高職院校專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制構(gòu)建的基礎(chǔ)及有效策略

楊濯

摘 要 高職院校專業(yè)設(shè)置貪大求全、唯招生論、唯就業(yè)論、缺乏市場意識，原因是對專業(yè)設(shè)置影響因素間的關(guān)系認識不到位。厘清專業(yè)設(shè)置的市場化與計劃性、細分化與綜合性、周期性與靈活性、專業(yè)沿襲與發(fā)展是構(gòu)建專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制的基礎(chǔ)。構(gòu)建專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制的有效策略是從專業(yè)建設(shè)和發(fā)展角度出發(fā)，走特色化發(fā)展道路，圍繞主干專業(yè)構(gòu)建專業(yè)群;跟蹤專業(yè)發(fā)展，建立專業(yè)評估制度等。

關(guān)鍵詞 高職院校;專業(yè);動態(tài)調(diào)整機制;策略

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）32-0008-04

專業(yè)是高校培養(yǎng)各種高級專門人才的基本教學單位，專業(yè)建設(shè)和發(fā)展是高校辦學的基礎(chǔ)，專業(yè)設(shè)置和專業(yè)結(jié)構(gòu)直接影響高級專門人才的種類及培養(yǎng)規(guī)格。作為與社會經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型，高職院校的專業(yè)設(shè)置是人才培養(yǎng)與社會需求緊密結(jié)合的紐帶，“針對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，靈活調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，是高等職業(yè)教育的一個重要特色”[1]。隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，新的行業(yè)、新的工種、新的崗位群不斷涌現(xiàn)，社會對人才需求的變化日益加快，構(gòu)建專業(yè)設(shè)置與動態(tài)調(diào)整機制是高職院校適應社會需求變化的必然選擇。

一、高職院校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整現(xiàn)狀分析

專業(yè)設(shè)置指專業(yè)的新建和設(shè)立，專業(yè)調(diào)整指專業(yè)的變更或取消。普遍認為，招生市場和就業(yè)市場、高等教育政策和環(huán)境及高校自身辦學實際是影響高職院校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的主要因素。基于對各影響因素的認識不同及對各因素間的關(guān)系缺乏綜合分析和判斷，目前高職院校的專業(yè)設(shè)置呈現(xiàn)出以下四種主要問題。

一是貪大求全，片面追求規(guī)模和綜合性。在先期國家推行高校擴張政策和高校自身對于規(guī)模效益追求的雙重動力驅(qū)使下，學費成為學校收入的重要來源，專業(yè)擴張變得無序且盲目。再加上我國高職教育沒有專業(yè)設(shè)置的風險補償機制，使高職院校在專業(yè)設(shè)置時過多考慮投入產(chǎn)出比，利益驅(qū)動現(xiàn)象明顯[2]。在利益驅(qū)動下，高職院校爭相開設(shè)投入成本低、見效快、專業(yè)化程度不高、調(diào)整靈活的通用專業(yè)，導致低水平重復辦學，專業(yè)設(shè)置的趨同度越來越高。

二是唯招生論，盲目地開設(shè)所謂的熱門專業(yè)。忽視自身辦學條件，專業(yè)設(shè)置更多考慮如何有利于招生，一味迎合社會對人才的片面追求，對市場需求缺乏識別、過濾和遴選，專業(yè)人才供給與社會需求失衡、同行業(yè)就業(yè)競爭加劇。

三是唯就業(yè)論，隨意削弱冷門專業(yè)。高校畢業(yè)生就業(yè)難是社會普遍關(guān)注的熱點問題，而通常認為專業(yè)設(shè)置與社會需求不一致是造成畢業(yè)生就業(yè)難的主要原因。根據(jù)就業(yè)率確定招生專業(yè)及規(guī)模的一刀切現(xiàn)象，忽視了就業(yè)市場的成熟度、高校人才培養(yǎng)質(zhì)量和專業(yè)建設(shè)水平、畢業(yè)生擇業(yè)的務實性和功利化、社會效益與經(jīng)濟效益的不一致性等多種因素對就業(yè)率的影響，導致個別招生狀況非常好而就業(yè)一般的專業(yè)被擴張，反之個別招生不好但就業(yè)非常好的專業(yè)被隨意削減或壓縮。

