基層電大開放教育法學(xué)專業(yè)導(dǎo)學(xué)教師素質(zhì)提升的幾點(diǎn)思考

崔莉花

(吉林廣播電視大學(xué)延邊分校，吉林 延吉 133000)

自1999年中央電大啟動(dòng)“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)項(xiàng)目”以來，全國(guó)基層電大不斷探索和完善適合基層電大的遠(yuǎn)程教育教學(xué)模式和管理模式，培養(yǎng)了大量的“用得上、留得住、信得過”的優(yōu)秀人才，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。黨的十八屆四中全會(huì)提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，中國(guó)將進(jìn)入法治的新時(shí)代，作為開放大學(xué)體系中直接面向培養(yǎng)目標(biāo)的基層電大，在依法治國(guó)大環(huán)境下充分發(fā)揮電大的終身教育和全民教育的功能，承擔(dān)好為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供教育服務(wù)的責(zé)任，尤其是提升基層電大法學(xué)專業(yè)導(dǎo)學(xué)教師素質(zhì)，提高法學(xué)教育質(zhì)量，為國(guó)家和基層培養(yǎng)更多的法學(xué)專業(yè)人才及提高全民法律意識(shí)多做貢獻(xiàn)，是電大人義不容辭的責(zé)任。

一、遠(yuǎn)程教育環(huán)境下“電大導(dǎo)學(xué)教師”的界定

遠(yuǎn)程教育環(huán)境下“電大導(dǎo)學(xué)教師”一詞，是隨著電大遠(yuǎn)程教育的實(shí)施和發(fā)展而逐漸使用的概念。據(jù)筆者所知，各級(jí)各地電大對(duì)此概念的工作性質(zhì)及職能的理解和解釋不盡一致。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，遠(yuǎn)程教育環(huán)境下導(dǎo)學(xué)教師的職責(zé)主要是為學(xué)員盡快了解和適應(yīng)電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)方式、順利完成學(xué)業(yè)而進(jìn)行入學(xué)指導(dǎo)、提供咨詢服務(wù)、管理服務(wù)等，也就是起到傳統(tǒng)觀念上的班主任的作用；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，在遠(yuǎn)程教育環(huán)境下，電大導(dǎo)學(xué)教師要在共享中央電大和省級(jí)電大的課程資源的基礎(chǔ)上對(duì)具體課程的學(xué)習(xí)提供講解和輔導(dǎo)，答疑解惑，為學(xué)員完成某一門課程的學(xué)習(xí)提供引導(dǎo)作用，也就是課程輔導(dǎo)教師；第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，遠(yuǎn)程教育環(huán)境下電大導(dǎo)學(xué)教師職責(zé)應(yīng)該包含以上兩個(gè)功能。本文所指的“導(dǎo)學(xué)教師”僅指在基層電大承擔(dān)課程輔導(dǎo)職責(zé)的專業(yè)導(dǎo)學(xué)教師。

二、基層電大法學(xué)專業(yè)導(dǎo)學(xué)教師現(xiàn)狀

就延邊分校而言，法學(xué)專業(yè)始終是主要的招生專業(yè)之一，試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施起初幾年，主要培養(yǎng)對(duì)象為公檢法系統(tǒng)的補(bǔ)學(xué)歷人群，這些學(xué)員大多為非法律專業(yè)的高學(xué)歷生或具有多年的司法工作實(shí)踐經(jīng)歷者，素質(zhì)較高，而且與對(duì)應(yīng)的系統(tǒng)合作辦班，當(dāng)時(shí)有條件聘請(qǐng)普通高校的資深教師與學(xué)校的專業(yè)教師共同承擔(dān)導(dǎo)學(xué)任務(wù)，以滿足學(xué)員的學(xué)習(xí)需求，取得了良好的社會(huì)效益。隨著補(bǔ)學(xué)歷性系統(tǒng)合作辦班的基本結(jié)束，招生規(guī)模和學(xué)員素質(zhì)逐漸下降，普通高校的教師逐漸退出，使電大專職導(dǎo)學(xué)教師的工作任務(wù)更重，工作要求更高，然而，教師現(xiàn)狀不容樂觀，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)問題。

1、師資力量不足，學(xué)歷層次不高。這里暫且不論綜合知識(shí)能力，僅就最基本的專業(yè)知識(shí)能力而言，延邊地區(qū)8個(gè)教學(xué)點(diǎn)當(dāng)中，除延邊分校直屬教學(xué)點(diǎn)以外其它縣市教學(xué)點(diǎn)都與職業(yè)高中及中等專科學(xué)校合并，雖然其教師數(shù)量不少，但因開設(shè)專業(yè)的不同，全地區(qū)電大中具有全日制法律專業(yè)本科以上學(xué)歷的在職教師寥寥無幾，多由校內(nèi)政治、行政等相近專業(yè)教師承擔(dān)導(dǎo)學(xué)任務(wù)，專業(yè)知識(shí)不夠系統(tǒng)、全面、扎實(shí)，各級(jí)電大教學(xué)質(zhì)量差距懸殊，難以保證教育教學(xué)質(zhì)量。

