天津市中心城區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路研究

◎文/張拓宇

天津市中心城區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路研究

◎文/張拓宇

科技服務(wù)業(yè)作為天津市服務(wù)業(yè)體系的重要構(gòu)成，在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、帶動(dòng)創(chuàng)新要素資源匯聚等方面凸顯出重要的支撐引領(lǐng)作用。本研究將適宜科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的中心城區(qū)為對(duì)象，結(jié)合中心城區(qū)科技服務(wù)企業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，基于對(duì)中心城區(qū)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)分析，從產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新主體、服務(wù)體系等方面提出進(jìn)一步促進(jìn)中心城區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路和對(duì)策。

科技服務(wù)業(yè)；中心城區(qū)；產(chǎn)業(yè)融合；科技型中小企業(yè)

一、前言

科技服務(wù)業(yè)是指運(yùn)用科技知識(shí)、技術(shù)、方法、信息等要素向社會(huì)提供智力服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，具有高附加值、智力密集、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、輻射效應(yīng)顯著等特點(diǎn)，如研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等。此外，從廣義上理解，在部分服務(wù)業(yè)領(lǐng)域運(yùn)用科技手段創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式，進(jìn)而形成新興業(yè)態(tài)往往也會(huì)被納入科技服務(wù)業(yè)的研究范疇，如依托互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)服務(wù)、運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的數(shù)字內(nèi)容、文化創(chuàng)意、生活服務(wù)等。加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，是推動(dòng)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)深度融合的客觀要求，對(duì)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)前，大力推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，也是天津加快建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)基地的重要舉措：一方面，以研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài)為載體，將為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)大量新技術(shù)、新成果，豐富產(chǎn)品品種、提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)兩化深度融合，帶動(dòng)制造業(yè)工藝流程優(yōu)化和再造，進(jìn)而支撐制造業(yè)整體升級(jí)；另一方面，科技服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，將由制造業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供服務(wù)的過(guò)程中不斷催生諸如市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)開發(fā)、工程總包和系統(tǒng)控制等新業(yè)態(tài)，促使有條件有實(shí)力的企業(yè)擴(kuò)大業(yè)務(wù)鏈條，進(jìn)而帶動(dòng)制造業(yè)價(jià)值鏈向高端延伸。同時(shí)，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的資源集聚效應(yīng)，也將為區(qū)域自主創(chuàng)新能力的不斷提升積累技術(shù)、信息、資金和人才智力資源，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”局面下不斷涌現(xiàn)出的科技創(chuàng)業(yè)群體提供必要支持，提高新生創(chuàng)新主體和產(chǎn)業(yè)群體的“成活率”，促進(jìn)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康成長(zhǎng)。

二、天津中心城區(qū)科技服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，天津市科技服務(wù)業(yè)整體呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭，而作為城市核心功能區(qū)的中心城區(qū)，擁有科技服務(wù)業(yè)發(fā)展所必需的高素質(zhì)人才、科技基礎(chǔ)資源、信息化配套及商務(wù)環(huán)境等要素，為科技服務(wù)業(yè)資源落戶發(fā)展提供了理想的載體環(huán)境和外部支撐。另一方面，科技服務(wù)業(yè)以其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)、社會(huì)支撐作用和生態(tài)友好特性，成為促進(jìn)創(chuàng)新要素融入中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的有效載體，將進(jìn)一步推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端服務(wù)型轉(zhuǎn)變，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，進(jìn)一步吸納人才、技術(shù)、信息、資金等高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素匯聚，持續(xù)帶動(dòng)城市綜合功能和外在形象的全面提升。

根據(jù)“天津市科技型中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)”統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系中歸屬“科技服務(wù)業(yè)”類別的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2014年全市科技服務(wù)業(yè)企業(yè)總數(shù)27705家、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)約1822.2億元，其中科技小巨人企業(yè)485家、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1449.2億元。其中，6個(gè)中心城區(qū)科技服務(wù)業(yè)企業(yè)總數(shù)9585家、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入569.2億元，分別占全市的34.6%和31.2%；中心城區(qū)科技服務(wù)業(yè)小巨人企業(yè)122家、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入456.4億元，分別占全市的25.1%和31.5%。（見表1）

