平衡于兩國之間的自我角色：赫德與中英緬甸事務

姜 宇

（安徽大學 歷史系，安徽 合肥230039）

1957年，《中國近代經濟史資料叢刊》編輯委員會主編出版的《中國海關與緬藏問題》為研究赫德在中英緬甸事務交涉過程中所扮演的角色形象提供了寶貴資料。此后，關于赫德的研究，雖然提及了其在中英緬甸事務交涉中的相關事宜，但卻缺乏對其在此次事務中的角色形象做全面深入的研究。①然而，現有研究對于理解赫德在中英緬甸事務交涉中的角色存在不同程度的疏漏與誤解，筆者以中英交涉期間反映赫德態度的電文為史料，以時間先后順序對這一問題作一梳理。

19世紀80年代英法同時積極向東方擴大商品市場，在印度支那半島（今中南半島）發生尖銳矛盾。英國在占領下緬甸后，將上緬甸視為禁區，不容他國染指，法國在侵入越南時，就已經注意到緬甸，1885年6月中法戰爭后法國取得越南，英國建議與法國通過談判劃分印度支那半島的勢力范圍，但是未獲答復，遂于10月以木材權利問題為借口，發動對于上緬甸的軍事行動。緬甸是中國的鄰邦，又是中國的屬國，為維護緬甸國家的存在和云南邊界的安全，清政府與英國進行了近一年的交涉，作為中國海關總稅務司的赫德，為了實現自己包攬談判的目的，先后經過了意圖獲得解決問題授權、提供解決方法和方法的改進三個步驟，雖然最終沒有獲得影響談判的名義，但是實際上赫德的建議基本上獲得了英國政府的采納。

一、獲取解決“事務”授權的意圖

英國發動對上緬甸的軍事行動后，駐英公使曾紀澤于光緒十一年九月十四日（1885年10月21日）向總理衙門報告：“英久占南緬，今圖其北，防法取也。澤意自騰越西出數十里，取八幕，據怒江上游以通商，勿使英近我界。今英尚未取緬，倘能以口舌得八幕尤佳，署意倘同，澤即開談?！保?］33曾紀澤建議及時劃分邊界，避免后續與英國的爭端。清政府此時尚不了解事情的詳細情況，遂于九月十七日電令曾紀澤將詳細情況查明后匯報，并于當日致電云貴總督岑毓英：“若英人圖其北部，不獨屬國受災，尤其逼近吾國，不可不預籌布置。著岑毓英派員密探英緬近日情形，詳細馳奏，一面相機籌劃，勿涉張皇?！保?］33清政府在通過多方渠道秘密獲取信息，并使英緬事情不要張揚出來。

光緒十一年九月十九日（1885年10月26日），赫德密電金登干，轉呈龐斯福德?！爸袊矫娼鼇戆凳?，如暹羅照舊進貢，中國將保證它不受法國侵占。緬甸從前按時向中國進貢。法國可能勸暹羅向中國進貢，借此引起法國對暹羅事務的干預，請您務必小心提防，無論想怎么辦，都請迅速下手以免引起糾葛。鼓勵進貢，以使中國出頭為所受各種侵凌表示反對，是否合宜？但這樣辦也許會影響到西藏邊界，這是一個政策問題，對于英國極關重要?！保?］4赫德一方面提出了法國在暹羅的做法供英國在緬甸實施的可能性，另一方面指出了這一做法對英國在西藏問題上可能有負面影響。

光緒十一年九月二十三日（1885年10月30日），曾紀澤向總理衙門匯報：“緬官判英木商歇業，否則罰洋百萬元。英牘云不改此判即戰，且命兵十月初五日伐緬。英于此各黨同心，似難辦阻。辦時應否提名屬國，乞示。緬之貢期疏于越，不提屬國，我之進退裕如，如提屬國則須爭。爭不得而聽其所為，似損國體，強支又蹈越轍，乞酌。”［1］33曾紀澤講述了英國侵緬的大體事由，重點講述的是不提緬甸是中國屬國，即使提起一則不能使英國放棄侵緬，二則可能出現軍事上的對抗，對中國無利。同日總理衙門便給予了回復：“今知緬判英木商歇業因此生隙，尚非不可解釋之事。著紀澤向英外部，告以緬系朝貢之國，中華與英友誼相關，容可設法調處，令滇督等派員向緬開導，改判謝過以彌兵端?！保?］34清政府實際上拒絕了曾紀澤的建議，要維持緬甸的朝貢地位，一方面通知曾紀澤設法從中調處，另一方面通過赫德表達愿意就緬甸問題與英國達成和解。

