校企關系的實質及其聯結

鄭小明

摘要：技能及技能型人才是職業院校和企業的共同需求。雖然職業院校和企業的組織性質具有不同特點，但兩者的存在邏輯是一致的。校企關系的聯結要緊緊圍繞職業院校和企業的共同需要，激發雙方的合作意愿，構建校企合作的長效機制。

關鍵詞：校企關系;實質;聯結

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-（2015）10C-0008-04

發展職業教育，有助于提高勞動者素質、推動經濟社會發展和促進就業，是改善民生、緩解勞動力供求結構矛盾的重要途徑和關鍵環節。當前的職業教育還不完全適應經濟社會發展的需要，人才培養還存在脫節的現象。一方面職業教育培養的畢業生就業質量不高;另一方面企業又招不到切合他們需要的人才。解決這些問題的途徑之一在于密切校企關系，推進產教融合，實現校企協同育人。

一、我國校企關系的歷史演變

雖然職業院校和企業之間有著千絲萬縷的聯系，但是校企關系成為人們關注、討論的話題并不是歷來就存在。從歷史的視角來探討校企關系，能夠較好地理清其關系的來龍去脈，更好地把握校企關系的實質。

（一）職業教育的“學校化”和企業內的技術教育

建立于1794年的法國巴黎多科技術學校，標志著世界范圍內學校形態的職業教育的誕生。隨著近代大工業的出現和新教育運動的興起，我國在19世紀60年代陸續創建了各種形式的實業教育，比如1866年開辦的福州船政學堂，孕育了現代意義的職業院校。1903年清政府將實業學堂納入了學制，1912年南京臨時政府將實利主義列為教育方針，把發展實業教育作為教育改革的重要內容。這些舉措加速了職業教育“學校化”進程。

在職業教育“學校化”的同時，企業對職工的知識、技能的要求也不斷提高。20世紀以來，許多企業在企業內部設立了如講習會、演講會、補習場所等技術教育。這種技術教育大部分是現場教學，重視員工操作技能的培養，具有鮮明的“工學結合”特征。[1]

因而，學校形態的職業教育和企業內的技術教育在某種意義上具有相互補充的作用。這個階段的職業教育具有較強的實踐針對性，并朝著組織化的方向進一步發展。

（二）企辦學校和校辦企業

職業教育組織化是沿著企業體系和學校體系兩條路線進行的。企業體系路線表現為企業內的技術教育設施發展成為“企辦學校”。原來那些對企業職工進行技術教育的臨時性教育設施逐漸演變成為企業提供人力資源教育培訓的固定場所，即“企辦學校”。這些“企辦學校”除了對在職員工和干部進行在職技術教育培訓外，更重要的是為企業提供后備人力資源。“企辦學校”的學生畢業后主要進入學校主辦方（企業）工作。在我國20世紀20年代以及解放初期都出現了“企辦學校”。這種學校以企業為主要教育場所，技能學習與普通文化知識學習并進，其人才培養具有鮮明的工學結合特征，較好地滿足了企業對技能型人才的需求。

職業教育組織化的另一條路線是學校體系路線，即學校形態的職業教育逐漸納入政府舉辦的學校體系，成為整個普通學校體系的一部分，包括專門舉辦職業教育的學校和普通學校中開辦的具有職業教育性質的專業、課程。在這些學校中，有些學校出于教學需要辦起了“校辦企業”。這些“校辦企業”一方面可以為學校的實踐教學提供場地，另一方面可以為學校提供部分經費支持。縱觀校辦企業在我國的發展，從建國初到上個世紀末經歷了三起三落。在不同時期，學校辦企業的動機以及功能并不完全一樣。第一個起落是從建國初期到上個世紀60年代初期，受當時蘇聯教育模式的強勢影響，學校強調教學實習、科研實習和勞動實習，校辦工廠快速發展，但這種發展勢頭被50年代末和60年代初的經濟困難所打斷。這個階段的“校辦企業”主要服務于人才培養和教學科研的需要。第二個起落發生在70年代。這個階段的“校辦企業”的興起和衰落與當時的社會環境有很大關系。隨著1968年“教育革命”口號的提出，我國校辦工廠再度興起，發展出了“產學研結合”的體制，提出并實踐了“大學辦工廠、工廠辦大學、廠校合一”的理念。“文革”結束，校辦工廠也再度衰落。第三個起落是從上個世紀80年代后期到上個世紀末。在這個階段，我國實行了各方面的體制改革，學校的辦學經費在較長時間內出現了嚴重短缺。為了增加辦學經費，提高教職工的收入，一些學校恢復或開辦了“校辦企業”，并在90年代初得到了大規模發展。這些“校辦企業”主要承擔了經濟創收功能。隨著政府對教育的投資力度加大，企業在學校中的地位也開始下降，“校辦企業”逐漸從學校剝離。[2]