從總體上看，中心城區(qū)科技服務(wù)業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：一是初創(chuàng)期企業(yè)占主體，實(shí)力有限、潛力較大，初創(chuàng)期企業(yè)8999家，約占中心城區(qū)科技服務(wù)業(yè)企業(yè)總數(shù)的93.9%，初創(chuàng)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、科技人員數(shù)、擁有有效專利數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)占中心城區(qū)科技服務(wù)業(yè)企業(yè)的比重分別為6.7%、78.1%和46%，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)效益偏弱，成果轉(zhuǎn)化潛在效益較大；二是科技小巨人經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，中心城區(qū)122家科技服務(wù)業(yè)小巨人占全市科技服務(wù)業(yè)小巨人總量的1/4，其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、上繳稅費(fèi)額、從業(yè)人數(shù)和科技人員數(shù)占全市科技服務(wù)業(yè)小巨人總量的比重均在1/3左右，擁有有效專利占比46%，擁有一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；三是業(yè)態(tài)集中在適宜中心城區(qū)發(fā)展的設(shè)計(jì)服務(wù)行業(yè)（工程設(shè)計(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等），從技術(shù)領(lǐng)域看，多數(shù)從事電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、資源環(huán)境等高技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)和服務(wù)，其中122家科技小巨人企業(yè)中歸屬電子信息領(lǐng)域的有43家。（見表2）

三、中心城區(qū)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與問(wèn)題

城市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部影響因素通常綜合體現(xiàn)在科技發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境兩大方面，前者包括科技投入產(chǎn)出水平、創(chuàng)新體系建設(shè)及科技人才等要素，后者則包括城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、商務(wù)環(huán)境等要素。分析天津中心城區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，大致可以歸結(jié)出以下有利與制約因素。

（一）有利因素

1.服務(wù)業(yè)整體走勢(shì)良好

近年來(lái)，天津服務(wù)業(yè)發(fā)展保持了較好勢(shì)頭，“十二五”期間全市服務(wù)業(yè)增加值接連跨越五千、六千、七千億元臺(tái)階，2014年達(dá)到7755.03億元，占GDP比重49.3%，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，以現(xiàn)代金融、科技、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不斷提升，適應(yīng)國(guó)際化都市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系正在逐步形成。其中，中心六個(gè)城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值約占全市1/3左右，圍繞金融、商務(wù)、科技、創(chuàng)意等城區(qū)功能定位，依托大院大所、領(lǐng)軍企業(yè)和園區(qū)平臺(tái)形成若干研發(fā)設(shè)計(jì)、科技商務(wù)、科技文化融合等為特色的科技服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，電子商務(wù)、數(shù)字生活消費(fèi)等也在推動(dòng)商貿(mào)、養(yǎng)老、文化等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。從中心城區(qū)科技服務(wù)業(yè)小巨人企業(yè)的分布看，多數(shù)處于研究開發(fā)、工程設(shè)計(jì)、先進(jìn)制造業(yè)設(shè)計(jì)和文化創(chuàng)意行業(yè)，突出針對(duì)電子信息、生物醫(yī)藥、資源環(huán)境等高新技術(shù)領(lǐng)域特色。

表1 中心城區(qū)科技服務(wù)業(yè)企業(yè)、科技服務(wù)業(yè)小巨人企業(yè)情況及占全市比重

表2 中心城區(qū)科技服務(wù)業(yè)中小型企業(yè)各階段分布情況

2.依托傳統(tǒng)科教資源密集區(qū)