數日后，赫德將總理衙門的詢問電告金登干，轉呈龐斯福德?！拔覀儾辉附浻稍蚧虮本┯⑹桂^探詢意見，怕前者會造成困難，而后者會造成外交上的疏隔。請由私人方面先探明緬甸有何過失，英國愿取得什么補償，以后如有必要，我們再正式解決。以上是王大臣所說的大意，我本不愿接觸這項問題，現經由總理衙門提出，特為轉達，王爺的神情和語氣十分和平，再三著重地說英國是我們的友邦。在現階段中，最好不經過官方，先由我以私人途徑安排解決?！保?］8至此，赫德明確向英國表達自己想再一次展開私人斡旋，而且是中國的總理衙門委托他予以開展的，“赫德是海關的頭子，他的職責與外交無關，但他卻熱衷于中國的外交?！保?］216在中法戰爭中赫德已經展開過一次私人外交。

二、對“事務”舉措的闡述

在向外交部表達出自己已經獲得總理衙門的授權后，11月3號赫德通過金登干向龐斯福德提出了自己的解決建議：“中國必定出面干涉緬甸問題。我想到兩條可能解決的辦法：（1）由中國命令或強迫緬甸提出賠償，以解決目前問題；（2）英國如聽任緬甸維持現在地位，繼續致送所謂十年一貢的禮物，中國或可聽英國采取任何行動。我自己愿采用第二項辦法，我認為它對中國很穩妥，而對英國是有利的。如您認為事情已發展到無法縮手，不愿采用第一項辦法時，我想我或可安排第二項辦法。所謂‘進貢’現在不過是等于一種實物租金，英外交部愿采哪項辦法？或另屬意其他辦法？但有一件事是肯定的，如英國派兵入緬，中國也必將自云南進兵，發生沖突的結果，必將使中國痛恨英國比憎恨法國更厲害?！保?］10赫德提出并且建議通過第二種辦法維持住中國的宗主國地位，并且同時敬告如果英國軍事入侵的話，必會激起中國的強烈回應，引起事態的擴大化。這個建議實際上是對中國有利的，但也有赫德的私心在里面，一旦發生軍事沖突，那么最終的談判和解決都將是通過官方外交途徑才能解決，而不是赫德的私人外交，因此他才會采用“進行另外一次外交助產手術?！保ń鸬歉烧Z）［4］158而不希望中英發生武力沖突。

英國外交部礙于它的傳統和規矩，不愿意通過私人外交等非正規渠道解決問題，更多的愿意通過使館開展官方正式外交，在收到赫德聲稱獲得總理衙門的授權電文和建議后，龐斯福德向金登干出示了中國使館的電文：“內云英緬爭端原因，既據探悉僅系采木權利小事，已有諭令委員立赴緬甸邊境，勸緬王滿足英方要求等等，龐云曾候方面既如此說，而您的來電如何又是一番說法？”［2］11可見英國外交部對赫德獲得總理衙門的授權感到懷疑。關于赫德所說的中國出兵緬甸的敬告，龐斯福德也心存不解。同時金登干向赫德建議他消除龐斯福德的懷疑，并且同時提醒說，龐斯福德與馬格里為了此事發生外交上的接觸，而他們之間的私交比金登干和龐斯福德更為親密。

