我國青少年體育俱樂部的籌款分析

中圖分類號：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1009-9328（2015）10-000-02

摘 要 青少年體育俱樂部在國外已經(jīng)有很久遠(yuǎn)的發(fā)展歷史，我國青少年體育俱樂部還處于初步發(fā)展階段。本文分析我國青少年俱樂部籌款存在的主要問題：過度依賴政府資金，融資渠道單一；創(chuàng)收能力不足，融資方式單一；社會募捐能力不強(qiáng)，融資比例偏低。本文旨在根據(jù)現(xiàn)存問題結(jié)合實(shí)際情況提出解決對策。

關(guān)鍵詞 青少年體育俱樂部 籌款

一、青少年體育俱樂部簡介

青少年體育俱樂部是為滿足青少年體育活動需求，由國家體育總局利用彩票基金的方式依托現(xiàn)有的體育資源而成立的，提供公益服務(wù)的一種新型的體育組織形式。

青少年體育俱樂部在國外已經(jīng)有很久遠(yuǎn)的發(fā)展歷史，我國青少年兒童的體質(zhì)健康問題歷來受到政府部門的關(guān)注，《全民健身計(jì)劃綱要》明確指出：“全民健身計(jì)劃以全國人民為實(shí)施對象，以青少年兒童為重點(diǎn)”。為了積極響應(yīng)全民健身計(jì)劃運(yùn)動的實(shí)施，認(rèn)真貫徹落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》，推動青少年體育活動的開展，為青少年學(xué)生提供更多、更好的課外體育活動場所，推進(jìn)素質(zhì)教育的發(fā)展和全民族身體素質(zhì)的提高。

二、青少年體育俱樂部籌款現(xiàn)狀與問題分析

青少年體育俱樂部的融資問題已成為制約其健康持續(xù)發(fā)展的瓶頸。主要存在下面三個方面的問題：過度依賴政府資金，融資渠道單一；創(chuàng)收能力不足，融資方式單一；社會募捐能力不強(qiáng)，融資比例偏低。

（一）過度依賴政府資金，融資渠道單一

從青少年體育俱樂部的注冊資金情況看，調(diào)查結(jié)果顯示，有77.1%的俱樂部的注冊資產(chǎn)來自于體育彩票公益金，有39.2%的俱樂部的注冊資產(chǎn)來自于依托單位出資；個人出資和捐贈在俱樂部的注冊資產(chǎn)來源中所占比例不高。按照國家體育總局有關(guān)規(guī)定，青少年體育俱樂部的性質(zhì)是“民辦非企業(yè)單位”。顯然，體育彩票公益金和依托單位出資都不屬于非國有資產(chǎn)范疇，社會捐資、個人出資、基金會等才是真正的非國有資產(chǎn)。客觀來看，由依托單位和體育彩票公益金出資對青少年體育俱樂部的創(chuàng)建進(jìn)行扶持只是一種權(quán)宜之計(jì)，不能由此形成青少年體育俱樂部單純依靠“官辦”發(fā)展的依賴心理。

（二）創(chuàng)收能力不足，融資方式單一

從青少年體育俱樂部在運(yùn)營過程的資金來源情況看，體育彩票公益金所占比例仍高達(dá)84.40%，依托單位的撥款補(bǔ)貼也占到總數(shù)的41.70%。對青少年體育俱樂部主管部門的調(diào)查結(jié)果顯示，在終止彩票公益金扶持的情況下，認(rèn)為俱樂部能夠生存的主管部門占總數(shù)的37.2%，認(rèn)為不能生存的俱樂部占總數(shù)的19.3%，尚有43.4%的主管部門對此問題持觀望態(tài)度，認(rèn)為暫無法判斷。以上調(diào)查結(jié)果一方面顯示出政府和依托單位對創(chuàng)建青少年體育俱樂部工作比較重視，但卻缺少清晰的俱樂部發(fā)展思路與規(guī)劃。另一方面也暴露出很多俱樂部自身“造血能力”有限，尚不能通過多種渠道籌集資金以保證俱樂部的發(fā)展壯大。如果依托單位與青少年體育俱樂部之間不能實(shí)現(xiàn)“雙贏”，則勢必會影響依托單位開展青少年體育活動的積極性。由此可見，無論是體育彩票公益金的扶持，還是依托單位的撥款補(bǔ)貼都只是青少年體育俱樂部資金來源的部分保證，對其過分依賴，勢必影響俱樂部自身融資能力的提高。

通過對不同時間成立的青少年體育俱樂部的會費(fèi)收入進(jìn)行對比分析的結(jié)果顯示，會員會費(fèi)收入這一主要的服務(wù)性收入隨著青少年體育俱樂部的發(fā)展，并沒有得到提高，反而呈現(xiàn)出不斷弱化的傾向。

另外，通過對不同時間成立的青少年體育俱樂部的活動、比賽等創(chuàng)收收入和對外租賃場地設(shè)施的收入分別進(jìn)行對比分析，結(jié)果顯示，無論是比賽創(chuàng)收，還是租賃收入，隨著俱樂部的發(fā)展，并沒有出現(xiàn)明顯的變化，意味著俱樂部自身的創(chuàng)收工作并沒有取得多大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。進(jìn)言之，青少年體育俱樂部自身的創(chuàng)收能力不足，融資方式較為單一。

