簡(jiǎn)政放權(quán)助力中國邁入“創(chuàng)時(shí)代”

新一輪簡(jiǎn)政放權(quán)既產(chǎn)生于黨的十八大之后掀起的全面深化改革大潮，又勇立于這場(chǎng)大潮的潮頭。習(xí)近平總書記明確指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！崩羁藦?qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：簡(jiǎn)政放權(quán)“緊緊抓住了行政體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，把握了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的要害?！币虼丝梢哉f，堅(jiān)定不移推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的關(guān)鍵一招，是對(duì)各項(xiàng)改革具有牽一發(fā)而動(dòng)全身作用的“牛鼻子”。

居敬行簡(jiǎn)、為政至簡(jiǎn)是這輪簡(jiǎn)政放權(quán)的基本理念?！按蟮乐梁?jiǎn)，有權(quán)不可任性。”李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中的這句話獲得了代表們的共鳴。居敬行簡(jiǎn)、為政至簡(jiǎn)理念既是對(duì)中華民族幾千年優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的汲取和借鑒，更是對(duì)改革開放36年來簡(jiǎn)政放權(quán)、放開搞活成功經(jīng)驗(yàn)的概括和總結(jié)，其要義在于政府施政應(yīng)當(dāng)以教民之心行簡(jiǎn)政之道。只有相信人民、依靠人民、服務(wù)人民。向市場(chǎng)放權(quán)、向企業(yè)放權(quán)、向社會(huì)放權(quán)，千千萬萬個(gè)市場(chǎng)主體和企業(yè)家才能破土而出、茁壯成長，蘊(yùn)藏在人民群眾中的無限創(chuàng)造力才能充分激發(fā)，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能永遠(yuǎn)充滿生機(jī)和活力。

堅(jiān)決有力、深入持久是這輪簡(jiǎn)政放權(quán)的鮮明特征。抓而不緊，等于不抓。本屆政府重在對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)抓住不放、久久為功：一是“上下放”，不僅國務(wù)院各部門要放權(quán)，地方各級(jí)政府也要放權(quán)，形成上下聯(lián)動(dòng)之勢(shì)；二是“內(nèi)外放”，不僅要取消和下放行政機(jī)關(guān)不必要的行政審批權(quán)，而且要清理規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)，大力整治“紅頂中介”；三是“持續(xù)放”，在短短兩年多的時(shí)間里先后7次取消或下放537項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，把簡(jiǎn)政放權(quán)不斷向縱深推進(jìn)。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是這輪簡(jiǎn)政放權(quán)的重要目標(biāo)。困難產(chǎn)生阻力，也形成動(dòng)力。我國當(dāng)前正面臨著經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大等嚴(yán)峻困難和挑戰(zhàn)，但這些困難和挑戰(zhàn)也正在倒逼我們創(chuàng)造一個(gè)最好的創(chuàng)業(yè)時(shí)代。簡(jiǎn)政放權(quán)、削減審批、降低門檻、優(yōu)化服務(wù)，目的正是給億萬勞動(dòng)者搭建“創(chuàng)平臺(tái)”。在全社會(huì)培育“創(chuàng)新客”，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展引入“創(chuàng)動(dòng)力”，從而加速建設(shè)一個(gè)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的“創(chuàng)時(shí)代”。

轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)是這輪簡(jiǎn)政放權(quán)的核心任務(wù)。我國政府職能轉(zhuǎn)變長期以來之所以“久推難轉(zhuǎn)”，既有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善、市場(chǎng)沒有在資源配置中起決定性作用這個(gè)根本原因，也有推進(jìn)力度不夠、認(rèn)識(shí)不到位、各項(xiàng)改革措施不配套等具體原因。這輪簡(jiǎn)政放權(quán)在全面深化改革的大背景下，緊緊圍繞政府職能轉(zhuǎn)變這個(gè)核心強(qiáng)力推進(jìn)，把大力取消和下放行政審批事項(xiàng)作為突破口和當(dāng)頭炮，立桿揚(yáng)旗、逢山開路、遇河架橋，強(qiáng)調(diào)放、管、服緊密結(jié)合，做到權(quán)力“瘦身”、職能“健身”，加快實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的根本轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

（作者為國務(wù)院法制辦公室副主任）