美國社區學院學分轉換制度的經驗與啟示

劉明生

摘 要 美國社區學院是美國中學后教育輸送系統重要的組成機構。學分轉換與互認機制是社區學院與其他教育系統互聯互通，資源共享的紐帶。美國社區學院學分轉換制度是建立在貫穿教育教學全過程的終身學習理念、精心設置的學分轉換體系、以學習者為中心的個性化指導服務以及政府為主導出臺的一系列政策保障之上的。其為美國終身學習社會的構建提供了巨大的教育支撐，具有重要的學習與借鑒價值。

關鍵詞 美國;社區學院;學分轉換制度

中圖分類號 G648.6 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）24-0051-06

美國社區學院英文稱之為Community ?College，學制為兩年制大學，是中學后教育輸送系統的重要組成機構，是美國教育部門認可的高等教育機構，完成學業（規定學分）的學習者被授予副學士學位。根據美國社區學院協會（AACC： American Association of Community Colleges）發布的《2014年情況介紹（2014 Fact Sheet）》，全美1132所社區學院，其中公立986所，私立115所，部落社區學院31所。截至2012年秋，美國社區學院注冊學習者1280萬[1]，占美國在校本科生的64.26%。其中學分轉換生770萬，占61%，非全日制學習者460萬，占60%，大學生平均年齡是28歲[2]。

一、社區學院的使命

社區學院在美國國民教育系統中扮演著重要角色。2010年10月5日，奧巴馬在白宮召開歷史上第一次社區學院峰會，對社區學院給出高度評價：“社區學院是年輕人不必負擔沉重債務就可以繼續接受教育的地方，是工人獲得新技能、提升職業素質的地方，是使任何想學習、想發展的人為自己和家庭尋求光明未來的地方，無論你是單身母親、 退伍士兵或有抱負的企業家。”

美國各州政府通過立法明確規定社區學院的使命。如加州政府于1960年4月26日頒布法案，對公立社區學院的使命做出明確規定：為不同年齡的學習者提供大學教育前兩年的學術教育或職業教育，同時還被授權開展培訓教育，如ESL課程、成人非學分課程、社區服務課程，以及勞動力培訓服務。簡單地說，社區學院被賦予三大使命：學分轉換教育，職業技術教育和崗位技能培訓。轉學分教育已經成為社區學院的主要職能之一。由于學分轉換主要在社區學院和4年制公立大學之間進行，為了確保轉學成功，這部法律還規定了加州大學和加州州立大學每年新注冊的2個學習者中至少有一個是來自社區學院的轉學分學習者。在這部立法中，對公立大學，加州大學和加州州立大學的職能也進行了明確的界定[3]。其他州也有類似立法和規定。

二、社區學院學分轉換制度設計

（一）學分轉換及其意義

美國擁有完備的教育體系，基礎教育系統，社區高等教育系統和4年制高等教育系統。他們有公立和私立之分。公立教育系統，各組成部分自成體系，聯邦政府、州政府立法賦予他們的權利、義務和責任，支持和保護他們的發展，使得他們在法律框架下日臻完善，不斷提升。

各教育系統不僅自身完備，系統與系統之間還互聯互通，資源共享，學分轉換與互認機制發揮了不可替代的作用。所謂學分轉換是指將已經獲得由政府統一認可的各級各類學校、培訓機構給予的學分，如何科學地轉換為所需的學分。如圖1所示的教育系統中，學分轉換可以表述為在高中獲得的學分能否全部或部分地轉換為社區學院或4年制大學的學分，在社區學院獲得的學分能否全部或部分地轉換為4年制大學或其他社區學院的學分。美國每年差不多有一半的社區學院學習者通過學分轉換進入4年制大學繼續學習。學分轉換是受到法律保護的。從圖1可以看出，學分轉換的主體是社區學院，通過雙元學分制把高中與社區學院連接成一個整體;通過學分轉換把社區學院和4年制大學聯系在一起。