（三）社會募捐能力不強(qiáng)，融資比例偏低

資助的資金統(tǒng)計(jì)情況看，近年來，三成左右的俱樂部獲贈金額在1-5萬元，所獲金額較小，表明青少年體育俱樂部向社會募集資金的數(shù)量很有限。特別值得注意的是，未接受任何資金捐助的俱樂部比例高達(dá)半數(shù)以上，這顯示出大部分青少年體育俱樂部自身的社會影響力還很有限，缺乏積極進(jìn)行社會募捐的意識。

從不同時間成立的青少年體育俱樂部吸引企業(yè)贊助的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，隨著俱樂部的發(fā)展，這種企業(yè)贊助的融資方式正逐漸得到重視。但整體來看，企業(yè)贊助在青少年體育俱樂部的收入來源中所占比例仍然偏低，顯示出俱樂部這種積極尋求合作，謀求各種社會資源的意識欠缺，俱樂部的社會募捐能力不強(qiáng)。

三、青少年體育俱樂部融資對策

非營利組織有三種融資模式：私人收費(fèi)主導(dǎo)型模式、政府主導(dǎo)型模式和外國援助主導(dǎo)型模式。前兩種模式在發(fā)達(dá)國家非常盛行，而最后一種模式則在發(fā)展中國家十分流行。考慮到我國青少年體育俱樂部自身組織規(guī)模偏小、成熟度不高，融資能力欠缺等因素，改善俱樂部的融資窘境應(yīng)該借助于兩種力量的綜合作用：一是青少年體育俱樂部自身內(nèi)在的驅(qū)動力，二是外界對青少年體育俱樂部的推動力，具體包括以下方面：改變俱樂部融資觀念，強(qiáng)化內(nèi)部治理；謀求贊助，積極吸納社會性資本；加強(qiáng)對青少年體育俱樂部的引導(dǎo)與監(jiān)管。

（一）改變俱樂部融資觀念，強(qiáng)化內(nèi)部治理

俱樂部負(fù)責(zé)人必須明確的意識到，青少年體育俱樂部作為非營利組織，并不等于不營利。為了實(shí)現(xiàn)組織自身的社會價(jià)值，俱樂部必須通過各種形式進(jìn)行積極的創(chuàng)收，必須有必要的創(chuàng)收資金作為活動開展的必要保證；其次，青少年體育俱樂部要積極穩(wěn)妥地改善其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，采用民主化和規(guī)范化的工作方法，保證公開化和透明化的資金運(yùn)作，樹立良好的形象，從而提高獲取公益捐贈的能力；最后，青少年體育俱樂部的融資同樣要有專業(yè)的融資能力和技術(shù)并考慮將其融資總額與預(yù)期收入相掛鉤等等。

（二）謀求贊助，積極吸納社會性資本

在當(dāng)今社會，贊助也已成為一種非常重要的融資方式，目前世界上很多體育組織都是和企業(yè)通過贊助的方式進(jìn)行合作，在達(dá)成各自目的的同時互相幫助，從而促進(jìn)各自的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏的目的。對于青少年體育俱樂部而言，同樣面臨著如何實(shí)現(xiàn)與環(huán)境的互動，以及如何通過積極吸引企業(yè)贊助，進(jìn)行組織融資，從而獲取更多地社會性資本以實(shí)現(xiàn)自身的持續(xù)發(fā)展的問題。我們認(rèn)為，青少年體育俱樂部一方面要通過不斷的宣傳組織的宗旨來喚醒人們的認(rèn)同意識，使俱樂部的發(fā)展得到更多的關(guān)注；另一方面，青少年體育俱樂部可通過傳統(tǒng)的廣告、媒體宣傳等多種形式刺激更多的群體來“消費(fèi)”俱樂部的服務(wù)，從而擴(kuò)大自身的社會影響，以增加社會對青少年體育俱樂部發(fā)展的支持。

（三）加強(qiáng)對青少年體育俱樂部的引導(dǎo)與監(jiān)管

目前我國絕大部分非營利組織都是由政府發(fā)起并資助的，這是我國的一個客觀現(xiàn)實(shí)。在這樣的客觀前提下，青少年體育俱樂部的健康有序發(fā)展顯然無法回避政府的重要作用。沒有政府的有效引導(dǎo)與監(jiān)管，青少年體育俱樂部的發(fā)展必將陷入困境。那么如何加強(qiáng)政府對青少年體育俱樂部的引導(dǎo)和監(jiān)管從而為其有序發(fā)展創(chuàng)立良好的融資環(huán)境呢？我們認(rèn)為，可以從兩個方面著手：首先，在青少年體育俱樂部的創(chuàng)立上，國家應(yīng)嚴(yán)格控制其數(shù)量，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)以有利于其融資；其次，要加強(qiáng)對青少年體育俱樂部融資的監(jiān)管力度。特別是在當(dāng)前我國社會信用體系不健全，法人治理結(jié)構(gòu)不完善的情況下，更應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，加強(qiáng)各種制度的適用性和針對性，從而完善規(guī)則，使青少年體育俱樂部的組織融資有章可循。

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