試論中國特色社會主義政治發展道路的優勢和特點

吳成林

（廣西民族大學 政治學與國際關系學院，廣西 南寧530006）

在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上，習近平總書記強調“要毫不動搖地堅持人民代表大會制度，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路……發展社會主義民主政治，關鍵是要增加和擴大我們的優勢和特點，而不是要削弱和縮小我們的優勢和特點。”［1］習總書記的講話體現了我們黨對中國特色社會主義政治發展道路的道路自信、理論自信和制度自信，同時要求理論工作者要進研究和挖掘中國特色社會主義政治發展道路的優勢和特點，做好中國政治文明的對外傳播，進一步增強自信。

一、中國特色社會主義政治發展道路的優勢

中國特色社會主義政治發展道路，就是要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，不斷發展社會主義民主的道路。其優勢主要表現在：

（一）保障人民當家作主權利

社會主義民主的實質就是人民當家作主，中國特色社會主義政治發展道路通過我國政治制度的實施和實際政治運作過程充分保障了人民的主體地位。

首先，人民代表大會制度保障了人民群眾的基本民主權利。民主權利主要包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等，廣大人民群眾在選舉地方人大代表的過程中，充分行使了民主選舉的權利，選舉出來的人大代表組成各級國家權力機關，同時接受人民群眾的民主監督；其次，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，作為中國協商民主的重要形式，使政黨之間、政黨與社會團體之間就中國特色社會主義建設事業發展過程中出現的重大問題等通過座談會、專家咨詢、調研等多種形式進行廣泛協商，充分保障了各民主黨派、無黨派人士參與國家事務的民主政治權利；再次，民族區域自治制度充分保障了少數民族的權利。我國56個民族部分大小，享有平等的政治、經濟、社會等各方面權利，同時國家還給予少數民族諸多的少數民族優惠政策，切實維護了少數民族的權利；最后，基層群眾自治制度主要包括村民自治制度、社區自治制度和企業職工代表大會制度，使廣大人民群眾積極參與到基層公共事務的治理當中，充分保障了基層群眾“自我管理、自我服務、自我教育、自我監督”的民主權利。

（二）保持安定團結

中國特色社會主義政治發展道路以中國共產黨為堅強的領導核心，能夠切實保證我國的安定團結。中國特色社會主義政治制度的運行堅持民主集中制原則，有效調節了國家之間和國家內部的各種政治關系，能夠營造安定團結的政治局面。

西方實行三權分立、政黨輪流執政和兩院制，從反對封建專制和權力制約的角度具有正面作用，但是其弊端也是顯而易見，對于制度不成熟的發展中國家更可能是災難。政黨因為選舉而相互拆臺，為了反對而反對，不利于國家的安定團結。英美的政治選舉相對成熟，不會出現大動亂，但卻是實實在在的資產階級內部的“真民主”。其他被美國推銷的自由民主價值觀和西方政治制度模式的地方，出現東施效顰的亂象。伊拉克的自由選舉，今日依然是戰亂紛飛；泰國的民主，最后成為軍人政權；烏克蘭的自由民主成為悲劇，除了選舉哪個億萬富翁當自己國家的總統的民主權利，至今仍陷入戰亂之中。正如楊光斌教授指出的那樣，“選舉式民主”其實就表現為“黨爭民主”，因為大眾政治靠政黨去組織，而很多發展中國家，政黨依托的群眾基礎無外乎自己的族群和教派，結果“黨爭民主”演變為社會撕裂甚至是國家的解體，今天的埃及、泰國、烏克蘭等國家的政治悲劇莫不源于“黨爭民主”。［2］

（三）集中力量辦大事

中國共產黨作為中華民族的先鋒隊，能夠及時根據人民群眾的利益和愿望，領導和組織群眾辦大事。人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，根據議行合一原則設立，保證了人民當家作主的地位，使人民的意志能夠及時落實，全國上下一盤棋，更容易統一思想，采取行動，集中力量辦大事。近年來，中國在經濟、社會、科技、抗震救災等方面取得的成績就是我國政治制度能夠集中力量辦大事的重要體現。截止2013年，中國的經濟總量繼續保持世界第二，全年國內生產總值達到568845億元；神舟十號載人飛船與天宮一號目標飛行器成功實施首次繞飛交會試驗，嫦娥三號探測器成功登月；超級計算、智能機器人、超級雜交稻等一批關鍵技術實現重大突破［3］；中國高速鐵路的里程世界第一，截止2013年9月26日，達到10463公里；無論是戰勝汶川大地震、四川蘆山地震、云南魯甸地震，還是成功舉辦奧運會、上海世博會，沉著應對國際金融危機等等，無疑證明了中國特色政治制度能夠“集中力量辦大事”的優越性。