2、繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)不多，深造積極性不高。電大一直在運(yùn)用“五統(tǒng)一”教學(xué)質(zhì)量保證體系,對(duì)遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控起到了重要作用，但因系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)電大教師素質(zhì)參差不齊，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的教學(xué)質(zhì)量很難。基層電大教師除了自己根據(jù)教學(xué)需要進(jìn)行自我學(xué)習(xí)提高以外，接受系統(tǒng)培訓(xùn)或離職深造的機(jī)會(huì)非常少，制約了專業(yè)發(fā)展需要，系統(tǒng)內(nèi)不同教學(xué)點(diǎn)之間教學(xué)質(zhì)量差異較明顯。

3、科研氛圍不濃，科研熱情不高。對(duì)于高校教師來說，科研能力是不可或缺的。教育科研是學(xué)校工作重要的一部分，是提高教育質(zhì)量、推進(jìn)學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)、提升教師素質(zhì)的有效手段。而基層電大法學(xué)專業(yè)教師因師資力量不足，不能夠形成濃厚的科研氛圍，接受科研培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不多，不熟悉研究方法和流程，單打獨(dú)斗進(jìn)行科研困難重重，就是在核心刊物發(fā)表專業(yè)論文也因?qū)W校層次及教師資格問題常常被拒之門外，導(dǎo)致科研熱情不高，也有老師對(duì)基層電大該不該做科研存在誤區(qū)，制約了教師能力的發(fā)展。

總之，基層電大法學(xué)專業(yè)導(dǎo)學(xué)教師在教師數(shù)量，教學(xué)質(zhì)量，專業(yè)發(fā)展等方面都有待于充實(shí)和完善。

三、基層電大法學(xué)專業(yè)導(dǎo)學(xué)教師素質(zhì)提升的對(duì)策

在遠(yuǎn)程教育環(huán)境下，基層電大要保障基本的專業(yè)教學(xué)目的，提升法學(xué)專業(yè)導(dǎo)學(xué)教師素質(zhì)，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手實(shí)施。

1、壯大專職法學(xué)教師隊(duì)伍，并設(shè)置上崗準(zhǔn)入制度。

法學(xué)專業(yè)是電大辦的比較久的專業(yè),將來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)法學(xué)專業(yè)學(xué)歷教育需求不會(huì)有明顯減少，且隨著法治社會(huì)的建立，電大法學(xué)專業(yè)繼續(xù)教育和終身教育功能會(huì)逐漸強(qiáng)大，因此基層電大每個(gè)教學(xué)點(diǎn)至少應(yīng)配備一名法學(xué)專業(yè)教師。比起普通高校針對(duì)新任教師要求經(jīng)歷嚴(yán)格的助教過程相比，電大新任教師具有更加寬松的平臺(tái)，沒有規(guī)定統(tǒng)一的崗前培訓(xùn)要求，不利于教學(xué)質(zhì)量的提升。應(yīng)當(dāng)出臺(tái)統(tǒng)一的電大遠(yuǎn)程教育新任教師崗前培訓(xùn)規(guī)范，設(shè)置上崗準(zhǔn)入門檻，如對(duì)新任教師學(xué)歷、專業(yè)等任職資格進(jìn)行審核并進(jìn)行遠(yuǎn)程教育入門教育和法學(xué)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)考核，經(jīng)考核通過后方可進(jìn)行導(dǎo)學(xué)服務(wù)，有利于保證電大遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量及系統(tǒng)內(nèi)各教學(xué)點(diǎn)之間教學(xué)質(zhì)量的地區(qū)差異，維護(hù)電大的良好社會(huì)信譽(yù)。

2、建立學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，豐富知識(shí)和提升能力。

基層電大法學(xué)導(dǎo)學(xué)教師除了要有良好的職業(yè)道德和較豐富的知識(shí)結(jié)構(gòu)外還要不斷豐富和完善以下知識(shí)能力。

一是專業(yè)知識(shí)。專業(yè)知識(shí)是教學(xué)的前提，法學(xué)專業(yè)導(dǎo)學(xué)教師要不斷學(xué)習(xí)新的法學(xué)專業(yè)理論和前沿知識(shí)，加深法學(xué)專業(yè)理論功底，在自己擅長(zhǎng)的專業(yè)課程之外，還要研究與相關(guān)的其它課程之間的內(nèi)在聯(lián)系，只有這樣才能在導(dǎo)學(xué)過程中游刃有余為學(xué)生答疑解惑。