目前美國學分轉換在不同層次的教育機構之間又延伸成兩種新型的學分轉換形式：雙元學分轉換和反向學分轉換。

雙元學分制是社區學院與社區高中共同開發的一個學分互認項目。該項目為社區高中高年級學習者開設一些學院水平級的課程（college- level classes）。學習者免費注冊，成績合格即可獲得課程學分。這些學分既可作為學生完成高中學業的學分，也可作為其升入社區學院或4年制大學繼續學習的學分。雙元制學分課程一般由高中學校開設并由高中教師擔當任課教師，社區學院進行教學監督。授課教師一般要通過社區學院的資格認證，通過認證的教師被聘為社區學院兼職教師，享受學院的服務和資源。雙元學分制的課程主要是通識教育的課程，集中在藝術、語言、數學、教育、社會和行為等學科領域。伊利諾伊州超過300所社區高中已經參加到這個項目中，為高中學習者提供雙元學分選擇。在加州和華盛頓州也有類似的做法。這個項目的特點在于參與項目的各方都能受益：高中學校增加了課程設置范圍，為學習者提供選擇學院水平級課程的機會，增強了學校的吸引力和知名度;高中學校任課教師通過認證可講授大學課程，能夠享受大學教師的服務和資源，提高自己的學術水平;高年級高中生，提高了學習興趣和積極性，降低了輟學率，縮短了在校學習時間，能夠盡快走向職場;學習者家長降低必須支付的學業成本;社區學院培養了潛在的生源，為學院的招生奠定了基礎。

最近幾年，在美國還比較多地出現了反向轉學分的現象，即從4年制大學轉入社區學院。分析原因主要有兩個方面：一是4年大學轉專業難度大，當學習者不再熱衷注冊時選擇的專業，可把自己在4年制大學取得的學分轉入社區學院自己所喜歡的專業，在社區學院取得一定的學分后（計及先前在4年制大學取得學分一般不得少于60學分）再轉入4年制大學在自己喜歡的專業上完成學業。另外一個重要的原因就是美國長期經濟低迷，4年制大學昂貴的學費讓學習者們無力承擔。據統計，2013-2014年，公立社區學院學費平均每年大約是3260美元，而公立4年制大學平均每年學費大約是8890美元[4]。他們希望轉學到學費較低的社區學院學習，并盡快完成學業走向職場，減輕自己或家庭經濟負擔。目前，在美國反向轉學分在整個轉學中占比逐年增加，2013年達到11%。

（二）學分轉換體系

學分轉換體系是由建立在聯邦政府、州政府一系列法律基礎上的兩個關鍵協議所組成——課程銜接協議和學分轉換保證協議，見圖2。學分轉換是一個十分復雜的過程，復雜之處在于轉入的4年制大學要對轉出的社區學院的每門課程進行審核認可。為了確保學分審核順利進行，在社區學院和接受轉學的4年制大學官方倡導和推動下，由兩個學校的教學管理人員、課程開發專家、課程任課教師等有關人員一起就通識教育核心課程，能夠接受副學士學位轉學的專業核心課程，課程編碼，課程描述，課程標準，課程要求（如教材的選用和對任課教師的要求等）等內容進行廣泛、反復、深入協商，在協商一致的基礎上簽訂課程銜接協議，使之成為社區學院和4年制大學的共同遵循，將課程學分統一到同一“度量衡”上。除了社區學院與4年制大學之間簽訂銜接協議，有些州用法律的形式規定了全州范圍統一銜接協議，如伊利諾伊州的IAI（Illinois Articulation Initiative）。該協議規定學分轉換以通識教育課程包為單位轉學分，不接受單門課程的學分轉換。

為了保證學分轉換程序科學、規范，社區學院與4年制大學之間還要簽訂學分轉換保證協議，就平均學分績點GPA、前30個學分平均績點、可轉入的總學分（或可轉入的副學士學位專業及相應學分）、轉學程序等關鍵問題給出約定。GPA是學分轉換的質量保證，既是對社區學院教學質量的評價，也是4年制大學注冊學習者的質量保證。

學分轉換有兩種形式。一是學分轉換教育涉及的課程學分轉換，這類課程主要是通識教育核心課程。通識教育課程主要集中在語言、數學、人文和藝術、自然科學、社會和行為五大科學領域，具體課程要與4年制大學協商銜接。通過兩年的轉換學分學習能夠轉換60～72個學分。另一種是副學士學位轉換學分。學習者在社區學院學習取得副學士學位，其所有學分都可以轉入4年制大學，但轉入的學分不一定都是取得學士學位所要求的學分。按學位轉入的學分總數一般會多于按課程轉入的學分，這樣可以在4年制大學少修一些課程，縮短學業時間，減少學費支出。能按副學士學位轉學分的專業很少，需要4年制大學協議確認。

社區學院的學習者也可向州內4年制私立大學或州外4年制大學提出轉換學分入學申請。由于這些大學不受社區學院所在州法律的約束，這種轉換學分入學申請只能通過社區學院或知名教授個別推薦才有成功的可能。