（三）市場經濟背景下的校企分離與合作

社會主義市場經濟要求建立現代企業制度。現代企業制度要求將一些不應由企業承擔的社會職能分離出去。在這一過程中，一些企辦職業院校也逐步從企業中剝離出來，或者停辦、或者轉交給教育部門。這種剝離，使得原本與企業融為一體的職業院校逐漸遠離了企業和市場。另一方面，隨著教育體制改革的推進，原來的“校辦企業”也逐漸從學校剝離或者停辦。這樣雖然使職業院校變得更“純”、更像“教育”，但也因此割斷了職業院校與企業、市場的天然聯系。

實踐性是職業教育最鮮明的特征。職業院校要培養符合企業需求的高素質勞動者，離不開企業的參與與合作。進入21世紀，各職業院校就開始積極探索學校與企業的合作，通過訂單培養、分階段培養、職教集團等模式，努力使人才培養貼近企業需要。一些企業對職業院校在軟硬件方面也給予了支持，比如為職業院校師生提供實踐場所，捐贈設備，提供獎學金，參與制定專業人才培養方案，共同開發課程以及派出企業專家到職業院校兼職專業帶頭人、兼職教師等。學校與企業的關系似乎出現了再度融合的趨勢。然而，實踐中的校企合作，雖然形式多樣，但其關系并不穩定。企業對職業教育的參與多為單項參與，且形式大于實質，缺乏廣度與深度。校企關系仍舊是一種松散的合作狀態。[3]

二、校企關系的實質

校企關系由合到分、再由分到合的歷史演變，深刻表明了職業院校與企業之間的密切聯系。雖然從組織性質和組織需求上看，職業院校和企業各自具有不同的特點，但隱藏在這些不同的背后，是職業院校和企業的共同需要，即技能和技能型人才的培養。基于對技能和技能型人才的共同追求，職業院校和企業之間的合作成為必要和可能。

（一）職業院校和企業的組織性質

一般認為，職業院校和企業因其功能不同而具有不同的組織性質。職業院校的主要功能是培養人，而企業的功能主要是提供產品和服務。因此，前者屬于教育組織，而后者屬于經濟組織。企業的自然屬性表現在企業能夠將生產資料和勞動力相結合在一起，提高商品生產和其他社會經濟活動的效率。其次，企業生產資料所有者和勞動者結合在一起，成為社會生產關系的濃縮體，從而具有社會屬性。[4]企業的自然屬性和社會屬性，與技能和技能型人才都有著密切的聯系。不僅勞動力是通過技能而與生產資料結合，而且勞動者也是因其自身具有的技能而與企業的生產資料所有者結合在一起。

職業院校因其具有公益性而不能像企業那樣唯利是圖。職業院校的功能在于培養技術型、技能型人才，但職業院校并非培養技術型、技能型人才的唯一場所。行會的“學徒制”和企業中的技術教育一樣能培養行業、企業所需要的人才。職業院校只是“學徒制”的規模化和企業中的技術教育的組織化。職業院校能夠通過擴大技術技能型人才培養的規模，提高人才培養效率。因此，有人認為，職業院校之所以存在是因為它比師生之間的市場交易更能夠節約交易成本。職業院校和企業，雖然他們的組織性質不完全相同，但他們的存在邏輯是一致的。在某種意義上，職業院校派生于企業對技術技能型人才的需求，是為企業提供人才培養服務的組織。

