白云養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社想發(fā)展壯大，但環(huán)評(píng)成為其發(fā)展的一個(gè)制約因素。在聯(lián)合社發(fā)展過(guò)程中，政府要積極引導(dǎo)，除提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)外，不要過(guò)度參與經(jīng)營(yíng)。聯(lián)合社的組建要尊重合作社的意愿，自下而上聯(lián)合，而不能是自上而下，由政府包辦推動(dòng)組建。

5.5聯(lián)合社要建章立制，規(guī)范發(fā)展

這6家聯(lián)合社與合作社之間的聯(lián)系不緊密，沒(méi)有形成真正的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。目前聯(lián)合社的日常運(yùn)行主要靠縣政府的5萬(wàn)元作為經(jīng)費(fèi)，聯(lián)合社的出資僅有惠民蔬菜聯(lián)合社每家合作社各出資5 000元入股。其他聯(lián)合社的出資總額只是合作社營(yíng)業(yè)執(zhí)照上出資額的簡(jiǎn)單相加。要想長(zhǎng)久發(fā)展，聯(lián)合社還需要建立各項(xiàng)規(guī)章制度，民主管理，規(guī)范發(fā)展。

5.6聯(lián)合社發(fā)展還需大力扶持。聯(lián)合社要發(fā)展，首先要壯大規(guī)模

合作社本身規(guī)模小，雖然實(shí)現(xiàn)了由“戶(hù)戶(hù)聯(lián)合”到“社社聯(lián)合”的轉(zhuǎn)變，但聯(lián)合起來(lái)規(guī)模也不大，不能決定自身農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格，等著上門(mén)收購(gòu)，沒(méi)有產(chǎn)品定價(jià)權(quán)和市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)。生產(chǎn)的產(chǎn)品不能直接與終端市場(chǎng)對(duì)接，受制于中間商。其次要壯大規(guī)模，還受資金和人才的制約。一是資金方面，月宮養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社為節(jié)約成本，計(jì)劃自己配制、加工飼料，但由于資金缺乏，購(gòu)買(mǎi)加工設(shè)備遲遲未能實(shí)現(xiàn)；二是人才方面。6家聯(lián)合社創(chuàng)辦人員大多知識(shí)水平有限，跟不上市場(chǎng)變化，不能及時(shí)做出科學(xué)、有效的決策，制約了聯(lián)合社的發(fā)展，大大影響了聯(lián)合社的收益。為此，我們認(rèn)為政府還需出臺(tái)資金、人才等方面的相關(guān)政策，積極支持和引導(dǎo)聯(lián)合社的發(fā)展。

1004-7026（2015）05-0025-03中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F327

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