雙轉型與雙升級

陳衍

在全國性乃至世界性的經濟轉型升級浪潮中，職業教育的轉型升級也屢被提及。二者的內涵到底如何，關系到底怎樣？在大眾的話語層面，又似乎少了一些理性思考的成分。

所謂轉型，是指事物的結構形態、運轉模式和人們的觀念發生根本性轉變的過程。所謂升級，是指規模擴大、程度加深、活動加劇等，從較低的等級升到較高的等級。轉型與升級首先是一對相區別的概念，同時兩者之間又有很大的關聯性。不同的主體，轉型升級的內容當然又有很大的不同。

經濟主體的轉型，一是表現在體制上，從計劃經濟轉型到市場經濟;二是表現在結構上，涉及產品調整、區域調整和產業調整三大方面。經濟主體的升級，需要從技術和環境兩個方面破題。一是從低附加值的技術升級到高附加值的技術，增加經濟發展方式、發展手段的技術含量;二是從新興市場升級到成熟市場，使得環境能夠保障經濟的健康發展。

職業教育主體的轉型，涉及定位、戰略、規格、標準等方面。在定位設計上，要把職業教育從階段性發展成為終身性。在戰略的布局上，不僅僅要著眼國內，還要考慮全球經濟發展對技能人才的需求。在人才培養上，無論專業設置還是規格設定，都要從單一型向復合型轉變，注重受教育者通用能力的培養，以利其在未來職業發展上的可遷移性。在標準制定上，注重國內與國際的銜接。職業教育主體的升級，首先是內涵的升級，學校職業教育不再是職業教育的代名詞，職業教育應該真正成為“教育+培訓”的復合體，受眾遍及所有有工作學習和生活學習需求的人士;其次是質量的升級，不僅僅是質量達標，而且是質量引領，在區域和全球的范圍內發揮標桿的作用。

經濟主體的轉型升級和職業教育主體的轉型升級之間的關系，可以用“正相關”“負相關”和“非相關”三個詞來描述。一個方面，職業教育主體的轉型升級不僅滿足當前經濟主體轉型升級對勞動力的需求，更積極預測和著眼各種新興職業階層的培養;經濟主體的轉型升級不僅鼓勵而且保障職業教育主體的轉型升級。這是正相關的表現。另一個方面，兩個主體各自都會出現滯后發展的情況。職業教育主體和經濟主體轉型升級的周期會相背離，導致雙方主體無法正確預測和識別對方的轉型升級需求。在現實中，這樣的例子很多，一個地區的經濟轉型升級，亟需職業教育通過轉型升級來支撐，但后者常常是乏力的。這是負相關的表現。同時，兩者之間還有非相關的一面。經濟主體和職業教育主體分屬不同的領域，都有各自的特性，一個主體的轉型升級未必導致另一主體的聯動反應，它們常常都有自規律的一面。

“十三五”時期即將到來，國內經濟矛盾與風險增大，國際經濟環境的復雜多變，化解短期增長壓力，避免“中等收入陷阱”，實現全面小康社會目標，都催促經濟盡快轉型升級。有人稱之為，這是經濟轉型升級的最后窗口期。與之相對應，職業教育在轉型升級上應該做出哪些反應，應該不作出哪些反應，這又需要從政策、實踐等層面進行回答了。