學分轉換也成為國際學習者進入美國四年大學的一個重要途徑之一。華盛頓、伊利諾伊、加利福尼亞等州許多社區學院有很多為了轉學分而首先進入社區學院的國際學習者（以韓國、中國、印度、非洲和中東國家的學習者居多）。這樣做的好處：一是學習者只要有高中水平考試的成績或中國高考成績即可注冊;二是暫時不需要ESL英語成績（在轉入4年制大學之前任何時候取得英語成績即可在4年制大學注冊，有的在轉學分時就不需要英語成績）;三是在社區學院學習基礎課費用幾乎是4年制大學費用的一半。美國本土學習者很多也選擇就近就讀于社區學院，然后轉入4年制大學。如，現任美國總統奧巴馬曾經就讀加州西方學院兩年，然后轉入哥倫比亞大學，獲得文學學士學位，之后又獲得哈佛大學法學院碩士學位。

（三）學分轉換程序

美國社區學院學分轉換全流程，如圖3所示。學習者在社區注冊入學之前要進行廣泛深入地咨詢，確定在社區學院就讀的類型。學習目標確定后即可選擇課程及學分。經過兩年的學習，學分轉換的學習者取得轉學必須的學分和平均學分績點。按副學士學位進行學分轉換的學習者必須取得副學士學位。在此基礎上，向4年制大學提出轉學分申請。4年制大學按照課程銜接協議、學分轉換協議等，對申請轉學分的學習者進行轉學分審核。重點審核平均學分績點GPA（或前30個學分的GPA）是否達到轉入的4年制大學之規定，例如伊利諾伊州立工程大學規定伊利諾伊州哈珀社區學院學習者的GPA必須達到3的才能轉入該大學。UC Davis大學要求從Skyline College通過轉換學分進入到該校數學系學習的學習者前30個學分的GPA不得少于2.8。如果要轉換學分進入更好的學校，GPA一般要達到3.2～3.5以上，甚至更高。

4年制大學與社區學院簽訂學分轉換協議，只說明可以接受社區學院學習者的學分轉換入學申請。能否申請成功的另一個原因是，申請轉學分學習者的數量是否超過了法律規定的數量或辦學條件的上限，如果超出則會有一部分學習者的申請不能得到認可。

（四）社區學院畢業生學位、資格證書獲取和就業情況

據美國社區學院協會《2014年情況介紹》數據，2011-2012年全國社區學院獲得副學士學位的近77萬人，獲得相應職業資格的近44萬人。這些畢業生中，全日制畢業生獲得全日制工作占所有畢業生人數的22%，全日制畢業生獲得兼職工作占所有畢業生40%，非全日制畢業生獲得全日制工作占41%，非全日制畢業生獲得兼職工作占所有畢業生的32%[5]。

三、美國社區學院學分轉換制度對我國的啟示

（一）以終身學習理念為指導，以服務為宗旨，積極拓展生源空間

美國社區學院始終秉承終身學習理念，將為“任何想學習、想發展的人”提供“為自己和家庭尋求光明未來的地方，無論你是單身母親、退伍士兵或有抱負的企業家。”并以此為使命積極開展學分轉換工作。美國社區學院始終堅持以服務為宗旨，一切皆服務于每一個有接受高等教育意愿的學習者，一切為了社區的發展，幾乎成了每一所美國社區學院追求的唯一，定位非常明確，其學分轉換系統也充分體現了這一宗旨。如安妮·阿倫德爾社區學院（Anne Arundel Community College）針對不同類型的學習者，比如，高中畢業生、高中學習者、轉學習者、國際生、本科畢業生（需要再在社區學院學習的）、GED學習者以及只進行職業教育的學習者，其學分轉換的申請要求標準不同，學校會在網頁上提供清晰的申請標準和申請路徑，無論是學習基礎和背景如何，只要有學習愿望，都能找到學習的路徑[6]，真正實現了有教無類。為了做好每一個學習者學業發展的服務工作，他們在網頁上提供了專門的學分轉換服務機構，服務機構主要有：一是學校設有關于學分轉換網站，學習者遇到學分轉換的各種問題，都可以通過該網站獲得服務;二是學校學習者服務中心專門設有職業和學分資源服務中心，可以獲取有關幫助;三是可以隨時咨詢自己的指導教師，獲取需要的學分轉換的有關咨詢。同時這些咨詢中心都有相關網頁和新聞，專門介紹有關學分轉換的問題和學分轉換大學相關咨詢時間，為有四年制學士學位學習需求的學習者提供各種幫助。另外，社區學院在學習者學業指導、課程注冊、事務幫助、人文關懷、健康咨詢、課程輔導、就業推介、學分轉換等環節都做了精確、精準、精心的設計和實施，力求使每一位學習者（包括國際學習者）一注冊就目標明確、道路暢順、保障有力，迅速成為學院的一員融入其中，享受學習、享受生活、享受快樂。除此之外，社區學院還為社區提供各種職業技術教育和崗位技能培訓，在美國生源如此緊張的情況下能夠保障自己的生源，學分轉換制度功不可沒。

