基于管制經濟學視野對政府與市場的關系探析

摘 要：做好我國的市場經濟理論研究工作，為市場經濟發展和企業轉型提供理論支持就成為了我們社會經濟研究者的重要研究課題。在這項研究中，基于管制經濟學視角開展的市場經濟中政府與市場的關系研究具有很好的研究意義。本文對這一項課題進行了全面的分析和研究。

關鍵詞：管制經濟學；政府與市場；關系；市場經濟

隨著我國社會市場經濟的不斷發展，對于市場經濟研究而言如何處理好政府與市場之間的關系，利用合理的經濟策略積極促進市場經濟發展就成為了我們社會經濟工作研究者的重要研究課題。我們在進行這一研究的過程中發現，管治經濟學視野是一個很好的研究切入點。以這個切入點為研究角度，做好政府與市場的關系分析和研究工作，為市場經濟發展提供理論研究支持在實際的社會經濟研究中很好的指導意義。

一、現階段我國管制經濟學研究

所謂的管制經濟學就是指以經濟學原理為研究基礎，利用科學的研究手段研究政府在經濟管制科學性的經濟應用學科。其中的管制內容主要指具有合法地位和獨立性特點的政府經濟管制部門，根據有效地法律規定對市場中的被管制對象，進行的全面行政管理與監督行為。在實際的市場經濟管理中，其主要的問題包括了以下的幾點內容。

1.管制政策對市場管理的有效性問題

在管制性經濟學管理研究中一個很重要的內容就是政府機關對于市場經濟的管理工作。這也是管制經濟學研究的重點內容。在研究中我們發現，在國際完善先進的市場經濟體制中，國家通過法規制度對于市場經濟管理的力度和有效性是很大的。這是西方市場經濟多年發展的結果，也是其總結市場發展規律而自然產生的。正因如此我國在開始發展市場經濟的過程中，逐步的開始注意這一問題的重要性，并針對我國的實際問題開始做好管制經濟學管理的研究工作。但是在實際的管理中，我們發現管制經濟在實施過程中一直存在有效性差的問題。這一問題對于我國市場經濟的整體管理工作產生了一定的影響。我們針對這一情況進行研究，發現造成這一問題的原因包括了以下的幾點。首先是因為我國市場經濟轉型期特殊情況造成的。現在我國正處于市場經濟轉型的重要階段，其市場經濟發展體系在一些方面尚不完善。在這種情況下，我們照搬使用國際的先進經驗是不合適的，但是我們有缺乏我對自身市場經濟的研究有屬于摸索階段。這就會造成管制過程中有限性差的問題。其次是我國的法律體系建設依然存在問題。我國在一個長期的階段忽視了市場管理法律法規的建設工作，使我國的經濟管理法律法規出現了一定的漏洞。雖然我們現階段重視了法律建設問題，加強了相應的法律建設和法律漏洞的彌補問題，但是因為其工作起步較晚難以在短時間內形成有效地管理保證管理的質量。最后是因為市場經濟中的企業對于法律管理的輕視造成的。在我國的市場經濟建設中過程里大部分企業重視的是經濟效益的發展，同時一些企業就是依靠法律漏洞而發展起來的。這因為如此，我國的一部分企業存在重市場效益、輕市場管理的情況，同時對于市場管理相關的法律法規并不重視，甚至出現漠視的情況。這些問題的出現都會嚴重的影響市場管制的有效性。

2.如何利用管制政策加強壟斷企業的改革問題

在我國實際政府部門對市場管理工作中，一個特殊的現象就是壟斷性企業對市場經濟發展的阻礙現象。這些壟斷性的企業包括了能源型企業、通信企業、軍工企業等企業類型。其主要的壟斷行為包括了價格壟斷、原材料壟斷、霸王條款的制定等形式。這些壟斷企業和行為的出現對于整體的市場管理開展的影響是非常大的。造成這一問題的原因主要是我國長期的公有制經濟體制造成的。在我國的長期的計劃體制經濟模式下，諸如能源、通信等重要部門的生產和經營長期由國家控制，這就會造成這些企業在市場上壟斷地位的形成。在我國改革開放后，雖然國家加快了對于企業建設市場化進行的發展，但是處于經濟穩定原因的考慮，對于一些重要的經濟類型企業的市場化進程采取了延緩的措施。正因如此，這些類型企業在發展中的壟斷地位不但沒有受到影響，反而更加的穩固。這就使得我國現階段的企業管理工作受到了一定的影響。在實際的管理工作中如何解決這一問題就成為了我們市場經濟研究者的重要課題。現階段政府經濟管理部門已經開始采用以下的工作策略做好解決這一問題。首先是建立壟斷行業的市場體制，促使更多的非公企業加入到經營活動中。我國在市場經濟管理工作中，對于出現壟斷狀況的行業發展中，已經開始利用法律法規的形式，促進壟斷市場的開發，吸引更多的非公企業加入到行業發展中，進而促進市場壟斷情況被打破。其次是利用企業改制工作，打破壟斷的情況的延續。對于現階段國有企業的壟斷行為，政府部門已經開始著手制定相關的改革措施，利用經濟改制的方式改變企業的壟斷行為和方式，解決企業的壟斷問題。最后是加大對《反壟斷法》的完善和實施。針對市場經濟中出現的壟斷現象，政府利用《反壟斷法》進行規范和打擊，是市場經濟發展的有效工作辦法。所以在我國政府的經濟管理中，《反壟斷法》及相關法律規定的完善和實施就成為了重要的工作內容。但是我們還發現因為受到我國特殊的市場經濟情況、缺乏理論研究等問題的影響，《反壟斷法》的完善和實施工作進展依然緩慢，對于打破市場中的壟斷行為效果依然不十分明顯。

