公共事業管理專業實踐教學體系建構研究
——以新疆師范大學為例

周建鵬，張華

（新疆師范大學，新疆烏魯木齊830054）

公共事業管理專業實踐教學體系建構研究
——以新疆師范大學為例

周建鵬，張華

（新疆師范大學，新疆烏魯木齊830054）

實踐教學是培養學生實踐能力與創新能力的重要手段，也是公共事業管理專業建設的關鍵環節。本文基于新疆師范大學公共事業管理專業實踐教學的現狀，在深入剖析本專業實踐教學體系存在問題的基礎上，來探討新疆師范大學公共事業管理專業實踐教學體系改革的有效路徑。

公共事業管理；實踐教學；問題；對策

實踐教學是高校教學的一個重要環節，也是課堂教學的有益補充。隨著電子政務、案例教學、計算機模擬、社會調查方法、電話調查等技術手段日益廣泛應用于各級政府、機關事業單位和各類企業，這既對公共事業管理專業學生的專業知識與實踐技能提出了更高的要求，也給本專業的實踐教學提供了更多的實現手段。本文基于新疆師范大學公共事業管理專業實踐教學的現狀，在深入剖析本專業實踐教學體系存在問題的基礎上，來探討新疆師范大學公共事業管理專業實踐教學體系改革的有效路徑。

1 新疆師范大學公共事業管理專業實踐教學體系建設的現狀

實踐教學是教師為了實現教學目標開展的以提高學生實踐能力為目的一系列教學活動的組合。一般來說，實踐教學主要強調學生的實際操作和親身參與體驗，它既包括為了認識或探索自然規律、掌握科學技術而開展的化學實驗、實習和模擬等驗證性的實驗，也包括為了解決在實際生產、生活中遇到的問題而開展的探索性、研究性和綜合性的實踐活動。公共事業管理專業作為新疆師范大學的一個核心本科專業，自2009年招生以來，為了推進理論教學和實踐教學的有效融合，學校先后制訂了《公共事業管理專業人才培養方案（2010版）》、《公共事業管理專業研習方案》、《公共事業管理專業實習方案》等多個文件來推進學科建設和提高人才培養質量，促進“知識學生”向“能力員工”的轉變。

目前，公共事業管理專業的實踐教學主要有課內討論課（實驗課、案例教學）、寒暑假社會實踐（第二課堂）和畢業實習（面上實習、專業實習）等環節組成。其中，實驗教學環節主要是通過學習應用統計、管理定量分析、公共政策分析、公共部門人力資源管理、電子政務等專業必修課程來進行計算機操作和模擬，使學生掌握分析、解決問題的基本方法，進而培養學生在電子政務、社會經濟、和人力資源管理等方面的管理基本技能；案例教學環節則主要通過典型案例來分析生產生活中遇到的問題，使得學生能夠融入其中，思考和探索此類問題的解決辦法和思路；暑假（或寒假）社會實踐活動則通過志愿者活動、義務勞動、社會調研等活動，讓學生參與資料搜集、問卷設計、調研和訪談、調研報告撰寫等內容，提高學生探索和解決具體問題的能力；畢業實習環節則是讓學生在實習基地進行鍛煉，接觸一些具體社會問題，提高學生的具體事務處理能力和社會的認知能力。

2 新疆師范大學公共事業管理專業實踐教學體系存在的問題

經過5年多的教學探索，新疆師范大學公共事業管理專業在學科建設和培養人才方面投入了大量精力，也取得了一定的成效，但是從整體來看，本專業在實踐教學方面還存在以下幾個方面的問題：

2.1 實踐教學課程的學時比例偏低

根據《公共事業管理專業人才培養方案（2010版）》，目前，公共事業管理專業“核心課程+選修課”一共57學分22門課程936學時，其中，理論教學類的課程和課時占大多數，而討論課、實驗課和專業方向與素質拓展課程等課程的課時數明顯不足。

2.2 實踐教學的內容需進一步完善

課內討論課（實驗課、案例教學）、寒暑假社會實踐（第二課堂）和畢業實習（面上實習、專業實習）這三個環節之間的割裂比較明顯，未對課內討論課與畢業實習進行有效整合，缺乏對社會實踐進行較高層次的指導，使得各環節之間脫節現象比較明顯，不利于學生的知識儲備向專業能力轉變，各個環節的質量控制與評價工作也缺失嚴重；