近幾年，由于人口總量的持續下降，高等教育的大擴招，我國高職也面臨著生源短缺的窘境，要學習美國社區學院的學分轉換制度，服務于任何一個有高等教育需求的學習者，積極拓展生源市場，不僅僅要接受高中畢業生、中職畢業生，還要對高中生、在職人員、離職人員、失業人員、無業人員、退役軍人以及農民工等一切有高等教育需求的人，真正做到有教無類。

（二）以人為本，建立各級各類教育立交橋

美國社區學院的學分轉換制度，對于解決我國中高職銜接以及高職與應用型本科銜接的難題，實現不同教育類型相互溝通的立交橋，具有重要借鑒價值。2014年5月，國務院發布《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發[2014]19號），6月，教育部等六部門印發了《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》。根據《規劃》的教育體系基本框架圖，高等職業教育基本上分為三個層次，高職專科層次、應用技術本科層次和專業學位研究生教育層次[7]。全國職業教育工作會議明確提出要“探索發展本科層次職業教育”，“引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業教育。”由此，我國高等職業教育已經延伸到本科層次。此前，我國已經探索了專業碩士與工程博士的人才培養試點，因此，我國高等職業教育體系雛形已經基本成型。

現在面臨的問題是，首先這個體系的組織內部各層次的相互銜接問題，中高職（專科層次）、專科層次和本科層次、本科層次和碩士層次、碩士層次與博士層次之間的銜接;其次是體系內不同學習類型之間的銜接，全日制職業教育與非全日制職業教育，全日制的職業教育與培訓，非全日制的職業教育與培訓，正規的職業培訓與非正規的職業培訓之間的銜接與轉換等;再次是這個體系和體系外部教育類型各層次的銜接;最后是不同國家學習者課程的銜接。

美國社區學院的雙元學分制度將高中與專科層次的社區學院銜接在一起，社區學院與4年制本科的學分轉換制度又將專科層次的社區學院和本科教育銜接在一起，而且由于社區學院通過學分轉換制度接受任何想要獲得高等教育的學習者，所以，也使各種教育類型和教育背景的學習者獲得了進一步深造的機會。由于美國是屬于普職整合體系下的滲透模式，所以社區學院的學分轉換系統解決了美國教育體系中各級各類教育相互銜接的問題。這可以為我國高職進行中高職銜接和高職與應用本科的銜接提供借鑒。

（三）精心設置學分轉換體系，確保人才培養質量

相對于我國高職招生制度而言，美國社區學院基本上實行的是注冊入學制度，學習者入學沒有任何門檻，社區學院通過精心設置的學分制度和學分轉換制度，來保障學校的人才培養質量。

一是學分制度。美國的學分制度是基于選課制度之上的，選課制度則是基于美國哈佛大學校長艾略特的教育理念。艾略特認為，大學必須賦予學習者三樣東西：選擇學習的自由;在單一學科領先突出的機會;對自己的習慣、行為負責任的紀律。在他的堅持下，哈佛大學實施了全開放選修課制度，但是毫無疑問，學習者一般而言都會選擇容易修習的課程，為了保障人才培養質量，艾略特的繼任者將16門全部課程分為三大部分：自然科學、社會科學、人文科學，要求學習者除了完成專業要求的課程之外，還要從這三部分中選擇一些課程（至少6門）方可畢業。這也就是后來的必修課、選修課和任意選修課構成的課程框架。后來，美國基本形成了半開放式選修（選修課比例為20%～40%）、主輔修課程并行式學分制（主修課比例為70%～75%，輔修課25%～30%）和分組選修學分制度，最后一種學分制度要求低年級學習者要通選不同系、專業的基礎課程，拓寬學習者視野，使學習者接受不同思維的訓練[8]。無論上面哪一種學分制度，在保障學習者基本素養養成的同時，進一步培養學習者的專業能力。