二是實(shí)踐能力。法學(xué)是應(yīng)用性很強(qiáng)的專業(yè)，電大法學(xué)專業(yè)畢業(yè)規(guī)則里也包括一定學(xué)分的法學(xué)綜合實(shí)踐要求。而法學(xué)專業(yè)導(dǎo)學(xué)教師可能有較深的法學(xué)理論知識(shí)，但未必有豐富的法律業(yè)務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在導(dǎo)學(xué)過程中很難結(jié)合生動(dòng)的實(shí)例講解問題，培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力。因此基層電大法學(xué)專業(yè)導(dǎo)學(xué)教師應(yīng)盡可能的多參加法學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，掌握第一手材料，指導(dǎo)學(xué)生的法學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。

三是遠(yuǎn)程教育理論和技能。在遠(yuǎn)程教育環(huán)境下的基層電大導(dǎo)學(xué)教師，不僅要用遠(yuǎn)程教育理論武裝頭腦，還要不斷提高利用多媒體技術(shù)的教學(xué)技能，如電話答疑，電子信箱、BBS網(wǎng)上討論等基本技能及多媒體課件的制作開發(fā)、多媒體CAI的教學(xué)方法等技能及其科學(xué)組合，不斷探尋適合遠(yuǎn)程教育的教學(xué)方式，提高教學(xué)效果。

3、不斷創(chuàng)造條件，拓寬學(xué)習(xí)提升途徑。

一是制定自學(xué)計(jì)劃，自我充電。法學(xué)專業(yè)的特殊性在于知識(shí)更新快，要求法學(xué)專業(yè)導(dǎo)學(xué)教師不斷充電更新知識(shí)，而更新知識(shí)不可能單靠組織培訓(xùn)完成，而要靠自我加壓，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，自我充電。自我充電的渠道很多，如通過眾多法律網(wǎng)站了解最新專業(yè)動(dòng)態(tài)，也可利用手機(jī)微信平臺(tái)時(shí)時(shí)處處學(xué)習(xí)充電，參加法律實(shí)踐活動(dòng)積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等。

二是系統(tǒng)內(nèi)繼續(xù)教育或離職深造。國(guó)家開放大學(xué)到地方和基層電大教師標(biāo)準(zhǔn)或素質(zhì)差別很大，應(yīng)建立高標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)質(zhì)量保證機(jī)制，保證統(tǒng)一教學(xué)質(zhì)量，對(duì)所有專業(yè)課程進(jìn)行統(tǒng)一的系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)，以解決基層電大教師身兼數(shù)職，工作壓力大，自我充電受限等問題。在條件允許的學(xué)校也應(yīng)考慮根據(jù)工作需要把專業(yè)教師派出去離職深造，這樣會(huì)大大提高教師的知識(shí)層次及業(yè)務(wù)能力和學(xué)術(shù)水平，在基層電大人員編制非常受限的情況下不失為一種極佳選擇。

三是培養(yǎng)科研意識(shí)，提高科研能力。如今以英國(guó)為代表的很多國(guó)家的開放大學(xué)都以教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)、學(xué)科研究強(qiáng)而著名。電大要向一流開放大學(xué)發(fā)展必須提高教師素質(zhì)，必須培養(yǎng)科研意識(shí)和提高科研能力。基層電大教師因教師資源的缺乏，很難在基層形成專業(yè)教研團(tuán)隊(duì)，應(yīng)主動(dòng)尋找系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行交流提高并參與科研以掌握專業(yè)課程的前沿發(fā)展動(dòng)態(tài)。基層電大法學(xué)教師要培養(yǎng)科研能力需要扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)和敏銳的學(xué)術(shù)嗅覺及強(qiáng)烈的科研意識(shí)，否則很難從繁忙的事務(wù)中游離出來，進(jìn)行科研活動(dòng)，當(dāng)然，這是提高科研能力的內(nèi)因，還需要外因的配合，如學(xué)校應(yīng)提供積極的科研制度及科研環(huán)境、科研條件等。

[1]馬妍柳.關(guān)于開放教育專業(yè)導(dǎo)學(xué)中實(shí)施素質(zhì)教育的思考[J].山西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2005,(04).

[2]孫重秀.對(duì)高校法學(xué)教師繼續(xù)教育問題的思考[J].科教文匯（下旬刊）,2011,(10).

[3]楊淑青.高職法律專業(yè)教師教學(xué)能力培訓(xùn)策略探究[J].湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報(bào),2010,(9).