論高校信息系統建設者的業務能力

楊曉雪

（上海財經大學信息化辦公室，上海 200433）

論高校信息系統建設者的業務能力

楊曉雪

（上海財經大學信息化辦公室，上海 200433）

本文重點分析了高校信息系統建設者技術能力與業務能力無法協同問題產生的原因，闡述了技術能力與業務能力的關系。從提升信息系統建設成效的現實需求出發，論述了技術人員具備業務能力的必要性，提出信息系統建設者必須具備優秀的業務能力，發揮技術能力與業務能力的協同效應。

高校；技術能力；業務能力

信息化是世界經濟和社會發展的必然趨勢，教育信息化的根本目的是為教育服務，為教育信息化服務的需求主體及其實踐活動提供集成化的信息、知識和人力資源服務。高等教育信息化是衡量高校現代化程度和綜合實力的重要標志，是高校內部管理體制機制改革的驅動力。作為高校信息化建設的主體，建設者的綜合素質對建設成效起著決定性作用。

1　高校信息化建設內容

高校信息化是一項持續、復雜的系統工程。從宏觀角度講，高校信息化建設涉及高等教育系統的教學、科研、管理以及社會服務等領域；從微觀角度講，包括高等院校的信息化基礎設施建設、教學資源建設、人才隊伍建設及管理制度建設等［1］。人才培養、科學研究和社會服務是高校肩負的三大職能和使命，高校管理信息系統建設作為高校信息化建設的重要內容，承擔著體現高校先進教學科研理念和實施各項改革措施的重任，是高校邁向世界一流大學的有力保障。

2　高校信息系統建設存在的問題

中國高校信息系統建設經過10多年的發展，已經經歷了從管理部門各自為政到全校統一規劃、統一建設、統一管理的建設歷程，各類管理系統和技術開發平臺也完成了升級換代。高校對信息系統建設也給予了前所未有的重視，從人、財、物等方面不斷加大投入。然而高等教育事業、經濟社會及IT技術的飛速發展，給高校信息系統建設和學校信息化管理不斷帶來新的挑戰，使得已有的體制機制及管理模式難以有效適應新的變化，出現一些新的問題，高校管理層需要不斷思考創新。本文重點探討信息系統建設中技術與業務兩種能力無法協同，進而影響信息系統建設成效的問題。

2.1技術部門組織協調能力有限，影響系統建設成效

目前高校信息化組織結構存在多種模式，一般是將管理職能、基礎設施建設、信息資源建設、信息環境建設等職能賦予一個部門，如信息化辦公室（以下簡稱信息辦），或分別賦予多個部門，如信息化辦公室和網絡中心等，這些部門與學校其他管理職能部門同級，信息辦主任一般選擇具有信息系統建設背景的專家。管理信息系統建設一般由信息化辦公室承擔。管理信息系統建設需要大量的業務分析與溝通協調工作，但這種組織結構的問題是，信息辦與學校教學、科研等業務部門是平級的，在信息系統建設中的組織協調能力有限。一旦業務部門系統建設熱情不高，或由于領導層原因，配合度不夠，將直接影響系統建設成效。

2.2技術人員業務能力有限，無法發揮引導作用

信息系統建設中，項目組技術部門人員有個很重要的任務就是引導業務部門開展業務需求分析。而高校信息化建設隊伍一般由專業技術部門（如信息辦、網絡中心）、非技術管理部門（如教務處）及院系技術人員組成，整個學校的信息化建設以技術部門人員為主?？紤]到IT領域的專業性及編制有限，技術部門人員招聘時一般會聘用擁有計算機或信息系統學習背景和工作經驗的人員。目前普遍存在的問題，技術人員對業務理解不足，缺乏系統性、前瞻性眼光，不掌握業務核心價值及存在的問題，實際無法發揮引導作用。同時，學校缺乏技術部門與業務管理部門人員的交流機制，這種隊伍建設方式導致技術人員業務能力缺失，也導致業務部門不理解技術部門工作，甚至相互埋怨。業務人員不理解技術部門的工作及要求時，技術人員容易被動地跟著業務人員思路走。

2.3業務人員缺乏可持續性，加大系統需求風險

系統需求分析作為信息系統建設的重要階段，決定了系統建設的方向及功能定位，決定了系統的建設范圍及建成后是否能夠真正發揮作用。某種程度上說，系統建設成功與否，是由業務需求分析是否科學合理決定的。而業務部門參與信息系統建設的一般為部門基層工作人員或科室負責人（兼職），無法全身心投入系統建設，思維缺乏可持續性。業務部門人員是未來系統的使用者，前期建設階段的工作屬于其兼職工作內容，如果激勵機制不夠，很容易導致責任心不強，對需求分析影響整個系統建設成效估計不足，加大了系統建設風險。

2.4業務需求分析高度不夠，系統缺乏前瞻性

管理信息系統建設需要做到前瞻性與可操性的辯證統一。但技術人員往往連業務部門最基本的工作流程及業務規則都不了解，參與系統建設的業務部門人員又僅僅只了解本科室的業務流程，對其他科室、其他部門的業務不了解。同時，部門業務領導重視程度與參與度不夠，技術人員又無法獲得業務的最新發展動態與先進理念等，導致沒有人能夠高屋建瓴、統籌考慮、科學設計系統功能與理念，建設兼具前瞻性和可操作性的業務管理信息系統也就無從談起。