四是固守傳統(tǒng)專業(yè)，缺乏市場意識。原因可能為對社會需求變化的反應遲鈍，對市場在專業(yè)設(shè)置與調(diào)整中發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用缺乏認識，現(xiàn)有專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，過于追求保持辦學的獨立性等。其專業(yè)設(shè)置必然走向另一個極端，固步自封，不愿改變，倒退進脫離社會的“象牙塔”中，拖延了專業(yè)調(diào)整的時間，使得新專業(yè)的數(shù)量和品種增長緩慢。

二、厘清專業(yè)設(shè)置影響因素間的內(nèi)在關(guān)系是構(gòu)建專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制的基礎(chǔ)

追求規(guī)模效益是學校生存與發(fā)展的利益訴求，招生與就業(yè)相關(guān)指標衡量著學校辦學水平和聲譽，傳統(tǒng)專業(yè)是學校專業(yè)傳承與優(yōu)勢培育的有力支撐，要想建立起科學合理的專業(yè)設(shè)置與調(diào)整機制，必須厘清影響專業(yè)設(shè)置的各因素間的內(nèi)在關(guān)系。

（一）專業(yè)設(shè)置的市場化與計劃性

市場經(jīng)濟體制下，高校培養(yǎng)的高級專門人才被納入勞動力市場體系中，學生接受高等教育的最終目標是為獲取一份理想工作。高校直接為社會服務，勞動力市場和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在很大程度上決定了專業(yè)結(jié)構(gòu)。高校按照市場機制配置各種內(nèi)部資源，以增強對社會需求的反應速度和靈敏度，建立起與社會人才需求結(jié)構(gòu)相適應的專業(yè)結(jié)構(gòu)以滿足自身發(fā)展需要。同時高校專業(yè)設(shè)置接受教育行政部門的宏觀調(diào)節(jié)與指導。教育行政部門通過制訂專業(yè)設(shè)置管理辦法、設(shè)置專業(yè)指導性目錄、審批新專業(yè)申請、開展專業(yè)質(zhì)量工程建設(shè)、控制專業(yè)計劃招生人數(shù)、發(fā)布畢業(yè)生就業(yè)報告等方式引導和規(guī)范高校的專業(yè)設(shè)置與建設(shè)，把握高等教育整個專業(yè)系統(tǒng)全局，以建立滿足社會整體需求的宏觀專業(yè)結(jié)構(gòu)。

一方面，市場調(diào)節(jié)是一種無形力量自由支配的調(diào)節(jié)方式，且是一種事后調(diào)節(jié)，具有盲目性、滯后性和短期性等弊端[3]，人才培養(yǎng)過程又不同于一般商品的生產(chǎn)過程，具有周期長、見效慢等特點，再加上高校內(nèi)部管理體制和組織結(jié)構(gòu)具有一定的慣性，使專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整往往滯后于社會需求的變化。另一方面，高校內(nèi)部專業(yè)結(jié)構(gòu)的合理并不意味著宏觀專業(yè)結(jié)構(gòu)的合理，高校只有統(tǒng)籌考慮市場機制和人才培養(yǎng)規(guī)律，致力于社會人才需求與專業(yè)人才培養(yǎng)在社會遠期需求和長期發(fā)展趨勢上的大致吻合，而不是急功近利，滿足于市場短期需求和短期利益，才能實現(xiàn)高等教育的宏觀專業(yè)結(jié)構(gòu)與高校自身微觀專業(yè)結(jié)構(gòu)的和諧發(fā)展。