3.管制手段對于市場經營中不規范行為的治理作用

在政府對市場經濟管理的過程中，一個重要的內容就是對市場經營不規范行為的治理工作。這一工作的順利完成既有利于市場經濟的整體發展，同時對于促進社會安全穩定也會起到一定的作用。在市場管理中這類工作的主要內容包括了以下幾點。首先是對于違法行為的打擊工作。在政府部門對市場經營的管理過程中，對于市場經營中的違法行為進行打擊是經濟管制的重要內容。這些違法行為包括了以次充好、偷稅漏稅、違法經營等諸多行為。對于這些非法行為的打擊可以很好的促進市場經濟的良性發展，同時還可以加大政府工作的權威性，從根源上防止這些問題的出現。其次是做好安全生產等相關問題的管理工作。對于政府部門的管理而言，加強諸如各類安全生產問題等安全問題的管理工作，促進市場經濟的安全發展是其一項重要的管理職責。這一工作的內容包括了相關法規的制定、完善、執行、監督等相關內容。同時在實際的工作中，政府部門應盡可能的細化工作職能部門責任和權力，建立明確的管理責任，形成全面的安全管理體系。

4.部分人群對于管制中的支持作用缺乏認識

我們在調查對于政府部門對市場經濟進行管制的原因時，作為市場經濟中起到一定作用的企業管理者和員工大多數都表示其主要作用的是加強對企業的硬性管理和監督作用。但是根據我們對于這一問題的研究發現這樣的結論是不全面的。因為作為市場經濟管理的重要組成部分，對于市場的管制其實也包括了對于市場及企業的支持作用。這種支持表現在以下的兩個層面中。首先對于市場發展而言，做好其反壟斷、違法經營等相關的管理工作，其主要作用就是促進市場經濟的平穩、科學的發展和壯大。正因如此，政府對于市場的監管作用其實就是支持市場合理發展的過程。其次是在企業發展的過程中，針對企業經營、安全等方面的監管工作一方面是對企業發展的約束，但另一方面也可以對企業科學發展提供合理化的參考意見和企業內部制度建設參考方向，其對企業的支持作用是很大的。

二、當前經濟形勢下政府與市場的關系研究

在我們了解了管制經濟學及其實踐在市場經濟管理中的問題后，現在我們再來研究一下現階段政府與市場之間的關系問題。這一問題對于市場經濟的發展具有極大地指導意義。總的來說無論是西方發展百年的市場經濟體制，還是我們剛剛起步的社會主義市場經濟體制，其中政府與市場的關系問題都是經濟研究學者的重要研究課題。其中因為我們建設的社會主義市場經濟具有極其鮮明的特色、改革開發中新形式的出現等問題比較特殊，這就造成了我國本身的政府與市場關系的特殊。所以做好這一研究的重要性就更明顯了。

在我們對政府與市場關系的調查研究中發現，現階段政府對于市場的管理主要是依靠法律法規管理和行政政策管理兩個方式進行管理。兩者的關系可以概括為以下的幾個內容。

1.政府與市場的博弈關系

作為政府與市場的關系研究中最重要的就是兩者間的博弈關系研究。這一研究的開展可以很好的挖掘出政府與市場間關系和相互的作用。國際經濟學家的研究結果表明，這種博弈關系涵蓋了以下的兩種形式，既“政府干預”與“市場自由”兩種博弈理論。在實際的博弈過程中又將這兩種博弈理論在市場經濟中劃分為四種小的具體博弈形式，分別是“強政府”、“弱政府”、“強市場”、“弱市場”四種形式這四種形式將博弈雙方的形式清晰地劃分了出來。這種形式就是“強政府—弱市場”“弱政府—強市場”方式。在實際的研究中，我們參考以上的研究成果，同時結合我國市場經濟發展工作政府的工作的實際情況開展分析和研究，得出了以下的研究結論。