2.3 實踐教學的基地（或平臺）數量太少

根據教育部規定的公共事業管理專業人才培養目標，本專業主要培養針對事業單位、行政管理部門和非政府組織培養管理的復合型人才，但在實際工作中，由于學校的院系調整（原法經學院被調整組合成四個新的學院），公共事業管理專業劃歸到政治與公共管理學院，原來法經學院的實踐教學基地也被重新分配，當前公共事業管理專業實習基地主要有自治區信訪局、新師大社區以及最近剛剛簽約的水磨溝區榆樹溝街道，因此，從本專業實踐教學的總體需求來講，實踐教學基地數量仍然太少。

2.4 實踐教學的保障體系缺乏

一是缺乏專業的實踐教學硬件設施，比如電子政務實驗室、案例教學實驗室，致使一些實踐教學課程無法正常開課運行；二是缺乏專業的實踐教學模擬軟件，例如政府辦公系統、網上并聯審批系統、招標采購平臺、公文交換平臺、國有資產管理系統、公務員模擬考試系統等內容，不能在最大程度上豐富實踐教學的內容和教學方法，以便提高學生對未來工作的感性認識，增強學生在未來職場上的適應能力和競爭力。

3 完善新疆師范大學公共事業管理專業實踐教學體系建設的路徑

3.1 明確實踐教學體系的目標

3.1.1 細分專業方向

對于新疆師范大學來說，學校應該結合本校的教學特色和學生就業需求，將公共事業管理專業分為行政文秘、社區管理以及農村公共事業管理方向，將專業特色、人才培養目標和學生就業三個環節結合起來，在加強專業方向的實踐教學內容的同時，提高學生的專業綜合素質。

3.1.2 完善實踐教學大綱和計劃

首先，本專業實踐教學大綱應對各實踐教學環節的內容、時間安排、教學形式、教學設備和考核辦法等做出明確規定；其次，依據實踐教學大綱和人才培養目標，制定出每學期的教學計劃，使實踐教學有章可循，有序進行，最后，根據實踐教學的計劃，選擇和訂購符合專業實踐教學需求的教材和輔導材料，提高實踐教學效果。

3.2 實踐教學課程體系的改革和優化

3.2.1 增加實踐教學課程比重

結合學校自身專業特色和就業需求，重新調整和優化本專業實踐教學課程體系，篩選和增設符合就業需求的實踐型課程，適當增加實踐教學學分和課程，不斷提高實踐教學在課程體系中的比例。

3.2.2 優化實踐教學內容

一方面，以“核心課程+實踐課程”為基本架構，積極探索專業核心課程與實踐教學課程的有機統一，不斷改進實踐教學方法，注重案例教學、小組討論、情景模擬等方法的應用，增加學生對實踐課程的感性認識，使得學生在課堂上真實體驗實際工作中的細節和注意事項；另一方面，要加強對學生的課外鍛煉和輔導，采用邀請校內外學者、專家和官員作學術報告、鼓勵學生參加“大學生創新計劃”等多種形式，積極鼓勵學生參加各類社會實踐活動，提高學生解決實際問題的能力，彌補課堂教學存在的不足。

3.2.3 拓展實踐教學平臺和實習基地

基于專業方向和就業需求，構建以“實踐教學平臺+實習基地”為目標的實踐教學平臺，一方面，組建多功能實踐教學中心、電子政務實驗室、案例研究中心等實踐教學機構，滿足本專業實踐教學的現實需要；另一方面，積極對外溝通和聯系，開拓新的校外實習基地和實習單位，并通過實習指導教師的督導，有效解決解決“知識學生”向“能力員工”轉變的問題。

3.2.4 完善實踐教學評價體系建設

實踐教學評價體系是提高實踐教學質量的重要保障，以本專業教師實踐教學理念變革和學生實踐平臺（實習基地）搭建為基礎，不斷細化影響本專業人才培養的各個影響因素，制定相應的規范體系、指標體系，人才培養質量保障與監控程序，對人才培養全過程實施全面保障和有效調節，為本專業人才培養提供實施教學指南和動態監控參數，確保實本專業實踐教學質量和學生實踐技能的真正提高。

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［5］王薇.“四位一體”的公共事業管理專業實踐教學體系建設研究［J］.黑龍江教育（高教研究與評估），2014，（12）：10-12.

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責任編輯：鄧榮華

G642

A

1672-2094（2015）03-0109-02

2015-03-20

本文系新疆師范大學校級教學研究項目“公共事業管理專業實踐教學體系改革的研究與實踐”（編號：SD J G2015-24）；新疆維吾爾自治區普通高校人文社科重點研究基地“中亞與中國西北邊疆政治經濟研究中心”項目（編號：040315B02）。

周建鵬（1981-），男，甘肅張掖人，新疆師范大學講師，管理學博士。研究方向：公共政策。

張華（1982-），女，新疆烏魯木齊人，新疆師范大學講師，法學碩士。研究方向：公共政策模擬和評估研究。