（二）專業(yè)設(shè)置的細分化與綜合性

高等職業(yè)教育的“高等性”要求人才培養(yǎng)體現(xiàn)學科性，同時，努力培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì);而“職業(yè)性”要求人才培養(yǎng)立足于職業(yè)崗位，強調(diào)學生職業(yè)技能的培養(yǎng)，強調(diào)專業(yè)教育與職業(yè)崗位工作的針對性。現(xiàn)行的2004版《高職高專教育指導性專業(yè)目錄》設(shè)置19個專業(yè)大類、78個專業(yè)二級類，共532種專業(yè)。2014年，教育部下發(fā)征求修訂意見的《高等職業(yè)學校專業(yè)目錄》中，設(shè)置專業(yè)二級類增加至98個，專業(yè)種數(shù)增加至740種，專業(yè)種數(shù)增長了39%。這種調(diào)整變化趨勢反映了教育理念上的變化，即按照實際崗位需要細分專業(yè)設(shè)置。細分化的專業(yè)設(shè)置充分體現(xiàn)“以就業(yè)為導向”，有利于增強專業(yè)性和深度，有利于實現(xiàn)學校與企業(yè)的“零距離”對接和“對口”培養(yǎng)。從學校角度，提高了生均成本，降低了學校資源使用效率，投入產(chǎn)出比小。從學生角度看，造成學生知識面窄、知識結(jié)構(gòu)單一，對復雜多變的勞動力市場的適應性和靈活性變差，就業(yè)面窄、職業(yè)流動性差。人才培養(yǎng)是高校的首要職能，培養(yǎng)綜合素質(zhì)高、具有可持續(xù)發(fā)展能力的畢業(yè)生應是高校的價值追求，而“專業(yè)綜合”、“一專多能”面臨著學制、學情、學生認知能力等諸多限制，建立起“專業(yè)口徑可寬可窄，寬窄并存”的靈活適應機制是高職院校專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制的重要內(nèi)容。

（三）專業(yè)設(shè)置的周期性與靈活性

目前高職院校按專業(yè)招生，學生專業(yè)一旦確定，調(diào)整的空間和彈性很小，而大多數(shù)情況下，專業(yè)學習決定了學生畢業(yè)以后的工作領(lǐng)域和職業(yè)方向，專業(yè)與職業(yè)高度關(guān)聯(lián)。但一所學校培養(yǎng)的人才結(jié)構(gòu)和規(guī)模不可能完全與社會的需要對接起來，而只能是模糊地對接，大范圍地對接[4]，這意味著專業(yè)和職業(yè)之間不可能做到一一對應。主要原因有三方面：一是社會需求對人才培養(yǎng)的反饋具有滯后性，正如先有知識才能有知識的傳播，教育肯定要滯后于教育的內(nèi)容。二是專業(yè)發(fā)展有其自身規(guī)律，專業(yè)性教育資源的匯集和配置、專業(yè)性培養(yǎng)能力的形成需要較長的時間，尤其是教師的成長需要時間。三是專業(yè)轉(zhuǎn)換成本高。取消一個專業(yè)常常受制于既有的各種利益關(guān)系產(chǎn)生的種種阻力，而新設(shè)一個專業(yè)需要大量的初始投資，且缺乏經(jīng)驗。職業(yè)是社會分工的產(chǎn)物，隨著科技進步和社會發(fā)展不斷地新陳代謝。按照聯(lián)合國教科文組織的預測：50%的職業(yè)可能在一代人的時間內(nèi)發(fā)生變化，每3～5年就有約50%的職業(yè)技能需要更新，21世紀人類的職業(yè)大約每過15年就要更新20%[5]。因此，專業(yè)應面向職業(yè)群，為分布在不同行業(yè)中的同類職業(yè)群服務，根據(jù)職業(yè)分布行業(yè)面的大小，調(diào)整課程內(nèi)容、拓展和優(yōu)化專業(yè)方向，以此提高專業(yè)對職業(yè)的適應力和通用性。

（四）專業(yè)的沿襲與發(fā)展

每所高職院校都有自身的發(fā)展起點、發(fā)展機遇、發(fā)展周期。與高職院校發(fā)展相伴相長的是專業(yè)的沿襲與變革，在專業(yè)沿革過程中，逐步形成了穩(wěn)定的專業(yè)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定的師資隊伍、穩(wěn)定的資源配置模式、穩(wěn)定的社會地位和認知度、相對固化的辦學理念。在高職院校的發(fā)展歷程中，社會及經(jīng)濟發(fā)展變化、高等教育大環(huán)境和政策變遷等外部環(huán)境始終是推動和制約其發(fā)展的重要因素。高職院校必須樹立穩(wěn)中求變、求新、求特的理念，鉆出“象牙塔”，正確處理好外部需要的多變性、多樣性與高校內(nèi)在條件和教學工作的相對穩(wěn)定性之間的矛盾，客觀分析和評價自身優(yōu)勢、整體實力和專業(yè)特色，在尊重專業(yè)基礎(chǔ)與傳承的同時找準專業(yè)建設(shè)與社會需求的對接點，提高專業(yè)優(yōu)勢與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向間的匹配度，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展與高校發(fā)展的雙贏。

