新形勢下農村減負增收的有效措施分析

□邱超

(江蘇省東海縣曲陽鄉農村經濟服務站江蘇連云港222303)

新形勢下農村減負增收的有效措施分析

□邱超

(江蘇省東海縣曲陽鄉農村經濟服務站江蘇連云港222303)

我國是一個農業大國，農村人口數量眾多。在經濟下行壓力的影響下，國外經濟尚未走出經濟危機，影響了我國的出口量，這給國內經濟的發展造成了一定的負面影響。目前，國內經濟發展重點轉移到國內，將開發國內市場和擴大內需作為一切經濟活動的中心，農村市場消費潛力巨大，各種產品的需求量不斷的增加，尤其是在農村減負增收政策下，農民收入顯著的提高，消費實力也不斷的增加，對于社會穩定以及經濟的快速發展具有非常重要的推動作用。因此，文章分析了農村減負增收工作存在的問題，提出了新形勢下農村減負增收的有效措施，以供參考。

新形勢曰農村減負增收曰有效措施

農村減負增收是保證國家糧食供應和安全的主要保障，主要是農民種糧收入不斷降低，影響了農民種糧食的熱情，給國家糧食安全造成了一定程度的影響。因此，圍繞社會主義新農村與“三農”問題，應該將農村減負增收作為農村工作與農業的工作中心，并將其作為檢驗農村工作和農業的重要標準之一。因此，文章針對新形勢下農村減負增收有效措施的研究具有非常重要的現實意義。

1　農村減負增收工作過程中存在的問題分析

1.1供求關系存在變化

從糧食方面來說，由于地膜覆蓋、配方施肥等諸多綜合增產技術的應用，極大的提高了糧食產量,糧食需求問題基本滿足，與此同時，國外的加拿大小麥、美國大米等優良品種，會對我國的糧食市場造成巨大的抨擊，而且我國的大米、小麥以及玉米等農產品已經高于國際市場價格的20%～70%，沒有形成有力的市場競爭能力，農村糧食外銷難以打開“方便之門”。從棉花方面來說，盡管我國的棉花生產總量不斷提高，但是由于紡織品出口不景氣以及替代品發展等因素，嚴重影響了棉花的市場需求，進而影響到了農民的實際收入。

1.2農村收入結構單一

在當前的農村收入中，農產品占據了很大的一部分比例，但是普遍利潤較低，不能對農民形成較高的經濟收入，僅能維持生活，而且農作物受氣候影響極大，一旦發生洪水、旱災等自然災害，農民一年的努力便付之東流，給農民造成極大的經濟負擔，除此之外，某些農民僅種植一種農作物，如果該農作物受市場因素影響，導致大幅降價甚至滯銷，將難以維持農民的正常生活。

1.3農民減負久抓不下

盡管我國針對農村提出了若干民生措施，旨在為農民減負增收，但是效果并不理想，比如由于農村學校布局調整，孩子上學不方便，需要專人接送，而且農民建房時，需要收取大量的保證金，這對于貧窮的農民又是一筆負擔。這些都增加了農民的負擔，對于農民經濟收入的增加和農村經濟的發展非常不利。

1.4勞動力不足

隨著城鄉經濟的差距不斷拉大，越來越多的農村人開始涌入城市，于是導致農村剩余勞動力不足，甚至出現老年化的趨勢，那么在未來的十年二十年后，農村的土地由誰來種？大量的土地缺乏足夠的勞動力，勢必會為農民施加較大的壓力，而且勞動力不足也會導致農產品的質量得不到有力保證，不利于農村減負增收工作。

2　新形勢下農村減負增收的有效措施

2.1充分的認識到“三農”問題的重要性

所謂“三農”指的是農民、農村、農業問題，即農村穩定、農民增收以及農業發展。農業是我國經濟的基礎和重要組成部分，“三農”問題是具有全局性的問題，愛護農民、關心農村以及重視農業，是我國革命與建設的重要環節，農民人口數量占國內人口的60%，這是我國的基本國情，想要實現國民經濟的長足、穩定發展，就必須先解決“三農問題”。農民不僅僅是社會主義建設時期的主要力量，同時也是工人階級的同盟軍，為我國工業化發展做出了巨大的貢獻，我國的改革開放是從農村開始的。因此，任何時期都不能忘了農民。

