干部好不好，群眾說(shuō)了算

習(xí)近平總書(shū)記今年5月下旬到浙江舟山考察調(diào)研時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)馗刹空f(shuō)：“金杯銀杯不如老百姓的口碑”、“干部好不好不是我們說(shuō)了算，而是老百姓說(shuō)了算。”這對(duì)習(xí)慣了由上級(jí)和組織評(píng)價(jià)干部、又身處現(xiàn)行干部考評(píng)體系的大部分黨政干部來(lái)說(shuō)，傳遞出一個(gè)新的信號(hào)，用習(xí)總書(shū)記的話說(shuō)，就是“只有人民群眾才是對(duì)官員價(jià)值評(píng)判的最后標(biāo)準(zhǔn)”。

以人民群眾評(píng)判干部?jī)r(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)執(zhí)政宗旨的回歸

從中國(guó)共產(chǎn)黨建黨之日起，為人民服務(wù)的宗旨便寫(xiě)入黨章。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，中國(guó)共產(chǎn)黨始終依靠廣大群眾，團(tuán)結(jié)廣大群眾。將自己的組織紐帶與人民利益緊緊綁在一起。每一個(gè)共產(chǎn)黨人乃至于每一名黨的干部似乎天然地將自身利益置于一邊，始終視人民群眾的利益高于一切。正因?yàn)槿绱?，這個(gè)黨才贏得了人民，也最終獲得了代表人民群眾利益的政權(quán)；人民群眾也真誠(chéng)地?fù)碜o(hù)這個(gè)黨，支持各級(jí)黨組織和黨的干部。就此形成了中國(guó)共產(chǎn)黨的干群關(guān)系。

中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，其指導(dǎo)思想中早就寫(xiě)下：“黨和國(guó)家的干部，不論是人民選舉出來(lái)的，還是錄用、招聘或任命的，都是‘社會(huì)的負(fù)責(zé)任的勤務(wù)員’?！保ā恶R克思恩格斯選集》第3卷第57頁(yè)）所謂“勤務(wù)員”，也就是受人民委托，為人民辦事，要始終為人民服務(wù)。在這個(gè)政黨獲得政權(quán)以后的和平時(shí)期，由革命黨轉(zhuǎn)化為執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的地位，便使得黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都掌握著一定的權(quán)力。如何正確對(duì)待群眾，如何正確對(duì)待和運(yùn)用人民所賦予的權(quán)力，對(duì)每個(gè)干部來(lái)說(shuō)都是一種嚴(yán)峻的考驗(yàn)。作為代表人民利益的執(zhí)政黨。就要打破領(lǐng)導(dǎo)者和群眾的關(guān)系是統(tǒng)治與服從的對(duì)立關(guān)系，就需要不斷強(qiáng)調(diào)：這樣的政權(quán)是人民的政權(quán)，這樣的國(guó)家是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，干部和群眾之間永遠(yuǎn)是平等的。

就此，執(zhí)政黨與人民群眾的關(guān)系也就演變?yōu)楦刹亢腿罕姷年P(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系，又直接體現(xiàn)為黨政機(jī)關(guān)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾的關(guān)系。黨和國(guó)家的干部必須密切聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦。情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。執(zhí)政黨必須以高度的自覺(jué)性加強(qiáng)干部隊(duì)伍的建設(shè)，密切干群關(guān)系。檢驗(yàn)黨政干部一切工作的成效，最終都要看民眾是否真正得到了實(shí)惠，民眾生活是否真正得到了改善。人民滿意不滿意，就成為檢驗(yàn)干部績(jī)效的最終標(biāo)準(zhǔn)。