赫德給出的解釋是“倫敦中國大使館大概是自行提出交涉。委員尚未派出，但衙門告訴曾候，如爭執只是木材問題，中國可以派委員，大約可于六星期內到達。曾候可能未接到命令即照會外交部，此間并不歡迎他這樣做，馬格里既非專家，也無權力。千萬不要將我的電報向中國駐英使館透露?！保?］15并于當日再次發函聲稱“我想中國駐英使館發動交涉，多半是由于馬格里的蠱惑……我想若是英國外交部說“行了”，就可以在一個星期內實現我二九三號電內的第二方案。英國和中國可以各從緬甸取得所要的，確保將來的安寧，而斷絕法國人的癡心妄想?！保?］15－16從赫德的解釋可以發現：（1）中國駐英使館是未經授權的私自行為。（2）馬格里在其中起到了煽動作用。（3）不要將自己的建議透漏給駐英使館。（4）再次表達自己第二號方案的合理性。從中表現出了赫德積極參與中英交涉的私人目的，不希望別人搶了自己在外交斡旋中的功勞，這與其因嫉妒德璀琳而參與中法戰爭時的斡旋是一樣的。［3］216－236

英國政府對赫德的建議進行了“五五分”，采納了尊重中國的虛名和面子，但對緬甸的軍事行動卻并未停止。“沙里士伯演說：“我們相信，在緬甸的軍事行動中，我們已完全承認大清帝國的全部權利，我們的一切措施，必將先取得中國的同意和友誼合作，對中國的友誼我們是一向高度重視的?！保?］17英國一方面在宗主權問題上假裝不知情，另一方面在緬甸開展的軍事行動，在緬甸國王受到應有的懲罰前不會停止。

三、對“事務”舉措的修正

在英國軍事侵占緬甸無法改變的現實下，赫德于11月14日通過金登干向龐斯福德電告：“衙門最后說：“英國軍隊現既難撤回，英國的條件又不是我們所能勸告緬王接受的，如果我們正式干涉，只能增加新的糾葛。因此我們授權給你去暗地解決，我們隨后再來公開，給予英國以它所要的，也要給中國以它所要的，并且永遠關閉第三者想在那里插手的門路?！爆F在緬甸問題既然交到我手里，我建議不必再向曾侯解釋、辯論，或答應什么。人們說，曾侯對英很友好，但喜歡以不屈不撓的愛國戰士自命，并且有人在他身旁生事?！保?］514－515赫德的表述是想沿襲中法戰爭事的做法，將中英交涉的權利掌握在自己的手中。

隨后赫德提出了一個解決方法，中英之間簽署一個協定，條款內容為：“第一款：英國應允緬甸得按成例每屆10年向中國進貢，中國應允尊重英國與緬甸所立一切條約等；第二款：中國應允中緬邊境（即云南邊境）選擇一處地方開放對英貿易，其通商稅則與其他沿海各口無異?！辈⒃陔S后對條款給予了解釋，針對條款一，赫德認為：“如能繼續進貢，將可取得中國的友誼，如不繼續，將有礙中國的體面”，針對條款二，“可使英國在一個有利地點吸取云南的財富?！保?］26－27但是當得到英國政府認為朝貢與吞并互不兼容的回復之后，赫德對朝貢進行了兩點說明：（1）英國取得實實在在的利益，將朝貢的虛名讓與中國，“虛名無損于實利，而實利能左右虛名。”［2］36（2）朝貢分三種含義：一指進貢，包括冊封；二指有限度的進貢，并不冊封；三指任何外國政府對中國皇帝贈送的禮物。英國屬于第三種。希望以此化解英國政府的對其建議條款的異議。

但是此時英國正忙于大選，無暇顧及于此，英國政府打算由印度部派出專使赴京商議緬甸事宜，而且緬甸首都也于11月28日被英軍攻陷，緬王向英軍投降，赫德得知后，心情非常失落，覺得“日子很不好過，比在巴黎時還要艱難。”［5］245認為英國的新辦法無助于問題的解決，但也無可奈何，“以后不必為緬甸事多來電報，以省靡費”。［2］53總理衙門拒絕專使赴北京商議，電令曾紀澤在倫敦談判。1886年1月13日（光緒十一年十二月初九日），曾紀澤向總理衙門匯報了交涉結果：“英慮法生事，不允存緬。澤力爭良久，沙允另立王管教不管政，照舊貢獻中國，英攝緬政，以防外患，倘署允此辦法，則以后專商界務商務。沙云英徇華情而立王，華于商務亦寬待英。澤意八幕事歸界務辦”［1］39沙里士伯同意設專管教的緬王，并且照舊納貢，而且可以將邊界拓展，自然比赫德的建議對中國有利，總理衙門予以同意。