中心城區(qū)歷來(lái)是天津科教文化資源相對(duì)集中的區(qū)域，目前有120多家國(guó)家級(jí)和市屬科研院所密集分布在市內(nèi)六區(qū)，其中部分科研院所在繼續(xù)向外拓展產(chǎn)業(yè)化基地的同時(shí)，仍將其研發(fā)、服務(wù)等基礎(chǔ)資源留在市區(qū)原有地點(diǎn)，以期更便捷獲取技術(shù)、信息、人才等要素支持；此外，南開區(qū)衛(wèi)津路、復(fù)康路沿線及環(huán)天南大區(qū)域，河西區(qū)天鋼-柳林區(qū)域分別坐落有多所部屬、市屬高等院校，并分別與華苑-西青高教密集區(qū)以及津南區(qū)海河教育園形成呼應(yīng)，成為高校科技創(chuàng)新活動(dòng)最密集、科技成果和資源最豐富的地區(qū)。依托上述科研院所和高校，中心城區(qū)匯集了本市57個(gè)國(guó)家（及國(guó)家含部委級(jí)）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、87個(gè)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和72個(gè)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心的大多數(shù)，擁有市級(jí)工程中心34個(gè)，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器8個(gè)，已認(rèn)定的市級(jí)科技企業(yè)孵化器9個(gè)以及一大批社會(huì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。從納入統(tǒng)計(jì)范圍的中心城區(qū)科技服務(wù)業(yè)小巨人企業(yè)看，相當(dāng)一部分有科研院所和大型領(lǐng)軍企業(yè)資源支撐，也有一些出自企業(yè)、院所和高?？萍既藛T創(chuàng)業(yè)，由此也體現(xiàn)出中心城區(qū)多年積淀的科教資源優(yōu)勢(shì)。

3.擁有相對(duì)完備的商務(wù)環(huán)境

與科技研發(fā)和生產(chǎn)活動(dòng)相比，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的開放性更加突出，對(duì)人才、資金、信息等外部創(chuàng)新要素的交互流通更加依賴，而中心城區(qū)完善的基礎(chǔ)配套、便捷的交通和信息化環(huán)境，成熟的商務(wù)環(huán)境顯然更適于吸引科技服務(wù)資源落戶。特別是近年來(lái)天津大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、加快都市科技園區(qū)建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，為不同類型科技服務(wù)業(yè)聚集創(chuàng)造了多樣化、個(gè)性化的載體空間。截至目前，中心城區(qū)擁有各類樓宇435個(gè)，占天津樓宇總數(shù)的61.5%，2014年實(shí)現(xiàn)稅收360.9億元，占天津樓宇經(jīng)濟(jì)稅收的78.6%，并初步形成若干“特色產(chǎn)業(yè)、特色建筑”的聚集區(qū)。如和平、河西友誼路地區(qū)為代表的金融、商貿(mào)特色樓宇聚集區(qū)，南開環(huán)天南大區(qū)域的科技樓宇聚集區(qū)，此外依托意式商務(wù)區(qū)等風(fēng)情街區(qū)，意庫(kù)、華津3526等由老廠房和工業(yè)遺產(chǎn)轉(zhuǎn)型的創(chuàng)意園區(qū)，已經(jīng)形成具有鮮明人文特色的科技文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)態(tài)聚集區(qū)。

4.大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的新機(jī)遇

今年以來(lái)，國(guó)家層面密集發(fā)文，全力推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這也為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了更為充沛的潛在機(jī)遇?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)[2015]9號(hào)）明確提出，綜合運(yùn)用政府購(gòu)買服務(wù)、無(wú)償資助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為中小企業(yè)提供全方位專業(yè)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)為初創(chuàng)企業(yè)提供法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證和技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)?？梢灶A(yù)見，隨著新一輪大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮到來(lái)，以中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)客等為主要對(duì)象，對(duì)包括研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、科技信息服務(wù)，以及相應(yīng)的科技金融、評(píng)估評(píng)價(jià)、科技咨詢等服務(wù)需求將更趨熱烈，這些也是國(guó)家鼓勵(lì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向。另一方面，在一系列鼓勵(lì)科技資源開放共享的政策引導(dǎo)下，將有更多科研機(jī)構(gòu)和平臺(tái)通過(guò)對(duì)外開放服務(wù)進(jìn)入科技服務(wù)市場(chǎng)，這也有利于活躍科技服務(wù)市場(chǎng)供給，加快培育有實(shí)力、有資質(zhì)、有影響的高端科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品品牌。