首先我國的政府與市場間的博弈關系屬于“非全面博弈”關系。作為我國的市場經濟發展的特點，因為受到社會經濟轉型的影響，市場經濟體制尚未完全的建立完成。在這種情況下，政府與市場間的博弈關系尚未完全建立完成。這與西方體系完善的“全面博弈”關系并不相同，形成了“非全面的博弈關”。這種“非全面博弈”的關系使得我國市場經濟發展出現了非理性和畸形發展的趨勢，難以形成合理的博弈布局。

其次是博弈的布局平衡還未形成。在我國現階段的市場經濟發展中，突出的體現出了“強政府—輕市場”的博弈局面。但是一個需要我們注意的問題是合理的政府與市場博弈中，其雙方在博弈中占據的比例只是相對的多少關系，其相差的數據不會太多，且屬于平衡的關系。但是我國現階段的雙方博弈關系中，政府所占據的比例高于合理的數據關系，雙方屬于不平衡狀態。這種不合理、不平衡的博弈關系主要是由于我國市場經濟的轉型尚未全部完成所決定的。同時這種情況的產生會造成政府利用命令等強制手段強行干預市場活動的情況出現。

最后是博弈的結果出現難以預測性。博弈作為數據研究的一種科學形式，其主要的作用就是為市場發展的預測提供輔助數據。但是在我國現階段的政府與市場的博弈研究中，因為以上的兩點原因，會使博弈研究中的市場預測出現相當的難以預測性，并對預測結果的正確性產生影響。以上問題的出現會反過來影響雙方博弈關系的研究工作。

2.政府與市場的合作伙伴關系

對于政府與市場的關系而言，除了博弈關系以外雙方還存在另外一種關系就是合作的伙伴關系。這種關系的產生主要是因為以下的幾點原因。首先是雙方存在的共同利益的趨勢。其實在市場經濟的環境下，政府與市場發展的目的是相同的，就是要利用市場經濟發展的機會創造更多的社會財富。在這個基礎上，政府與市場可以建立起合作伙伴的關系。其次是部分市場經濟管理工作需要雙方合作完成。政府部門在對市場進行管理的過程中，部分的管理工作只靠政府部門單方面的力量是難以完成的。所以在實際的管理過程中，政府部門只負責規則制定和監督工作，而具體的執行是由市場中的企業個體完成。在這個過程中政府與市場進行的合作就形成了暫時的和伙伴關系。最后是政府對市場的調控行為需要與市場合作完成。在政府對市場經濟管理的過程中，經濟調控的使用是不可避免的，但是這個經濟調控的過程，政府需要市場體制的配合才能完成，所以在這個過程中，政府與市場的合作關系就建了起來。

在我國現階段的政府與市場合作關系的研究中，研究者對于我國的這一關系進行了詳細的研究。研究結果顯示我國的政府與市場合作關系中存在以下的特殊性。首先是政府與市場合作中地位的不平等。在市場經濟體制下，政府與市場的合作應是保持平等的工作模式進行，只有這樣才能保證其合作的整體效果。但是在我國的市場經濟轉型期的特殊環境下，計劃經濟體制下的政府的主要地位依然存在，這就使這種合作雙方難以實現真正的平等合作。其次是合作的方式過于簡單。在我國市場經濟處于起始階段的今天，政府與市場的合作剛剛起步，其者合作的方式還停留在初步合作階段，方式過于簡單。最后是政府習慣使用命令的方式代替合作。因為受到我國長期的計劃經濟的影響，一些政府部門已經習慣了使用命令的方式對市場進行管理。如在經濟調控過程中，政府命令的方式經常代替利用市場規律進行調控。這種情況的出現會影響到政府與市場的合作伙伴關系。

3.商會在政府與市場間的調節關系

針對我國市場經濟環境下政府與市場關系中存在的問題，經濟工作管理者進行了研究，發現利用中間人的方式進行解決是一個很好的工作策略。這個中間人一般是由商會組織擔任。這主要是因為商會組織屬于非共性的商業合作組織，其組成人員也已商業人員為主。所以在我國政府與市場機制，政府占據主導位置的情況下，商會的介入可以改變政府在博弈和合作中所占據的優勢，提高市場的相對地位。同時商會作為中立者介入到政府與市場的關系中還有一個重要的作用，就是在經濟法規不健全的情況下，對于雙方存在的異議利用第三方的關系進行調解，緩和雙方的矛盾。

三、結束語

為了做好我國市場經濟發展研究工作，我們從管制經濟的研究視野我切入點，將這一經濟工作方法帶入到我國現階段市場經濟環境下政府與市場關系的研究工作中，做好兩者關系的研究工作為市場經濟發展中政府所處的位置及工作方法做好理論研究工作，是一項很有實際工作意義的研究。做好這一研究可以我國市場經濟發展和企業制度轉型的開展提供很好的制度。

作者簡介：王澤彬（1994- ），男，漢族，浙江樂清人，浙江財經大學經濟與國際貿易學院經濟學專業