二是學分轉換制度，一般社區學院與大學簽訂學分轉換保證協議時，不僅僅規定入學標準中的總學分，還對學分轉換學習者的平均學分績點（GPA：grade point average）、前30個學分平均績點做出規定，GPA涉及到課程數目、課程得分以及課程的學分，學習者GPA=[（4.0×得A的學分數）+（3.0×得B的學分數）+（2.0×得C學分數）+（1.0×得D的學分數）]/總學分數，其實質是成績點數與學分的加權平均值。一般而言，學習者成績與績點的對應情況如表1，當然，也可以更詳細些，比如89分～85分對應3.5，79分～75分對應2.5等，這要由學校具體規定。如此就保障了能夠進入4年制大學學習的社區學院畢業生能夠達到4年制大學對他們的課程需求的最低標準。也促使想進一步深造的學習者努力攻讀學校開設的課程，從而保障了學校的教學質量。

（四）以學習者為中心開展個性化學習指導服務，滿足學習者學業生涯和職業生涯可持續發展

美國社區學院積極以學習者為中心開展各種個性化學習指導服務，這一點從許多美國社區學院的網站首頁即可看出，如The College of Lake County（簡稱CLC）的網站主要有“活動與課堂”“錄取”“學費和獎助學金”“學習者服務”“校園生活”“新聞事件”“CLC簡介”7個欄目，任何一個想要獲取高等教育的學習者，打開CLC網頁，就能在相關領域找到自己想要得到的信息，比如“學習者服務”專欄，主要包括“教師輔導和學術支持”“心理咨詢、建議和學分轉換服務”“殘疾學習者服務”“學習者檔案”“書店”“經濟援助”“餐飲服務”“圖書館”“附加服務”9個專欄，打開“學分轉換計劃”專欄，能夠看到“學分轉換服務與資源”“輔導員”“輔導員工作時間”;在“學分轉換服務與資源”一欄有專門的網址鏈接，為學分轉換者提供各種資源[9]。

美國社區學院大都是全天 24 小時、全方位對學習者開通選修課程服務。這些個性化服務和引導，使學習者在現有水平基礎上，通過各種教育教學活動，將各種潛能充分發揮。還有其雙元學分制度，在承認學習者個體學習差異的基礎上，為學習力較強的學習者提供雙元學分制度，滿足學習力較強者最近發展區的學習需求，同時也為其不斷超越其最近發展區提供路徑指導服務。

（五）以政府為主導，提供政策保障支持

美國《公民權利法》規定，所有公民，不分種族、性別、膚色和民族均享受平等受教育權利和機會，并規定采取措施援助那些在高等院校學習的家境貧困學習者。在該法案的影響下，社區學院采取開放式的錄取政策，教育對象囊括成人、失業者和半失業者、學習障礙者、少數民族和婦女，社區學院和美國高等教育規模得到了一次大發展。《1965年高等教育法》“第四條”中的學習者援助金要基于高校學分發放。2010年10月29日，聯邦教育部出臺《最終規定》對各校的學分計算方法進行統一規范。在此基礎上，各州和地方政府具體出臺相關法規政策，對于學分制度進一步落實提供政策依據。如，加州相關法案規定，加州大學和加州州立大學每年新注冊的2個學習者中至少有一個是來自社區學院的轉學分學習者。這樣就保障了學分轉換學習者選擇學習的自由，為學分制度實施提供政策保障。我國在這方面也做了大量工作，但是在具體落實上，尚有很大的操作空間，各省在落實學分制度的具體實施方面，也有許多工作要做。

參 考 文 獻

[1][2][4][5]2014 Fact Sheet[EB/OL].[2015-1-1].American Association of Community Colleges， http：//www.aacc.nche.edu/AboutCC/Documents/Facts14_Data_R3.pdf.

[3]California Master Plan for Higher Education： Major Features[EB/OL].[2015-1-1].The University of California. http：//www.ucop.edu/acadinit/mastplan/mp.htm.

[6]Admissions.[EB/OL].[2014-12-24].Anne Arundel Community College. http：//www.aacc.edu/admissions/default.cfm.

[7]教育部等六部門.關于印發《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》的通知[Z].教發[2014]6號

[8]周建民，茹陽. 美國大學學分制模式的主要特征及啟示[J]. 東北大學學報：社會科學版，2007（5）：446-450.

[9]The College of Lake County[EB/OL].[2015-1-1].The College of Lake County， http：//www.clcillinois.edu/.