（二）制約因素

1.創(chuàng)新發(fā)展能力有待提升

從支撐中心城區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的企業(yè)主體看，整體實(shí)力還不夠強(qiáng)，小巨人企業(yè)中由科研院所轉(zhuǎn)制或大型企業(yè)集團(tuán)形成的仍占多數(shù)，由科技創(chuàng)業(yè)成為小巨人、產(chǎn)生大品牌的領(lǐng)軍者還很少，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展水平有限。占總數(shù)近94%的初創(chuàng)企業(yè)普遍經(jīng)濟(jì)效益有限，企業(yè)R&D投入僅占總數(shù)的3%，成為制約企業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)的重要因素。從創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化方面看，統(tǒng)計(jì)顯示中心城區(qū)科技服務(wù)企業(yè)由高新技術(shù)轉(zhuǎn)化形成產(chǎn)品和服務(wù)銷售收入在主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的占比約占20%，低于全市科技服務(wù)業(yè)企業(yè)整體水平。此外，信息化技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的科技服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新有待深化，目前科技服務(wù)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合仍主要停留于在線服務(wù)、在線對(duì)接等網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用水平，深度挖掘大數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用云平臺(tái)提供多樣化、個(gè)性化服務(wù)的能力仍有待加強(qiáng)，眾包、眾籌等新模式需要加快培育做大。

2.外部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)還需完善

硬環(huán)境方面，科技樓宇和園區(qū)的管理運(yùn)營(yíng)水平還較低，能否始終把握既定的規(guī)劃定位、發(fā)展理念和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，能否提供高水平服務(wù)支撐，都是制約載體發(fā)展和發(fā)揮效益的關(guān)鍵，而其中由傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)和舊樓宇轉(zhuǎn)型而成的，往往還要面臨騰籠換鳥和二次招商的壓力。此外，隨著科技服務(wù)業(yè)受到更大關(guān)注，中心各城區(qū)普遍將其作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)方向，如科技金融、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、科技商務(wù)等概念在各區(qū)的規(guī)劃中都有所提及，如不能在這些大概念下尋找到適合自身資源的精準(zhǔn)定位，則勢(shì)必產(chǎn)生定位趨同、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，造成對(duì)有限資源的無(wú)謂競(jìng)爭(zhēng)。軟環(huán)境方面，鼓勵(lì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制仍有待進(jìn)一步完善，比如目前實(shí)施成效突出的“殺手锏”產(chǎn)品政策，尚沒(méi)有面向科技服務(wù)業(yè)企業(yè)的對(duì)應(yīng)模式；鼓勵(lì)更多科技基礎(chǔ)資源開放服務(wù)、科技人才有序流動(dòng)的相應(yīng)措施，還需要科研院所、高校等單位的積極配合；針對(duì)科技服務(wù)業(yè)的科學(xué)統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和能力評(píng)估等機(jī)制和手段還不健全。

3.面臨產(chǎn)業(yè)要素流失的格局

與迅速崛起的環(huán)城及周邊區(qū)縣相比，中心城區(qū)發(fā)展空間受限、資源環(huán)境壓力大等不利因素更加凸顯，隨著城市聚集效應(yīng)不斷向外拓展，更多的大型科研院所、高等院校和企業(yè)正在向外遷移，中心城區(qū)作為要素中心的支撐力明顯下降，科技人員、科研機(jī)構(gòu)、科研平臺(tái)等要素資源不斷流失。此外，以研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)制造業(yè)依賴尤為突出，在“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略布局下，中心城區(qū)原有的制造業(yè)企業(yè)紛紛外遷，落戶區(qū)域也更加重視關(guān)聯(lián)科技服務(wù)資源的配套引進(jìn)，由此也將帶動(dòng)相關(guān)要素外遷流動(dòng)。面對(duì)這樣的局面，如何進(jìn)一步集聚創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)資源，如何通過(guò)服務(wù)模式創(chuàng)新拓展服務(wù)輻射功能，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域合作共贏，都是需要進(jìn)一步探索和創(chuàng)新的。