2.2優化農業結構

由于農業收入結構單一，因此對農業結構進行優化是實現農民增收的必要措施，具體包括:在確保農產品供給的穩定的前提下，依據科學技術，對農產品的品質結構以及產品品種進行優化，確保農產品的優良化以及多樣化，從而達到調整養結構、調整產業結構、調整產品結構、調整經濟結構、調整市場結構、調整經營管理方式，降低農業生產、經營交易成本的目的。同時還可以達到調整生產結構、調整人員結構、調整就業結構的目的,發展農產品的加工業，由于農產品加工產業關聯度高、帶動能力強、基礎支撐作用大等特性，日益受到各地重視和政策支持，行業指導服務逐步加強；由于農產品加工業具有長期和穩定回報、蘊藏價值巨大、政策相對優惠等鮮明特點，社會力量加大了資源要素投入；由于農產品加工業具有就地收購、就地加工、帶動就業等好處，深受農民的歡迎和熱情參與，為農產品加工業發展營造了良好的氛圍。大力發展農產品加工業，在促進農民就業增收、農業增值增效、農村繁榮發展等方面發揮著越來越重要的作用。

2.3大力發展勞務經濟

農民摒棄傳統落后的在幾畝地上辛苦勞作換吃不掙錢的小農經濟觀念，就能伴隨市場經濟大潮步入現代化行列，面對快速發展的現代化農業生產現狀，為了增加農民的非農收入，應該大力發展勞務經濟，轉移農村的剩余勞動力。主要是因為現代農業的快速發展，農業生產者的需求數量不斷的減少，農村的剩余勞動力越來越多，農民通過種地獲得的收入僅僅只能解決溫飽問題，因此農民想要獲得更高的收入，就必須加快農民非農業轉移，通過對農村產權制度進行改革，允許外出經商、打工的農民在保持土地資產收益權的基礎上，轉租、轉讓土地的承包權。通過不斷的完善農村社會保障制度，能夠幫助農民規避剩余勞動力轉移風險，同時完善組織領導、優惠政策、法制跟蹤以及勞務信息等服務功能，徹底解決務工農民的后顧之憂。

2.4科學種田，挖掘農業內部潛力

農村發展應該逐漸的向現代化、國際化、市場化、工業化理念方向轉變，始終堅持以現代科學技術來指導農業生產，完善農業生產技術裝備，不斷的推進農產品標準化、農業機械化以及農業產業化發展，采用現代化的經營管理方式來管理與發展農業。同時，通過創建一體化經營、專業生產以及規范化布局的現代農業體系，對于提高農村綜合生產力、增加農民收入以及推動農業發展具有非常重要的作用。

2.5增大財政、金融支持力度

為了有效的解決農村貸款難的問題，應該對農村運行機制、信用體制進行改革，政府以及各級金融部門應該從保穩定、講政治出發，增大財政以及金融支持力度，為農村經濟發展提供最大的金融便利，例如，放寬開發性產業的融資限制、擴大存貸比例等。同時，政府還應該創建擔保機構以及擔保基金，為特困農戶提供便利的信貸服務，以社會救助、扶貧開發以及財政補貼的方式給予幫助，切實的增加農民的收入。

結束語

總而言之，農村減負增收工作是一項復雜的系統工程，為了加快農業發展，提高農民收入，應該將農村減負增收作為今后工作的重點，對農村減負增收存在的問題進行全面的分析，并采取有效的措施進行處理，以此保證農村經濟走上良性循環的道路。

[1]范木英.對新時期農村減負增收工作的思考[J].經濟廣角,2012,(12):90.

[2]王宇.新形勢下增加農民收入的對策分析[J].農村工作通訊,2014,(14).

1004-7026（2015）05-0045-02中國圖書分類號：F323.8

A

邱超（1968.8-），男，江蘇省連云港市，江蘇省委黨校大專經濟管理專業，職稱：農業經濟師。