高校信息系統建設中的組織結構、隊伍配備、建設模式不完善，導致建設完成的系統要么一開始就不符合實際工作需求，出現很多爛尾功能，要么需要反復修改后才能投入使用，要么使用很短時間后就需要隨著管理升級。因此，技術人員具備一定的業務能力是高校信息系統建設的現實需求。

3　技術能力與業務能力的關系

信息化建設者必須是既懂技術，又懂業務的復合型人才。IT技術人員的能力可以分為技術能力與業務能力。技術能力是IT專業技術和知識的深度和廣度，包括利用信息技術進行新產品或新服務研發的能力［2］；業務能力是指對高校教學、科研、管理、社會服務等業務過程的參與能力及對高校發展戰略和整體業務管理的理解能力。

技術能力是IT技術人員的必備技能，業務能力是從事管理信息系統建設的技術人員所需具備的又一工作能力。作為在高校這樣的甲方工作的技術人員來說，具備一定的業務能力是工作的第二生命力。技術人員的業務能力應該比業務部門人員更全面。

IT技術人員技術能力與業務能力能夠產生協同效應。可以將技術基礎與業務需求進行有效銜接，評估技術能力，分析業務重點及存在的問題，能夠與業務部門人員及領導進行充分有效的溝通，能夠發揮引導作用。同時可以進行業務關聯分析，從而可以解決大量技術與業務關系的協調問題，達到“1+1＞2”的效果。

IT技術人員同時具備技術能力與業務能力，將對信息系統的成功設計開發與實施發揮不可替代的作用。同時具備這兩種能力的人，對學校來說是重要的IT資源，學校應該將培養這樣的人才作為學校信息化建設的發展戰略。

IT技術人員技術能力和業務能力的培養具有持久性特點。由于技術部門人員要掌握的業務能力更全面、更深刻，因此學習成本較高，而且必須通過長時間積累，學校應該向這樣的人員提供各種機會接觸和參與學校的各類業務創新探討，使他們能夠抓住業務的最新發展趨勢，具有前瞻性的眼光。

4　培養技術人員業務能力的意義

正是由于高校信息系統建設在組織機構、建設模式等方面存在問題，影響系統建設成效，存在懂技術的不懂業務，懂業務的不懂技術的現象，無法將高校的業務與技術有效融合，技術人員與業務管理人員之間始終有一條不可逾越的鴻溝。我們需要探索解決技術能力與業務能力的協同問題，針對高校信息系統建設現實問題，基于技術能力與業務能力的關系，本文認為提升技術人員的業務能力具有以下意義。

4.1有利于實現技術與業務融合

組織的IT能力包括組織在技術采納、技術實施、技術應用與業務融合等方面所表現出的能力。提升技術人員業務能力，可以高屋建瓴，全面統籌系統建設需求，解決業務部門需求分析人員缺乏全局觀的問題，有利于系統建設業務需求分析專業地、持續地開展，解決業務部門人員不可持續的問題，實現技術與業務融合，可以提出前瞻性的系統建設目標和任務。

4.2有利于提升技術對業務價值的貢獻度

國際信息系統審計與控制協會（ISACA）成立于1998年的IT治理協會（IT Governance Institute）認為，IT治理包括領導、組織結構及業務流程以確保組織的信息技術能力支持、擴展組織的戰略和目標。強調IT治理從本質上講涉及兩方面，信息技術對業務價值的貢獻以及信息技術風險的規避［3］。因此，高校信息化建設者必須思考信息技術對業務價值的提升問題，實現技術與業務的有機融合，在提升高校的IT治理能力的同時提升高校業務價值。

4.3有利于培養技術管理復合型人才隊伍

提升技術人員的業務能力，一方面是學校信息系統建設的需要，同時也是技術人員職業發展、學校技術管理人才隊伍培養的需要。高校技術人員的職業發展路徑，一般分為技術路線與管理路線。對于走技術路線的技術人員，應以技術研究與開發為主，以后臺技術服務與管理為主，可以不用過多了解學校管理業務；但對于走管理路線的技術人員來說，則必須熟悉相關領域業務流程，關注發展動態，要比業務部門人員更全面、更深入地了解業務。學?？梢越⒓夹g部門與業務部門崗位的交流機制，給技術人員提供快速了解和實踐業務的平臺。這將是技術部門業務專家培養的必經之路，也為組織未來CIO的培養提供可能［4］。

5　結語

高校信息系統建設中技術與業務難以融合問題的存在，有高校信息化管理體制機制的原因，培養IT技術人員的業務能力，可以提升信息技術對業務價值的貢獻度，是高校信息系統建設適應高等教育不斷改革發展的解決之道，同時也是高校培養高層次信息化建設人才的有效途徑。

主要參考文獻

［1］胡欽太.高等教育信息化深度發展框架與趨勢分析［J］.教育研究，2009 （10）：97-101.

［2］張海青，田軍.IT人員業務能力與技術能力的互補性對企業競爭優勢的影響［J］.管理學報，2011，8（9）：1359-1364.

［3］王德祿.IT治理的理論研究與實踐［J］.生產力研究，2006（5）：14-16.

［4］李逢慶，桑新民.高校信息化建設中的CIO角色研究及啟示［J］.復旦教育論壇，2009（1）：25-29.

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.07.041

TP315；G647

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1673-0194（2015）07-0077-03

2015-01-12