從技術裝備發展看中國職業教育演進

張祺午 李瀛

摘 要 職業教育技術裝備建設工作是職業教育事業的重要組成部分，與一般教學工作聯系緊密又有區別，是一個涉及多個領域和門類，專業性、技術性特點比較突出的大的范疇和體系。回顧職業教育技術裝備建設的歷史，可以發現，其與職業教育的發展軌跡相輔相成。職業教育的不斷發展，推進技術裝備事業形成一個建設、配置、管理、應用比較完善，基本適應教育教學發展需要的行業體系和產學研相結合的完整格局，而這又極大促進了中國職業教育現代化進程。總結我國職業教育技術裝備建設的基本經驗是，落實政府發展責任是我國職業教育技術裝備建設的主導，動員社會力量參與是我國職業教育技術裝備建設的途徑，依法推進是我國職業教育技術裝備建設的保障。未來一個時期，我國職業教育技術裝備發展要服務于《中國制造2025》對技能人才培養的新要求，把握好完善標準這一關鍵環節，以信息化為建設的主要突破口。

關鍵詞 職業教育;技術裝備;發展歷程;經驗;方向;中國

中圖分類號 G719.29 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）24-0070-07

職業教育技術裝備是在職業教育教學活動中，支持承載和傳遞知識信息的配備物，是教育資源（自然資源、人力物力資源、人工資源）中的人工資源部分，或者可更加具體地表述為：職業教育技術裝備是指實施和保障職業教育教學活動所需的儀器、設備、資料、教具、學具、設施以及相關軟件的總稱[1]。職業教育技術裝備建設工作是職業教育事業的重要組成部分，與一般教學工作聯系緊密又有區別，是一個涉及多個領域和門類，專業性、技術性特點比較突出的大的范疇和體系。

回顧職業教育技術裝備建設的歷史，可以發現，其與職業教育的發展軌跡相輔相成。職業教育的不斷發展，推進技術裝備事業形成一個建設、配置、管理、應用比較完善，基本適應教育教學發展需要的行業體系和產學研相結合的完整格局，而這又極大促進了中國職業教育現代化進程。

一、中國職業教育技術裝備發展歷史概述

（一）中國古代專業技術教育中的教材教具

中華文明源遠流長。伴隨著農業、手工業等行業的發展，中國早期的職業及職業教育開始萌芽并且不斷發展。而在這一過程中，我國早期用于職業技藝傳授的教材教具也在發展。其中在醫學和手工業領域的一些創造發明通過教育實踐，留傳后代并發揚光大。

西周時期，獨立的醫學職業與醫事制度已經形成。醫官負責醫療和醫學知識的傳授，不僅有負總責的醫師這樣的職官，而且還有負責環境衛生的職官，這些世襲的職官擔當起了醫學教育的職務。據《周禮》記載，西周的醫學教育十分注重考核。醫事考核不僅體現了按績進退和與俸祿掛鉤的管理，而且促進了我國中醫醫案傳統的形成，為后世的醫學教育發展奠定了扎實基礎[2]。秦漢時期出現醫師收徒傳藝的教育形式，較之技藝家傳前進了一大步。《黃帝內經》是秦漢時期專著性醫學教材典型代表，也是現存最早、最系統的醫學典籍[3]，內容豐富全面，既是初學中醫者入門教材，又可作為深造的重要指南。到了唐代，醫學教育采取了比較科學的教學方法，如經過藥物學家們集體鉆研的《新修本草》，圖文并茂、形象生動、通俗易懂，有利于采藥和教學[4]。北宋時期，醫官王惟一為突破針灸圖教學的限制，提出用純銅鑄造針灸用的人體模型[5]。這種針灸銅人與真人一樣大小，男性，中心是空的。四肢內部用木頭制成骨頭，軀體內還配備有心、肺等臟器，做工十分精細。在銅人的表面，鑄刻著全身的14條經絡。在經絡循行的路程中，刻鑄有700多個穴位，在穴位旁邊刻鑄著穴位的名稱。針灸銅人除用于教學，還用來考核學生掌握針刺手法的程度[6]。考試的時候，先在銅人的表面涂上一層薄薄的蠟，再往銅人體內灌滿水，然后給銅人穿上一件薄薄的衣服。讓學生扎刺某些穴位，學生如果扎得準確，那么，在針抽出穴位以后，水就順著針眼滲出來。如果沒有扎準，則針扎不進去，當然也就不會有水隨之流出。