（二）職業院校和企業的組織需求

市場經濟條件下，企業作為市場競爭的主體，必然會追求經濟效益最大化，其行為方式必然受到經濟目標的影響。企業與職業院校進行合作，其目的也是為其經濟效益服務，即獲得所需的技術技能型人才，進而提高勞動生產率和市場競爭力。企業是否選擇與職業院校合作，很大程度上也取決于企業對成本與收益的考慮。當企業能夠不付出或者少付出成本就能招到自己所需的技術技能型人才時，企業往往會選擇直接招聘而不是與職業院校合作培養人才。當然，職業院校的人才培養質量和企業社會責任感，也會影響企業與職業院校的合作決策及合作的性質、類型、方式和深度。

職業院校進行人才培養必然需要消耗一定的資源，需要得到企業在技術、資金、師資、實踐教學等方面的支持。技術技能型人才的培養模式，決定了職業院校的學生除了需要在學校接受理論、職業素質等方面教育外，還必須在企業的真實工作環境中鍛煉，才能獲得直接的操作技能，成為企業所需要的人才。因而，企業、職業院校、學生三者就構成了三大需求主體：企業需要職業院校提供人力資源，學生需要成才和就業，職業院校需要通過培養企業所需要的技術技能型人才來提高自己的社會效益和經濟效益。技能和技能型人才是這三大需求主體共同關心的核心問題和利益所在。[5]此外，在技術攻關、科研隊伍等方面，職業院校和企業各具有優勢，可以相互利用。因此，從組織需求來看，校企關系是一種相互依存、彼此需要的關系。

（三）職業院校和企業的合作內容與層次

組織性質、組織需求共同決定了職業院校和企業合作的主要內容和層次。在職業院校和企業合作的過程中，雙方的合作意愿、合作內容及合作成效是影響校企合作關系的主要因素。根據這些因素，可以將職業院校和企業的合作分為初級、中級和高級三個層次。初級層次的合作主要是職業院校在人才培養的某個環節尋求企業的支持和參與。比如職業院校聘請企業專家擔任校外專家顧問和參與專業建設指導委員會，發揮企業專家在人才培養方案、教學計劃、教學內容的制定等方面的指導作用，或者通過簽訂協議，將企業作為學校的校外實習實訓基地。

中級層次的合作，是職業院校和企業均有合作意愿和合作需要。企業較全面地參與職業院校人才培養的各個環節，同時職業院校能夠為企業提供技術咨詢與指導、員工培訓培養等方面的服務。其中，“訂單式”培養是該合作層次的典型形式。所謂“訂單式”培養是企業根據自身的人才需求量和需求規格向學校“下訂單”，與職業院校共同制訂并落實專業教學計劃，從而實現職業院校和企業在人才培養上的全面合作。

職業院校和企業合作的高級層次是校企互動、資源共享，互惠雙贏、產教深度融合。一方面，企業主動尋求與職業院校的合作。企業不僅全面參與職業院校的人才培養，共同承擔人才培養任務，為學生提供技能實踐的機會和崗位，而且通過向學校提供技術、設備甚至是資金支持，實現與職業院校的利益資源共享;另一方面，職業院校也利用自己的智力優勢積極主動地參與企業的技術革新和產品研發，將研究成果轉化為現實生產力，提高企業的經濟效益。[6]

此外，依據合作內容的豐富性，可以將職業院校和企業的合作分為單項合作、多項合作和全面合作等。根據合作持續時間長短，可以將職業院校和企業的合作分為臨時合作、中期合作和長期戰略合作。合作內容的豐富性以及合作持續時間的長短，反映了職業院校和企業關系的密切程度。

三、校企關系的聯結

職業院校和企業的分離與合作，皆肇因于雙方對技能及技能型人才的需要。因此，促進校企合作，實現校企共贏、產教融合，要緊緊圍繞職業院校和企業的共同需要，激發雙方的合作意愿，構建校企合作的長效機制。聯結校企關系，職業院校和企業雙方自身的努力是基礎，政府從政策、制度等方面加以引導和支持是關鍵，同時也離不開校企之間“中間地帶”和“第三方”機構的積極作用。

