廊坊市生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展策略研究

翟會(huì)穎++++張保英++++陳玲玲

摘 要：全球經(jīng)濟(jì)一體化為未來(lái)趨勢(shì)，發(fā)展成為時(shí)代的主旨。在尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，廊坊市雖然取得了令人矚目的成就，但偏重于傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展，以犧牲環(huán)境和消耗不可再生資源為代價(jià)，為不可持續(xù)發(fā)展，然后詳細(xì)分析廊坊生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的原因。要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性地發(fā)展需要協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)發(fā)展的關(guān)系，需要提高市民的生態(tài)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，加大對(duì)外開(kāi)放力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略和加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè)。

關(guān)鍵詞：能值；生態(tài)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

一、廊坊市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.廊坊市生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)分析

可持續(xù)發(fā)展指數(shù)用來(lái)度量系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的能力。Ulgiati 等對(duì)ESI 進(jìn)行了界定，當(dāng)ESI < 1時(shí)，系統(tǒng)是消費(fèi)型，系統(tǒng)不可更新資源的利用較大，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展不可持續(xù)； 當(dāng)1 < ESI < 10 時(shí)，系統(tǒng)富于活力、可持續(xù)；當(dāng)ESI > 10 時(shí)，系統(tǒng)處于不發(fā)達(dá)階段，系統(tǒng)資源的開(kāi)發(fā)利用不充分。2008年～2012年廊坊市產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展指數(shù) ESI < 1，表明廊坊市產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)處于消費(fèi)型發(fā)展階段，廊坊市產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展是靠不可更新環(huán)境資源的大量消耗以及環(huán)境負(fù)荷率的增大換來(lái)的。系統(tǒng)呈現(xiàn)出不可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

2.廊坊市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

（1） 廊坊市城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度仍然處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)

廊坊市人均能值水平較高，并呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，表明人們實(shí)際生活水平逐年提高，有較大發(fā)展?jié)摿ΑＭ瑫r(shí)，廊坊市工業(yè)化和商業(yè)化水平逐漸提高，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，廊坊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度仍然處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

（2）廊坊市城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展自給能力強(qiáng)

廊坊市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)生活的發(fā)展對(duì)自身環(huán)境、資源的依賴(lài)較強(qiáng)。一個(gè)富有競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)必須遵循能值投入搭配原則，并與內(nèi)部的環(huán)境資源有機(jī)結(jié)合才能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)力。將來(lái)廊坊市有待提高外界輸入能值的比率，整合資源的開(kāi)發(fā)利用，提高整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（3） 廊坊市城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境負(fù)荷率過(guò)高

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，廊坊市的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠理想，偏重于傳統(tǒng)粗放型的發(fā)展模式，這也是導(dǎo)致廊坊市環(huán)境污染嚴(yán)重、環(huán)境壓力大的主要原因之一，因此，應(yīng)提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，減輕對(duì)環(huán)境的壓力。

廊坊市的環(huán)境負(fù)荷率由2008年的8.99 上升至2012年的14.31，呈逐漸的遞增趨勢(shì)，環(huán)境負(fù)荷率很高。同時(shí)，廊坊市的人口承載量遠(yuǎn)小于實(shí)際人口數(shù)量，表明廊坊市產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源的依賴(lài)程度很高，是以消耗當(dāng)?shù)乜稍偕h(huán)境資源、不可再生環(huán)境資源，嚴(yán)重犧牲環(huán)境為代價(jià)換來(lái)的。

二、廊坊市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀原因分析

1.市民的生態(tài)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄

公民生態(tài)經(jīng)濟(jì)意識(shí)是衡量一個(gè)地區(qū)文明程度的重要標(biāo)志。目前廊坊市的生態(tài)經(jīng)濟(jì)意識(shí)水平還不高。主要表現(xiàn)在：公民生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值意識(shí)錯(cuò)誤和欠缺，生態(tài)經(jīng)濟(jì)教育及意識(shí)嚴(yán)重不足。

2.廊坊市輸入能值利用不足

廊坊市的能值自給率在2008年到2012年間達(dá)到了85%左右，期間呈現(xiàn)出小幅波動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)，表明廊坊市產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)自給自足的能力很強(qiáng)，系統(tǒng)的發(fā)展對(duì)內(nèi)部環(huán)境資源的依賴(lài)程度很高。但城市的發(fā)展不可能是封閉孤立的，由于購(gòu)買(mǎi)能值投入不夠，可能會(huì)使內(nèi)部資源得不到最佳開(kāi)發(fā)利用，造成經(jīng)濟(jì)總發(fā)展程度不高。

3.廊坊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，依賴(lài)傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式

廊坊市2014年全市GDP為2056億元，增長(zhǎng)8.2%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值205.6億元，增長(zhǎng)3.3%。第二產(chǎn)業(yè)增加值995.3億元，增長(zhǎng)6.1%。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值855.1億元，增長(zhǎng)12.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為10.0：48.4：41.6，與"十一五"末的2010年相比，一產(chǎn)、二產(chǎn)分別下降1.6、5.2個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)提高6.8個(gè)百分點(diǎn)。

2014年國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到48.2%，高于廊坊市（41.6%）。廊坊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理，主要表現(xiàn)為市場(chǎng)供求格局中存在明顯結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，即部分產(chǎn)品過(guò)剩，部分品種緊缺；有大量的中小型企業(yè)，重復(fù)建設(shè)，資源配置不合理且浪費(fèi)嚴(yán)重，單產(chǎn)能耗大，生產(chǎn)成本高，利潤(rùn)空間小。綜述，第二產(chǎn)業(yè)主要依賴(lài)于傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)，以犧牲不可再生的資源為代價(jià)，生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重。