四、促進(jìn)中心城區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路

（一）科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位

當(dāng)前，國(guó)家層面重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的科技服務(wù)業(yè)包括研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)和綜合科技服務(wù)。這些門類關(guān)聯(lián)廣、覆蓋面大，中心六區(qū)應(yīng)充分結(jié)合自身功能定位和資源稟賦，突出重點(diǎn)地選擇1-2類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持，力爭(zhēng)形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、特色發(fā)展的格局。如和平區(qū)可依托自身金融業(yè)發(fā)達(dá)優(yōu)勢(shì)側(cè)重發(fā)展新型科技金融服務(wù)組織，河西區(qū)可依托陳塘科技商務(wù)區(qū)等區(qū)域集中布局科技咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移等科技商務(wù)服務(wù)，南開區(qū)則突出“科技南開”特色，依托高校和科研院所資源發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化等業(yè)態(tài)，而河北、紅橋區(qū)的文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)，河?xùn)|區(qū)制造業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)等也都具有自身鮮明特點(diǎn)。在錯(cuò)位的同時(shí)，區(qū)域間針對(duì)關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)的協(xié)作互補(bǔ)也非常必要，如南開、河北、紅橋三個(gè)毗鄰區(qū)域完全可以集成各自優(yōu)勢(shì)，在探索“科技+文化+創(chuàng)意”融合方面有所突破，而和平、河西各具競(jìng)爭(zhēng)力的商務(wù)配套環(huán)境，使之可以合力打造以高端金融、商務(wù)和法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)科技服務(wù)為特色的科技商務(wù)服務(wù)發(fā)展帶。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

進(jìn)一步推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)內(nèi)部，以及科技服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)之間的融合發(fā)展，將進(jìn)一步發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、滲透性強(qiáng)、引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)突出的特點(diǎn)，催生新興業(yè)態(tài)形成產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。一是圍繞本市先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)方向，支持基于新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料等的設(shè)計(jì)服務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)試驗(yàn)開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)等與先進(jìn)制造業(yè)深度融合對(duì)接，加強(qiáng)產(chǎn)品外觀、結(jié)構(gòu)、功能等設(shè)計(jì)能力，激發(fā)產(chǎn)業(yè)增值。鼓勵(lì)有能力的制造業(yè)企業(yè)提高研發(fā)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成能力，發(fā)展系統(tǒng)設(shè)計(jì)、技術(shù)開發(fā)、工程總包、維護(hù)管理和系統(tǒng)控制等集成服務(wù)，促進(jìn)“制造服務(wù)化”。二是適度鼓勵(lì)發(fā)展與中心城區(qū)功能定位、空間形態(tài)及生態(tài)要求相適宜的都市高端工業(yè)，推進(jìn)“服務(wù)制造化”，深化服務(wù)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，優(yōu)化中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。三是圍繞創(chuàng)新鏈構(gòu)筑科技服務(wù)鏈條，鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)集團(tuán)化發(fā)展、聯(lián)盟化合作等方式，面向中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者需求，打造涵蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，鏈，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)合力發(fā)展。四是將互聯(lián)網(wǎng)思維更深入融入科技服務(wù)業(yè)發(fā)展、特別是新業(yè)態(tài)培育中，借助互聯(lián)網(wǎng)力量推動(dòng)跨產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)甚至跨維度的整合，健全相應(yīng)的開放合作、資源共享與利益分配機(jī)制，構(gòu)建多主體共贏的生態(tài)圈，同時(shí)充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)工具和平臺(tái)拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)B2B、B2C、O2O、CBMCE等商業(yè)模式在科技服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)用。