總體來(lái)看，取得政權(quán)后，中國(guó)共產(chǎn)黨及其各級(jí)黨政干部在建設(shè)和改革年代，秉承為人民服務(wù)的宗旨，推進(jìn)著國(guó)家的繁榮和人民的幸福。當(dāng)然，在和平建設(shè)年代。我們也看到，有些干部利用自己掌握的一部分權(quán)力和社會(huì)資源，為自己或少數(shù)人謀取私利，侵害國(guó)家和群眾的利益；有些干部官僚主義嚴(yán)重，甚至利用職權(quán)欺壓群眾。而在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期，我們的干部任用制度還存在“唯上”傾向，一些干部，眼睛只盯著上面，只知道取悅于上級(jí)和組織，而對(duì)民眾的聲音不聞不問(wèn)；一些干部只盯著地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“唯GDP”數(shù)字，“唯政績(jī)工程”，這就是本末倒置，背離了執(zhí)政黨的本源和宗旨。

習(xí)近平總書(shū)記重申“干部好不好，百姓說(shuō)了算”，其實(shí)是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)有的干群關(guān)系的價(jià)值回歸。

群眾導(dǎo)向詮釋新時(shí)代干群關(guān)系

習(xí)近平總書(shū)記在新的歷史時(shí)期著力強(qiáng)調(diào)“群眾說(shuō)了算”的干部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于地方各級(jí)干部來(lái)說(shuō)，其實(shí)是一種形勢(shì)倒逼，更是一種明確信號(hào)。

群眾的眼睛是雪亮的。干部干得好不好，不是上級(jí)說(shuō)了算，而是群眾說(shuō)了算。任何干部的一舉一動(dòng)，老百姓一目了然。誰(shuí)是真正為人民服務(wù)的，誰(shuí)在搞花架子欺騙上級(jí)和群眾。群眾也最清楚。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”群眾滿意度是反映干部德、能、勤、績(jī)、廉的一面鏡子，是檢驗(yàn)干部能力、水平、作風(fēng)的試金石。

習(xí)近平指出，衡量一個(gè)干部的好與差，就是看他能不能辦實(shí)事。老百姓是最實(shí)際、最實(shí)在的，他們?cè)u(píng)判一個(gè)干部，不看你官當(dāng)?shù)糜卸啻?。不?tīng)你的調(diào)唱得有多高，而在乎你為他們辦了多少事。這其實(shí)就是為了凸顯干部評(píng)價(jià)工作的群眾導(dǎo)向。這就要求所有的黨政干部，要把群眾的冷暖時(shí)刻放在心上，以百姓心為心，想群眾所想，急群眾所急，做群眾所做，真正做到為官有為，實(shí)干有為。這一群眾導(dǎo)向正在詮釋新時(shí)代的干群關(guān)系。每一個(gè)黨員干部都應(yīng)從這句話中讀出真意，切實(shí)踐行。

群眾導(dǎo)向?qū)嶋H上也是問(wèn)題導(dǎo)向。新一屆黨中央在推進(jìn)新的歷史時(shí)期應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)全面深化改革和全面落實(shí)依法治國(guó)、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)進(jìn)程中，不斷強(qiáng)調(diào)問(wèn)題導(dǎo)向，在改革發(fā)展創(chuàng)新中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，人民群眾感知最真切。這些矛盾和問(wèn)題，既是時(shí)代的聲音，更是群眾的心聲。

曾有一個(gè)時(shí)期，我們考核干部政績(jī)、決定干部的任免升降，尤其是“管黨”干部，“考官”都是有關(guān)官員，多是“官意”。官員是清是貪、是庸是能，老百姓幾乎沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有否決權(quán)。人民日?qǐng)?bào)《人民論壇》雜志有調(diào)查顯示：72%的受調(diào)查者認(rèn)為，“當(dāng)前干部考核存在的突出問(wèn)題與癥結(jié)”是“考核主體缺乏民意性，缺乏廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)、讓廣大群眾參與評(píng)判與監(jiān)督的渠道與機(jī)制”。在我國(guó)現(xiàn)行制度框架下，讓老百姓直接參與到官員考核評(píng)價(jià)中來(lái)，無(wú)疑是對(duì)現(xiàn)行官員評(píng)價(jià)體系的一次大膽創(chuàng)新和突破。這也符合當(dāng)前中央提出的依靠群眾從嚴(yán)治黨的大政方針。群眾監(jiān)督是執(zhí)政黨保持清正廉潔、永葆生機(jī)活力的重要條件，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。