西方采取三權分立的政治制度模式，最大的缺陷就是對于重大事項或議案議而不決，互相扯皮，相互制肘，辦事效率低下。美國總統奧巴馬上任伊始就提出雄心勃勃的高鐵計劃，然而6年來該計劃毫無進展。美國《時代周刊》評論稱，美國的“高鐵夢”至今仍是個“世界笑話”，夢想沒能成為現實，“一切都是因為政治”［4］。

（四）維護國家獨立自主

在當今世界政治格局中，發展中國家處于弱勢地位，西方發達國家主導了整個國際政治經濟秩序，發展中國家迫切需要維護自己的獨立自主地位，中國特色社會主義政治發展道路始終堅持黨的領導，有利于維護國家獨立自主。

獨立自主是中華民族的優良傳統，是中國共產黨、中華人民共和國立黨立國的重要原則。習近平總書記指出，“堅持獨立自主，就要堅持中國的事情必須由中國人民自己作主張、自己來處理”；“堅持獨立自主，就要堅定不移走中國特色社會主義道路，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”；“堅持獨立自主，就要堅持獨立自主的和平外交政策，堅定不移走和平發展道路”。［5］某些西方國家總是試圖將自己的價值觀和制度模式強加于人，希望通過和平演變的方式達到瓦解別國政權的目的，以利于自己更好地對實行新帝國主義政策。一個國家走什么樣的道路，關系到這個國家的前途和命運，中國悠久的歷史、文化傳統以及特殊的國情，決定了中國只能走適合自己自身發展特點的道路。

（五）確保各項社會事業的順利進行

民主集中制是我們黨和國家的組織原則。中國特色社會主義政治發展道路亦堅持民主集中制原則，創造性地將發展了社會主義民主，能夠保證我國各項事業的順利進行。

民主集中制在我國政治發展的具體過程中，始終堅持少數服從多數的原則，按照多數人的利益、意志和要求決定問題，充分保障了廣大人民群眾的利益，不容易產生相互扯皮的現象，任何決策一旦形成之后，組織和個人必須無條件服從和執行，不允許互相推諉，應付了事，因而具有簡便高效靈活的特點。因此，只要我們在充分發揚民主的基礎上堅持好民主集中制的原則，民主集中制就能作為最合理最便利的制度能夠確保中國特色社會主義事業的成功。

二、中國特色社會主義政治發展道路的特點

中國特色社會主義政治發展道路具有以下幾個特點：

（一）堅強的領導核心

中國共產黨的領導是中國特色社會主義政治發展道路取得成功的前提，是中國特色社會主義建設事業取得勝利的根本保障。鄧小平同志曾經指出“在中國這樣的大國，要把幾億人口的思想和力量統一起來建設社會主義……沒有這樣一個黨的統一領導，是不可設想的。”［6］341

在當代中國，中國共產黨作為執政黨，通過自身強大的組織系統和各類利益整合機制，堅持黨的群眾路線，切實反映廣大人民群眾的利益訴求，能夠始終代表廣大人民群眾的根本利益，最終能夠使人民群眾的利益訴求通過黨的路線、方針、政策表現出來，同時通過人大、政府將各類利益訴求轉變為國家的政策或法律，真正保障人民當家作主的權利，實現人民群眾的根本利益。因此，必須堅持黨在中國特色社會主義民主政治進程中的領導核心作用。

（二）實質的民主權利

人民民主是中國特色社會主義民主政治的本質規定，中國特色社會主義的政治發展目標就是實現人民當家作主，要實現對資本主義民主的質的超越。

馬克思主義認為，政治民主是階級統治的一種方式，資產階級民主是建立在資本主義私有制基礎上的民主，因而只能是形式上的民主，恩格斯曾經指出：“無產階級抓住了資產階級的話柄：平等應當不僅是表面的，不僅在國家的領域中實行，它還應當是實際的，還應當在社會的、經濟的領域中實行。”［7］社會主義民主是建立在公有制基礎上的民主，在民主作為國家制度的層面，首先實現了人民民主權利，即整個國家由人民掌權。其次，在制度層面，通過人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作制度、民族區域自治制度和基層群眾自治制度實現了廣大人民群眾的民主權利；在實踐層面，中國共產黨堅持人民群眾是歷史的創造者的馬克思主義觀，以全心全意為人民服務為宗旨，充分尊重人民群眾的主體地位和首創精神，始終堅持“從群眾來到群眾中去”的群眾路線的工作方針，切實維護廣大人民群眾的根本利益。實踐證明，中國特色社會主義政治發展道路實行的是區別于西方“形式民主”的實質民主，而不是僅僅在形式上宣稱“人民主權”。