（三）壯大行業(yè)創(chuàng)新主體

一方面，繼續(xù)發(fā)揮“科技小巨人成長(zhǎng)計(jì)劃”的效應(yīng)，支持科技服務(wù)業(yè)中小企業(yè)加速成長(zhǎng)，扶持更多擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成長(zhǎng)期、壯大期企業(yè)，以重大項(xiàng)目、平臺(tái)支撐、政策推動(dòng)、融資支持等措施，面向高成長(zhǎng)性企業(yè)給予重點(diǎn)支持，通過(guò)培育更多科技服務(wù)業(yè)小巨人，創(chuàng)造更多科技服務(wù)大品牌；引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持條件成熟的企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、申請(qǐng)國(guó)家相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證，壯大高新技術(shù)企業(yè)領(lǐng)軍群體；針對(duì)科技服務(wù)業(yè)中的創(chuàng)意設(shè)計(jì)等業(yè)態(tài)，依據(jù)其自身特點(diǎn)支持向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展，鼓勵(lì)和扶持設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、工作室等新型小微企業(yè)形態(tài)。另一方面，結(jié)合當(dāng)前大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的積極形勢(shì)，進(jìn)一步鼓勵(lì)科研院所、高校科技人才依托自有和引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果實(shí)施科技創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技服務(wù)業(yè)企業(yè)，對(duì)其中效益突出、創(chuàng)新成果顯著的給予側(cè)重支持；鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)與相關(guān)高校、職業(yè)院校合作推動(dòng)人才培養(yǎng)，充分利用各類引才引智計(jì)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等平臺(tái)，引進(jìn)和培育科技服務(wù)業(yè)高端人才團(tuán)隊(duì)。

（四）健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系

推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，既是增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的重要內(nèi)容，反之也要受惠于區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)的成果。要進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部支撐，發(fā)揮中心城區(qū)對(duì)資金、信息、技術(shù)、人才等要素的掌控力，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展必需的服務(wù)支撐體系，鼓勵(lì)通過(guò)聯(lián)盟化發(fā)展增進(jìn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)間的橫向協(xié)作、資源共享。積極探索科技金融與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的有效模式，發(fā)揮政府專項(xiàng)資金的杠桿作用，積極吸納社會(huì)資本，建立多元化的科技服務(wù)業(yè)資金投入體系，引導(dǎo)銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場(chǎng)等加大對(duì)科技服務(wù)企業(yè)的支持，探索以政府購(gòu)買服務(wù)、后補(bǔ)助等方式支持具有公共性的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)建設(shè)。積極鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間等新型孵化轉(zhuǎn)化載體建設(shè)，探索“眾創(chuàng)、眾包、眾籌”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的有效模式，支持科技服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新、新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)和創(chuàng)業(yè)新興群體發(fā)展。

（五）進(jìn)一步創(chuàng)新行業(yè)推動(dòng)機(jī)制

推進(jìn)政府管理機(jī)制創(chuàng)新，針對(duì)科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、行業(yè)監(jiān)管等特點(diǎn)，清理和優(yōu)化相關(guān)行政審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)審批流程，提高審批效率。研究健全以市場(chǎng)決定價(jià)格的科技服務(wù)業(yè)價(jià)格機(jī)制，探索建立完善的評(píng)估定價(jià)機(jī)制，規(guī)范科技服務(wù)成果交易、企業(yè)融資等行為。健全科技服務(wù)業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，在現(xiàn)行科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化、細(xì)化行業(yè)分類，研究制定有針對(duì)性、體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)和趨勢(shì)的統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系。

（六）深化開放協(xié)同發(fā)展

在京津冀協(xié)同發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略的有利形勢(shì)下，要充分發(fā)揮毗鄰首都科技服務(wù)資源高地的優(yōu)勢(shì)，積極借勢(shì)京津雙城聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)同北京科技服務(wù)相關(guān)行業(yè)的合作交流，促進(jìn)要素對(duì)接對(duì)流和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，爭(zhēng)取更大發(fā)展空間。利用好國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)所帶來(lái)的機(jī)遇，為本土科技服務(wù)企業(yè)擴(kuò)大國(guó)際國(guó)內(nèi)合作提供支持，探索國(guó)際科技服務(wù)機(jī)構(gòu)與組織落戶發(fā)展、合作發(fā)展的成功范式。

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責(zé)任編輯：孟力

F061.5

A

1006－1255－（2015）09－0005-05

天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)14ZLZLZF00017

張拓宇（1982—），天津市科學(xué)技術(shù)信息研究所情報(bào)研究中心。郵編：300072