善用法治思維提升財政預算監管水平

●楊體軍/財政部駐甘肅專員辦黨組書記、監察專員

善用法治思維提升財政預算監管水平

●楊體軍/財政部駐甘肅專員辦黨組書記、監察專員

法治是治國理政的基本方式，法治思維是將法治的要求運用于認識、分析、處理問題的思維方式，是一種以法律規范為基準的邏輯化的理性思考方式。黨的十八大報告提出，要“提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力”。黨的十八屆四中全會提出了全面推進依法治國的總目標和重大任務。面對財政預算監管的新形勢、新要求、新任務，我們要更加善于運用法治思維，全面提升財政預算監管水平。

一、善用法治思維，科學定位專員辦職能

財政部于2014年10月下發了《關于專員辦加強財政預算監管工作的通知》，明確 “將專員辦業務嵌入預算編制、預算執行、決算管理等財政主體業務，實現從以檢查業務為主向以財政預算管理為主轉變、以事后檢查為主向以事前事中監管為主轉變”。因此，我們要緊緊抓住專員辦發展的黃金機遇，順勢而為，在思想上、行動上與部黨組保持高度一致，全面推進財政預算監管工作順利實施。

二、善用法治思維，推進專員辦治理現代化

黨的十八屆三中全會明確提出：“推進國家治理體系和治理能力現代化。”作為財政部派出機構的專員辦，也應當逐步推進治理能力現代化建設。一是積極運用法治思維，以法律法規等為依據進行治理，推進專員辦治理法制化。二是根據財政部內控體系建設要求，圍繞專員辦建設目標建立健全科學合理的治理制度體系，用統一完備的制度推進專員辦治理一體化。三是圍繞專員辦工作的新要求、新目標，通過規范治理不斷推動專員辦工作內涵式發展，推進專員辦治理規范化。

三、善用法治思維，加強財政預算監管

要把法治思維與財政預算監管結合起來，牢固樹立法治意識，嚴格依法行政。一是要不斷加強學習，要學法、懂法、用法，切實提高依法履職能力。二是強化法治理念。通過多種形式，不斷引導干部職工樹立 “法無授權不可為”的理念，增強依法監管自覺性。三是要嚴格執法程序。通過不斷修訂完善各類規章制度、操作流程，嚴格執法程序，防范執法風險。四是加強內部控制。圍繞完善制度、明確職責、理順流程、控制節點的要求，落實主體責任，下大力氣提高內部管理和控制有效性，推進財政預算監管科學化、規范化和信息化。

四、善用法治思維，建設現代專員辦文化

將優秀文化資源與專員辦建設新要求結合起來，著力構建專員辦特色文化體系。一是全力打造法治文化。積極開展法治文化建設，運用多種形式搭建多載體的法治文化展示、傳播平臺，著力內化法治理念，為法治專員辦建設奠定堅實的思想基礎。二是著力建設特色機關文化。通過登山、健走、健康講座等活動進一步豐富職工文化生活，增強機關凝聚力；通過定期體檢，訪貧幫困，談心交流，引導職工培育健康陽光心態，形成和諧進取的工作氛圍。

（本欄目責任編輯：周菲）