1886年1月，英國大選結束，沙里士伯落選，格蘭斯頓組織的新內閣推翻了沙里士伯的口頭協議。此時的赫德已無心也無力再插手緬甸事務，“英國外交部礙于它的規矩和傳統，除了通過使館外，無法再與我通信，他們這樣辦自有他們的道理。在我一方面覺得和一個即將卸任的內閣打交道，也未必會有好結果，因此就乘機會脫手不管了?！保?］62曾紀澤在英國的談判陷入僵局，總理衙門將曾紀澤召回北京，面加垂詢后再行議定，由劉瑞芬任駐英公使。赫德此時雖然經常抱怨自己不再管緬甸的問題，但是事實上他并沒有完全置之不理，一直在參與緬甸事務的討論。在中英關于緬甸的交涉擱置后，英國在西藏問題上對清政府發難，在赫德的勸說下，“兩害擇其輕”，1886年7月14日與英國簽訂了《緬甸條款》，承認了英國對緬甸的吞并，從而使得赫德的設想部分得到了實現，正所謂“天從人愿”。［2］81

赫德在中英緬甸事務的交涉中所進行的一系列外交活動，對他的認識不能簡單停留在維護英國的利益上，實際上赫德所建議的解決方法，在當時的國力對比下，對于清政府而言是有利的，赫德積極承攬中英關于緬甸事務的交涉，是想保持其作為清政府外交政策顧問的地位，以保持持中國海關的優勢地位，同時保持其在英國政府那里的能人形象，在兩者之間進行利益平衡。在對中國外交進行參與的活動中，中英緬甸事務的交涉只是其中一件，無論是之前的中法戰爭，還是之后通過其弟赫政對西藏問題的干預，都體現了赫德力求在中英兩方都能能保持其重要地位。［6］

［注 釋］

①王宏斌在《赫德爵士傳》（文化文藝出版社2000年版）一書中對此做了一個簡單的過程梳理，突出了赫德與英國政府的同一性，但并未涉及到赫德所提出的建議的漸變性。楊秀云在《赫德與晚清中外約章研究》（湖南師范大學2014年博士學位論文）中以四個二級標題進行主要論述，分別為：主張以進貢換取英占緬北、進貢和吞并不兼容、正面調停失敗、赫德的再次斡旋與條約的締結。此論述的第一、第三、第四標題是赫德的態度，第二個標題則是英國政府的態度，與赫德的關聯性不強，此外并沒有說明到赫德在中英兩國政府之間傳遞信息時的私人目的。秦和平（中國邊疆史地研究1995年第三期）在論述滇緬界務和曾紀澤的交涉時，用政治心理學理論分析了清政府的外交要求，沒有涉及到赫德在其中所扮演的角色，這就導致其在論述時產生因果的失誤，該文寫到：曾紀澤向總理衙門匯報英國意圖侵緬，建議劃分邊界避免后患，清政府予以拒絕，于是曾紀澤向中央提出不提緬甸為屬國的建議。但是實際上是曾紀澤提出意見在先，而清政府的表態在后，兩者不具備作者所述的因果關系。

［1］（清）王彥威，纂輯；王亮，編.清季外交史料：卷六十一·曾紀澤致總理衙門電［M］.北京：書目文獻出版社，1987.

［2］中國近代經濟史料叢刊編輯委員會.中國海關與緬藏問題［M］.北京：中華書局，1983.

［3］王宏斌.赫德爵士傳［M］.北京：文化藝術出版社，2000.

［4］［英］魏爾特.赫德與中國海關（下冊）［M］.廈門：廈門大學出版社，1993.

［5］陳霞飛.中國海關檔案（第8卷）［M］.北京：中華書局，1995.

［6］劉武坤.赫德兄弟干預《藏印條約》談判之伎倆［J］.歷史檔案，1992（3）.