（三）高度的法治保障

法治，是中國特色社會主義政治發展道路的根本保障，只有高度的法治才能實現優質的民主，必須要使民主制度化、法治化，否則就可能造成混亂無序的大民主。鄧小平同志指出：“必須使民主制度化、法律化，這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”［6］146中國特色社會主義政治發展道路必須堅持依法治國的基本原則才能取得成功。建國以來，黨和政府高度重視法治建設，頒布了憲法、制定了一系列法律法規，使中國的政治發展逐步走上了制度化、法治化的道路，盡管文革期間遭到了重大破壞，但是改革開放以來，法治又被重新提到前所未有的高度。黨的十五大提出，實行“依法治國，建設社會主義法治國家。”［8］黨的十八大更是將依法治國提高到前所未有的戰略高度，明確要求全面推進依法治國，加快社會主義法治國家進程，最終要做到立法科學、執法嚴格、司法公正和全民自覺遵守法律，營造良好的法治環境。

（四）鮮明的本國特色

中國特色社會主義政治發展道路具有鮮明的本國特色，這是中國共產黨領導中國人民在長期的政治實踐中得出的寶貴經驗。道路具有方向性，道路決定命運，發展社會主義民主政治，必須從我國國情出發，堅持走自己的路，堅持走馬克思主義同中國實際相結合的政治發展道路。

中國特色社會主義政治發展道路是體現中國歷史文化特點和現實國情、順應時代發展要求的理論、制度和實踐，所以才能取得成功。在政治發展過程中，我們以批判繼承的態度，積極學習借鑒人類一切政治文明成果，同時必須認識到，無論從理論還是實踐的角度，世界上沒有“普世”的民主模式。中國民主政治的發展，必須堅定不移走自己的路，絕不能照搬西方政治模式，絕不能搞多黨輪流執政、“三權分立”和兩院制，正如黨的十八大報告指出“要把制度建設擺在突出位置，充分發揮我國社會主義政治制度優越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。”［9］當然，我們的自信絕不意味著頑固不化、固步自封，而是要通過不斷地改革、完善，使我國的民主更加制度化、規范化，為國家的發展提供可靠的制度保障。

三、幾點啟示

中國特色社會主義政治發展道路是中國作為當今世界上最大的發展中國家，作為當今世界上最大的社會主義國家，根據本國國情和歷史文化特點成功開辟的政治發展道路。改革開放30多年來我國所取得的偉大成就雄辯地證明，中國特色社會主義政治發展道路具有巨大的優勢和特點，需要我們不斷總結規律，繼續增加和擴大我們的優勢和特點。綜合起來，有以下幾點啟示：一是始終堅持黨的正確領導。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質特征，辦好中國的事情關鍵在黨，我國的政治發展必須在堅持黨的領導下穩定有序地逐步推進，與此同時，我們黨也需要進一步加強自身建設，提高執政水平，提高執政能力，才能始終實保持黨的正確領導；二是持續推進依法治國。民主和法治是一個硬幣的兩面，民主要發展，必須要有法治作為前提和保障，沒有法治不可能實現真正的民主，因此，要按照黨的十八屆四中全會精神，將依法治國落到實處，才能為中國特色社會主義政治發展道路保駕護航；三是充分發揮民主政治制度功能。中國特色社會主義民主政治制度是根據馬克思主義政治學原理結合本國實際設計出來的，充分體現了人民當家作主的制度理念，但是在實際的政治運行過程中，許多功能沒有有效地發揮，其功能還有待進一步落實，例如人民代表大會的監督功能、質詢功能等，只有按照制度設計的理念，讓民主政治制度真正運行起來，才能使中國特色社會主義政治發展道路更加順暢，才能持續增加和擴大中國特色社會主義政治發展道路的優勢和特點。

總之，我們要持續總結中國民主政治進程中取得的寶貴經驗和成就，打造中國特色社會主義政治發展的話語權，加強對外政治傳播，為世界政治文明作出自己的貢獻。

［1］毫不動搖堅持和完善人民代表大會制度 堅持走中國特色社會主義政治發展道路［EB／OL］.http：／／cpc.people.com.cn／n／2014／0906／c64094－25615115.html.

［2］楊光斌：“國家治理體系和治理能力現代化”的世界政治意義［J］.政治學研究，2014（2）.

［3］中國政府網.2013年我國經濟社會發展取得哪些新的重大成就［EB／OL］.http：／／www.gov.cn／zhuanti／2014－03／20／content＿2642412.htm.

［4］美國“高鐵夢”成了“世界笑話”［EB／OL］.http：／／world.people.com.cn／n／2014／0820／c1002－25498674.html.

［5］習近平：在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話［EB／OL］.http：／／theory.people.com.cn／n／2013／1227／c40531－23954508－4.html.

［6］鄧小平文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，1993.

［7］馬克思恩格斯選集：第3卷［M］.北京：人民出版社，1995：448.

［8］江澤民.在中國共產黨第十五次全國代表大會上的報告［EB／OL］.http：／／cpc.people.com.cn／GB／64162／64168／64568／65445／4526289.html.

［9］胡錦濤.在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告［EB／OL］.http：／／www.xj.xinhuanet.com／2012－11／19／c＿113722546＿5.htm.