三、高職院校專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制構(gòu)建的有效策略

（一）樹立基于專業(yè)建設(shè)與發(fā)展構(gòu)建專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制的理念

“從整體上看，專業(yè)設(shè)置滯后、專業(yè)定位不準、專業(yè)內(nèi)涵不深等問題直接影響到高職教育特色的形成”[6]。從專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的視角構(gòu)建專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，將有助于避免專業(yè)設(shè)置的盲目性，有助于高職院校在尊重專業(yè)沿革基礎(chǔ)上繼承和發(fā)揚專業(yè)優(yōu)勢，有助于提高專業(yè)的投入產(chǎn)出效益等。一是要更新專業(yè)設(shè)置理念。在考慮招生、就業(yè)及市場需求的同時，重點考慮如何通過專業(yè)設(shè)置來改善學校的資源配置，引導學校專業(yè)發(fā)展方向，使專業(yè)設(shè)置與調(diào)整成為高職院校對社會需求變化的一種主動適應行為而不是不得不為之的一種被動應付。二是明晰專業(yè)設(shè)置與專業(yè)建設(shè)之間的關(guān)系。專業(yè)設(shè)置既是專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，又受制于專業(yè)建設(shè)水平。三是轉(zhuǎn)變專業(yè)發(fā)展觀，專業(yè)建設(shè)由規(guī)模擴展轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。在專業(yè)建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)問題，動態(tài)解決問題，培優(yōu)汰劣，挖掘和培植專業(yè)的生命力和競爭力。在嚴密的科學論證基礎(chǔ)上，找準專業(yè)定位。以服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為依托，緊緊圍繞增強專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，制定長期的專業(yè)建設(shè)目標和具有前瞻性的專業(yè)建設(shè)方案，提高專業(yè)集中度，打造品牌專業(yè)，突出特色優(yōu)勢，增強專業(yè)吸引力。

（二）走特色化發(fā)展道路，圍繞主干專業(yè)構(gòu)建專業(yè)群

一所高校在實施多樣化辦學的同時要保證辦學質(zhì)量，就不可能服務于所有行業(yè)，必須在準確定位自身類型和層次基礎(chǔ)上，實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，走特色化發(fā)展道路。高校的特色是由專業(yè)的特色來實現(xiàn)的。特色專業(yè)是學校傳統(tǒng)、現(xiàn)實資源、社會需求和科學規(guī)律結(jié)合的產(chǎn)物[7]，也是學校文化和專業(yè)文化積淀的結(jié)晶，體現(xiàn)著高校教學、科研和社會服務的重點領(lǐng)域和基本發(fā)展方向，在一個較大的區(qū)域內(nèi)具有比較優(yōu)勢和較好的帶動效應。以若干特色鮮明的優(yōu)勢專業(yè)作為學校整體專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的支撐點，圍繞優(yōu)勢或特色專業(yè)，按照基礎(chǔ)相通、技術(shù)相近、崗位相關(guān)、資源共享的原則，將依托基礎(chǔ)學科相近的、專業(yè)協(xié)同發(fā)展性高的、所服務的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的、教育資源共享程度和科研成果共享程度較高的專業(yè)構(gòu)建成專業(yè)群，在專業(yè)相互促進的基礎(chǔ)上鞏固和加強優(yōu)勢與特色，既避免了主干專業(yè)的盲目拓展，又保證了主干專業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定期。同時以主干專業(yè)群為龍頭，推動專業(yè)的交叉與融合。面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的專業(yè)增長點。在主干專業(yè)群構(gòu)建和建設(shè)的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，漸進拓展出新的專業(yè)群。通過構(gòu)建專業(yè)群優(yōu)化教育資源配置，提升專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提高辦學效益。