（一）夯實校企合作的利益基礎

獲得企業所需要的技能型人才，是企業選擇與職業院校合作的主要動機。由于職業教育具有效益外溢性，一些不參與職業院校辦學的企業與參與職業院校辦學點企業一樣能夠從勞動力市場獲得受過職業教育的技術技能型人才，享受職業教育帶來的利益。這種“搭便車”現象的存在，使得一些企業失去了參與職業院校辦學的動力。因此，政府在制定相關政策制度時，應根據“誰投入（參與）、誰受益”的原則，保障企業參與職業院校辦學的利益，使企業在職業院校辦學中的投入與收益成正比。對參與職業院校辦學的企業，給予稅收上的優惠和經費上的支持;對那些不參與職業院校辦學的企業，應根據該企業勞動力的使用情況向其征收相應的人才使用費，以補償人才培養成本。

（二）構建職業院校和企業之間的“中間地帶”

技術技能型人才、培訓產品和科技成果是職業院校與企業的主要連接點。如果企業在教學師資、資金、技術、實踐教學場地等方面給予職業院校以支持和輸入，幫助職業院校提高人才培養質量和科研水平，那么職業院校就能夠給企業提供高質量的人才、培訓產品和科技成果，從而提升企業的競爭力。只有這樣，技術技能型人才、培訓產品和科技成果才能夠在企業與職業院校之間產生良性循環，使職業院校和企業獲得共贏。在這個循環過程中，人才市場、培訓產品市場和科技成果市場介于職業院校和企業之間，因其兩端連接著職業院校和企業，可以利用自身的市場信息優勢為職業院校和企業當好“紅娘”，為職業院校和企業的合作牽線搭橋。

由于職業院校（尤其是政府舉辦的職業院校）和企業具有不同的組織性質和追求目標，如何在職業院校的公益性和企業的營利性之間找到合作的空間是校企合作的關鍵。當前，一些職業院校通過舉辦科技園、創業園等具有公益性的同時允許適當營利的機構，較好地解決了職業院校學生技能實踐、科技成果轉化和引進企業資源的問題。

（三）借力“第三方”機構的積極作用

校企的聯結除了發揮政府政策制度的引導作用，構建職業院校和企業之間的“中間地帶”外，更要充分發揮職業院校聯盟、職業教育學會、行業協會等“第三方”機構的積極作用。職業院校與企業除了“一對一”的合作形式外，還有“一對多”、“多對一”、“多對多”等合作形式。在這些形式多樣的校企合作中，職業院校聯盟、職業教育學會、行業協會等“第三方”機構可以充分利用自身的優勢，圍繞技能和技能型人才的培養，為職業院校和企業的合作創造條件。比如行業協會與職業院校聯盟共同開發專業技能知識資源庫，一方面可以為職業院校的課程建設、企業培訓提供便利，另一方面職業院校的學生和企業職工可以自由利用專業技能知識資源庫進行學習。

參考文獻：

[1]徐建華.我國校企合作的歷史變遷及發展趨勢[J].職業技術教育，2009（7）.

[2]郭建如.從大學與校辦企業關系的演變看大學的社會型塑：體系再生產的視角[J].北京大學教育評論，2003（4）.

[3]張英杰，徐涵.校企關系嬗變歷程視角下我國校企合作關系的探索[J].職教通訊，2010（10）.

[4]俞姍.企業的性質及其利益關系研究[D].福州：福建師范大學，2005.

[5]朱新生.難解的癥結與應有的規約[J].教育發展研究，2006（11A）.

[6]袁定明.校企合作形式探析[J].教育與職業，2008（1）.

（責任編輯：方健華）

The Essence and Connection of the School-enterprise Relationship

ZHENG Xiao-ming

（Nanjing Polytechnic Institute， Nanjing 210048， Jiangsu Province）

Abstract： Skills and skilled personnel are the common needs of vocational schools and enterprises. Although vocational schools and enterprises have different organizational characteristics， the logic of the two is consistent. The connection of the school-enterprise relationship should focus on their common needs， stimulate their cooperative willingness and construct long-term school-enterprise cooperation.

Key words： school-enterprise relationship; essence; connection