毛澤東同志在建國(guó)初期，在和民主人士黃炎培討論共產(chǎn)黨執(zhí)政后如何跳出“歷史周期律”時(shí)說(shuō)：“只有讓人民監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！?/p>

只有強(qiáng)化群眾導(dǎo)向才能鞏固執(zhí)政黨的執(zhí)政地位。中國(guó)共產(chǎn)黨深知“得民心者得天下，失民心者失天下”的道理。只有人民群眾的擁護(hù)和支持才是這個(gè)黨執(zhí)政最牢固的根基。習(xí)近平為此強(qiáng)調(diào)：“黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位并不是自然而然就能長(zhǎng)期保持下去的，不管黨、不抓黨就有可能出問(wèn)題甚至出大問(wèn)題，結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)?！睘榉乐挂恍┩怀雒芎蛦?wèn)題侵蝕人民群眾對(duì)黨的信任，就必須有效解決矛盾和問(wèn)題，防止重蹈一些國(guó)家執(zhí)政黨亡黨亡國(guó)的覆轍，這個(gè)黨又一次開(kāi)展以“三嚴(yán)三實(shí)”為主題的黨員專(zhuān)題教育，希望通過(guò)這個(gè)活動(dòng)，下大力氣解決好影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的矛盾和問(wèn)題，以確保執(zhí)政黨在群眾中的威信和形象，進(jìn)一步凝聚黨心民心，形成推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

與此同時(shí)，這個(gè)黨也明確意識(shí)到，強(qiáng)化群眾導(dǎo)向是實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨在新的歷史時(shí)期的一次自我革新。實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨的自我革新，歷來(lái)是世界性難題。一些曾經(jīng)長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨，由于不能解決自身存在的問(wèn)題、不能成功實(shí)現(xiàn)自我革新而倒臺(tái)。

在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，黨員干部面臨社會(huì)上各種“糖衣炮彈”的誘惑和考驗(yàn)，不僅需要加強(qiáng)自身建設(shè)，也需要有群眾的監(jiān)督。群眾的監(jiān)督就像用心編織的一張網(wǎng)，分布在每個(gè)黨組織、黨員的左右上下。以全方位視角給予監(jiān)督和指正，保證黨在建設(shè)道路上不脫軌、不脫節(jié)、不走調(diào)。中國(guó)共產(chǎn)黨是最具有自我革新精神的黨。在革命、建設(shè)和改革的歷史進(jìn)程中，這個(gè)黨總是能夠正視問(wèn)題，推進(jìn)整風(fēng)整改，清除身上的污垢。治療肌體的病癥，主動(dòng)推進(jìn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨下大力氣根治痼疾頑癥，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅、猛藥去疴、刮骨療毒，氣象為之一新。但冰凍三尺非一日之寒，自我革新非一日之功，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，需要解決的問(wèn)題還有很多，必須抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，持續(xù)努力，久久為功。

“政之所興在順民心”。過(guò)去的兩年，執(zhí)政黨成功開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，不少違反中央八項(xiàng)規(guī)定的行為被曝光查處，正是得益于廣大人民群眾強(qiáng)有力的監(jiān)督，依靠這種監(jiān)督，不良風(fēng)氣得到遏制，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)得以重塑。

黨的事業(yè)需要好干部，人民群眾期待好干部，干部自身也希望成為好干部。以群眾導(dǎo)向構(gòu)筑新時(shí)期干群關(guān)系，一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)該把群眾的態(tài)度和愿望作為根本取向，把群眾的評(píng)價(jià)作為工作決策的依據(jù)，工作圍著群眾轉(zhuǎn)，好壞交給群眾評(píng)，真正為人民執(zhí)好政、用好權(quán)，為老百姓多辦實(shí)事、多做好事，那么，一個(gè)吏治清明、公平正義的干群關(guān)系就會(huì)蔚然成風(fēng)。