（三）跟蹤專業(yè)發(fā)展，建立專業(yè)評估制度

專業(yè)的辦學水平是專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的根本依據(jù)。專業(yè)評估是有效評價和衡量專業(yè)辦學水平的工具，是高職院校在一定的質(zhì)量管理思想指導下，以專業(yè)（群）為對象，依據(jù)預設(shè)評估標準，采用科學的評估手段，對專業(yè)（群）建設(shè)的過程和績效進行價值判斷，發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、尋找解決問題之方法的過程[8]。建立和完善專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制是專業(yè)評估的重要目標，是專業(yè)評估功能和作用的重要體現(xiàn)。

專業(yè)評估主體應涵蓋參與專業(yè)（群）建設(shè)各個環(huán)節(jié)的作用者，包括高職院校職能管理部門、骨干教師、學術(shù)機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)協(xié)會、用人單位及社會團體等。他們是一組利益相關(guān)者，通過各自不同的方式在專業(yè)評估過程中發(fā)揮著作用。因為他們參與專業(yè)建設(shè)過程的意愿和能力不同，使得他們在專業(yè)評估中獲得的控制權(quán)和影響力不同。通過專業(yè)評估，找尋各評估主體利益訴求的結(jié)合點，以謀求各自利益的最大化，促進專業(yè)水平的提升。專業(yè)評估的核心內(nèi)容應包括專業(yè)定位與人才培養(yǎng)規(guī)格、專業(yè)對社會需求的滿足度、專業(yè)服務地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度、專業(yè)與行業(yè)企業(yè)的合作緊密度、專業(yè)的就業(yè)競爭力和發(fā)展力、用人單位對專業(yè)的滿意度、專業(yè)的獨特性和不可替代性等。評估方式上，應將定性與定量相結(jié)合，并側(cè)重于定量分析。高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺數(shù)據(jù)、第三方獨立機構(gòu)采集分析數(shù)據(jù)、用人單位采集數(shù)據(jù)、政府機關(guān)發(fā)布數(shù)據(jù)等均可以作為專業(yè)評估信息源。

通過專業(yè)評估這一杠桿，鑒定專業(yè)人才培養(yǎng)目標和定位，判斷專業(yè)建設(shè)與社會、市場及個人需求之間的吻合度，檢驗教學資源的配置和整合效果等，從而促進專業(yè)的深入反思、有效改進與持續(xù)發(fā)展，并為專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制的構(gòu)建提供決策依據(jù)，使人才培養(yǎng)在適應社會需要的同時，能更加契合未來職業(yè)發(fā)展的趨勢。

高職院校專業(yè)設(shè)置不僅僅是學校內(nèi)部的事情，很大程度上是科技進步、社會發(fā)展和高等學校適應社會變化等多方面因素綜合作用的結(jié)果[9]。一方面，高職院校要按照社會需要、學生發(fā)展和教學資源等要素，推進專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，開展專業(yè)評估，逐步建立和完善專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。在滿足社會發(fā)展需要和人的發(fā)展需要基礎(chǔ)上，努力在辦學規(guī)模與質(zhì)量、經(jīng)濟效益和社會效益、現(xiàn)實發(fā)展與長遠追求之間建立起動態(tài)平衡。另一方面，教育行政管理部門應加強人才需求預測與人才預警，及時發(fā)布人才市場的供求信息，進一步落實高校專業(yè)設(shè)置的自主權(quán)，為企業(yè)參與高校專業(yè)人才培養(yǎng)創(chuàng)設(shè)制度性條件，為高職院校參與市場競爭提供有效指導和監(jiān)督。

參 考 文 獻

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On the Foundation and Strategies for Building a Dynamic Specialty Adjustment

Mechanism in Higher Vocational Colleges

Yang Zhuo

Abstract ?Higher vocational colleges are beyond their ability to set up the specialties， narrowly focused on employment or enrolment and lacked market awareness， the reason for which is that they cannot adequately understand the relationship between elements impacting specialty setting. It is the foundation for constructing a dynamic specialty adjustment mechanism to clarify the marketing and planning， subdivision and integration， periodicity and flexibility，and inheritance and development of the specialties. The effective measures are to start from the perspective of specialties construction and development， define the development way with characteristics， build specialty group centering on the main specialties; and track the specialty development， and establish the evaluation system for specialties.

Key words ?higher vocational colleges; specialty; dynamic adjustment mechanism; strategy

Author ?Yang Zhuo， lecturer of Jiangsu City Vocational College （Nanjing 210036）