雙轉(zhuǎn)型與雙升級

陳衍

在全國性乃至世界性的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級浪潮中，職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型升級也屢被提及。二者的內(nèi)涵到底如何，關(guān)系到底怎樣？在大眾的話語層面，又似乎少了一些理性思考的成分。

所謂轉(zhuǎn)型，是指事物的結(jié)構(gòu)形態(tài)、運轉(zhuǎn)模式和人們的觀念發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的過程。所謂升級，是指規(guī)模擴大、程度加深、活動加劇等，從較低的等級升到較高的等級。轉(zhuǎn)型與升級首先是一對相區(qū)別的概念，同時兩者之間又有很大的關(guān)聯(lián)性。不同的主體，轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)容當然又有很大的不同。

經(jīng)濟主體的轉(zhuǎn)型，一是表現(xiàn)在體制上，從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)型到市場經(jīng)濟;二是表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)上，涉及產(chǎn)品調(diào)整、區(qū)域調(diào)整和產(chǎn)業(yè)調(diào)整三大方面。經(jīng)濟主體的升級，需要從技術(shù)和環(huán)境兩個方面破題。一是從低附加值的技術(shù)升級到高附加值的技術(shù)，增加經(jīng)濟發(fā)展方式、發(fā)展手段的技術(shù)含量;二是從新興市場升級到成熟市場，使得環(huán)境能夠保障經(jīng)濟的健康發(fā)展。

職業(yè)教育主體的轉(zhuǎn)型，涉及定位、戰(zhàn)略、規(guī)格、標準等方面。在定位設(shè)計上，要把職業(yè)教育從階段性發(fā)展成為終身性。在戰(zhàn)略的布局上，不僅僅要著眼國內(nèi)，還要考慮全球經(jīng)濟發(fā)展對技能人才的需求。在人才培養(yǎng)上，無論專業(yè)設(shè)置還是規(guī)格設(shè)定，都要從單一型向復合型轉(zhuǎn)變，注重受教育者通用能力的培養(yǎng)，以利其在未來職業(yè)發(fā)展上的可遷移性。在標準制定上，注重國內(nèi)與國際的銜接。職業(yè)教育主體的升級，首先是內(nèi)涵的升級，學校職業(yè)教育不再是職業(yè)教育的代名詞，職業(yè)教育應(yīng)該真正成為“教育+培訓”的復合體，受眾遍及所有有工作學習和生活學習需求的人士;其次是質(zhì)量的升級，不僅僅是質(zhì)量達標，而且是質(zhì)量引領(lǐng)，在區(qū)域和全球的范圍內(nèi)發(fā)揮標桿的作用。

經(jīng)濟主體的轉(zhuǎn)型升級和職業(yè)教育主體的轉(zhuǎn)型升級之間的關(guān)系，可以用“正相關(guān)”“負相關(guān)”和“非相關(guān)”三個詞來描述。一個方面，職業(yè)教育主體的轉(zhuǎn)型升級不僅滿足當前經(jīng)濟主體轉(zhuǎn)型升級對勞動力的需求，更積極預測和著眼各種新興職業(yè)階層的培養(yǎng);經(jīng)濟主體的轉(zhuǎn)型升級不僅鼓勵而且保障職業(yè)教育主體的轉(zhuǎn)型升級。這是正相關(guān)的表現(xiàn)。另一個方面，兩個主體各自都會出現(xiàn)滯后發(fā)展的情況。職業(yè)教育主體和經(jīng)濟主體轉(zhuǎn)型升級的周期會相背離，導致雙方主體無法正確預測和識別對方的轉(zhuǎn)型升級需求。在現(xiàn)實中，這樣的例子很多，一個地區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，亟需職業(yè)教育通過轉(zhuǎn)型升級來支撐，但后者常常是乏力的。這是負相關(guān)的表現(xiàn)。同時，兩者之間還有非相關(guān)的一面。經(jīng)濟主體和職業(yè)教育主體分屬不同的領(lǐng)域，都有各自的特性，一個主體的轉(zhuǎn)型升級未必導致另一主體的聯(lián)動反應(yīng)，它們常常都有自規(guī)律的一面。

“十三五”時期即將到來，國內(nèi)經(jīng)濟矛盾與風險增大，國際經(jīng)濟環(huán)境的復雜多變，化解短期增長壓力，避免“中等收入陷阱”，實現(xiàn)全面小康社會目標，都催促經(jīng)濟盡快轉(zhuǎn)型升級。有人稱之為，這是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的最后窗口期。與之相對應(yīng)，職業(yè)教育在轉(zhuǎn)型升級上應(yīng)該做出哪些反應(yīng)，應(yīng)該不作出哪些反應(yīng)，這又需要從政策、實踐等層面進行回答了。