三、廊坊市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策研究

1. 努力提高市民的生態(tài)經(jīng)濟(jì)意識(shí)

培養(yǎng)，宣傳和倡導(dǎo)公民的生態(tài)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)意識(shí)，形成并推廣生態(tài)經(jīng)濟(jì)文化；公民生態(tài)經(jīng)濟(jì)意識(shí)教育要全民化，社會(huì)化，法制化。

2.加大對(duì)外開(kāi)放力度，使能值合理流動(dòng)

要實(shí)現(xiàn)廊坊市生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，必須加大對(duì)外開(kāi)放力度，積極地從外部引入能值，激發(fā)廊坊的發(fā)展?jié)摿Α７e極鼓勵(lì)京津企業(yè)和國(guó)外企業(yè)到廊坊投資，引入大量創(chuàng)新性能值的人才、技術(shù)和設(shè)備，以此來(lái)提升價(jià)值，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，提高競(jìng)爭(zhēng)力。在此基礎(chǔ)上，廊坊生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)會(huì)逐步成為一個(gè)開(kāi)放的、科學(xué)合理的系統(tǒng)，從而促使各種能值合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)最優(yōu)化。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格限制發(fā)展低端產(chǎn)業(yè)，減小第一產(chǎn)業(yè)比重，穩(wěn)步發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)節(jié)約型和友好型社會(huì)，構(gòu)筑廊坊經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展新模式，提高廊坊整體競(jìng)爭(zhēng)力。

促進(jìn)生態(tài)科技發(fā)展，著眼于高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以電子信息、先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，不斷提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)廊坊經(jīng)濟(jì)持續(xù)、又好又快的健康發(fā)展。同時(shí)又要注重科技創(chuàng)新，一是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建設(shè)環(huán)境友好和節(jié)約型社會(huì)；二是科技創(chuàng)新要以人與自然和諧發(fā)展為宗旨， 消除破壞環(huán)境與生態(tài)文明的發(fā)展模式。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游，培訓(xùn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，觀光生態(tài)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)流程，體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，購(gòu)買(mǎi)生態(tài)產(chǎn)品，進(jìn)一步挖掘廊坊旅游資源，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè)。旅游區(qū)利用綠色產(chǎn)業(yè)概念，以快樂(lè)、田園、閑適為主題。近期可重點(diǎn)開(kāi)發(fā)永清瓦屋辛莊無(wú)公害蔬菜基地、文安大清河生態(tài)觀光游憩帶、香河潮白河--北運(yùn)河觀光游憩帶、大城祖寺新村、勝芳"小天津"古鎮(zhèn)、安次葛漁城萬(wàn)畝桃園、固安南王起營(yíng)花木旅游區(qū)、安次龍河濕地旅游區(qū)、蔣福山旅游區(qū)、永清柴莊林場(chǎng)等為主的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)品。

4. 建立以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略

結(jié)合廊坊市生態(tài)工業(yè)發(fā)展模式，以環(huán)境負(fù)荷最小化的為目標(biāo)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約經(jīng)濟(jì)和環(huán)境友好作為發(fā)展理念，大力推進(jìn)資源的循環(huán)利用、加大污染廢棄物治理、促進(jìn)人與自然的和諧，促進(jìn)廊坊市全面的可持續(xù)發(fā)展。

（1）積極推進(jìn)資源循環(huán)新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、引入、消化及應(yīng)用重點(diǎn)組織開(kāi)發(fā)、引入、消化和應(yīng)用有重大推廣意義的先進(jìn)技術(shù)，促使資源循環(huán)成為現(xiàn)實(shí)。主要為：控制污染廢棄物產(chǎn)生量，開(kāi)發(fā)和推廣先進(jìn)廢水、廢氣及固體廢棄物處理的技術(shù)及相關(guān)設(shè)備，加快垃圾處理廠和污水處理廠的建設(shè)，鼓勵(lì)及引導(dǎo)企業(yè)投入并使用環(huán)保設(shè)備等。

（2）支持及培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)

加大對(duì)燕郊開(kāi)發(fā)區(qū)、大廠工業(yè)園區(qū)和固安工業(yè)園區(qū)的政策支持力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)、淘汰落后產(chǎn)能、鼓勵(lì)及引導(dǎo)資源循環(huán)利用、推動(dòng)節(jié)能減排，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)朝著資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的方向發(fā)展。

5.加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè)

首先要貫徹落實(shí)好現(xiàn)有的有關(guān)環(huán)境資源保護(hù)的法律法規(guī)，做好執(zhí)法工作。嚴(yán)格依法來(lái)約束和規(guī)范公民及企業(yè)的生產(chǎn)和生活行為。其次要不斷強(qiáng)化生態(tài)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展方面的立法工作，營(yíng)造有利于生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的法治氛圍，引導(dǎo)和促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，使廊坊市逐步步入生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)法制化的軌道。

四、結(jié)論

本文從廊坊市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀入手，詳細(xì)分析了產(chǎn)生該現(xiàn)狀的原因，在此基礎(chǔ)上，針對(duì)性地提出了對(duì)策。具體如下：

（1）努力提高市民的生態(tài)經(jīng)濟(jì)意識(shí)；

（2）加大對(duì)外開(kāi)放力度，使能值合理流動(dòng)；

（3）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；

（4）建立以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略；

（5）加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè)。

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作者簡(jiǎn)介：翟會(huì)穎，講師，碩士，從事經(jīng)濟(jì)、金融研究