在宋代，全國已經形成了龐大的官營手工業系統，包括紡織、冶金、鑄幣、造船、鹽業、采礦、武器制造等。由于手工業作坊規模的擴大，為了高效地訓練藝徒，推行了“法式”藝徒培訓法[7]。所謂“法式”，就是在總結生產經驗基礎上編制的制作技術規范[8]。宋代很重視生產的標準化和定型化，宋代統治者曾多次詔令編撰各種“法式”。其中比較著名的有北宋末期杰出建筑師李誡編撰的《營造法式》，這部著作號稱我國古代建筑技術的百科全書，也是訓練建筑工徒的重要教材。“法式”不僅是教授工徒的指南，也是考核他們技藝的依據，推動了藝徒訓練的規范化。

（二）中國近現代職業教育技術裝備的發展

現代意義上的職業技術教育是伴隨著近代資本主義機器工業生產的發展而產生的。中國近現代職業教育肇始于清末洋務運動。十九世紀下半葉，隨著帝國主義列強的入侵，國家門戶洞開，清政府興洋務運動，從西方引進機器工業的同時，也引進了西方近代學校的職業技術教育制度。從此我國職業教育走上了一個新的發展階段，與此同時，我國職業教育的技術裝備建設也開始受到政府的重視，并通過法令予以強調，呈現出新的發展態勢。

清末民初，實業學堂的大規模興辦促進了技術裝備的快速發展。無論是清政府還是民國政府，在其所頒布的學堂設置章程中都對教學輔助儀器設備與教材資料等提出了明確要求。職業教育技術裝備建設進入了規范發展的新階段。

當時，清政府從中央到地方都設有統轄學務的機構。對新建立的實業教育，也相應設立行政管理機構，并制定全國劃一的管理章程，在這些章程中多對教學儀器設備有所安排。當時實業學堂經費主要來源是官款。實業學堂中屬部門辦的如鐵路、礦務等由主辦部門撥款;省辦學堂自籌經費;此外，獎勵民間鄉紳捐款興學。在學堂管理方面，專門設置了實業教育儀器管理崗位。中等實業學堂設有掌書，其負責管理圖書、儀器等項工作，一般由教員兼任[9]。

國民政府時期，教育部公布的《職業學校規程》對職業學校的實習設備規定了標準。區別情況分為最低限度設備、補充設備、精密設備三種。并規定圖書、機器儀器、標本、工作模型等，要求有制作能力的，應盡量由教員學生共同制作[10]。對于校內實習場所設施，教育部在《農工醫三種專科學校實施方案》中有如下規定：農業專科須附設5000畝以上的農場。如設森林科須附以一萬畝以上的林場，以上可按各省實際情況酌量增減;工科專科學校須附有學生實習適用的工廠;醫學專科學校須附設有至少200張病床的醫院等[11]。

國民政府還注重擴大建教合作來發展職業教育。1941年，教育部與農林部會頒《農林技術機關與農林教育機關聯系與合作大綱》《農林建教合作初步實施辦法大綱》。其后，為加強建教合作，政府特設建教合作委員會。1941年4月，教育部與經濟部、農林部會頒《公私營工場、礦場、農場推廣職業補習教育并利用設備供職業學校學生實習辦法綱要》等加強職業教育技術裝備的文件。關于充實實習設備，除教育部撥款補助外，并將戰后日本賠償第一批分配教育方面549部機器中的356部配撥專科以上學校，138部配撥職業學校;交通部與海軍接收敵偽船舶及沒收敵人的漁輪、漁具中也撥一部分供商船海事學校學生實習用[12]。

（三）新中國職業教育技術裝備的發展

1949年10月1日，中華人民共和國成立，揭開了中國歷史的新篇章。新中國職業教育技術裝備的發展經歷了從小到大、從簡單教具到高科技裝備逐步發展壯大的歷史過程。

20世紀50、60年代，我國邁出發展職業教育的第一步，大力興辦中等專業學校和技工學校。這一時期，國家十分重視職業教育技術裝備建設，但總體來看仍然比較薄弱。1952年8月29日，教育部發布《中等技術學校暫行實施辦法》，要求“中等技術學校應重視實驗與實習的設備。附設于工廠、礦山或農場等單位者，除利用該單位的設備進行生產實習外，校內亦應有實驗與教學實習的必要設備”。[13]國家在當時中等技術學校實驗實習設備普遍不足的情況下，提出加強學校與廠礦、企業的合作開展生產教學。1953年4月，國家專門成立了中央生產實習指導委員會。政務院于同年7月頒布《關于加強高等學校與中等技術學校學生生產實習工作的決定》，要求“應嚴格根據教學的必要和接受實習的機關與企業的實際可能，盡可能在不影響廠礦生產任務完成的條件下，作有重點的切實有效的布置。各有關業務部門應盡可能提供生產與工作情況較好的廠礦與機關作為學生生產實習的對象，以保證生產實習的質量”。[14]

改革開放后，我國職業教育技術裝備建設得到大力加強。1985年5月《中共中央關于教育體制改革的決定》正式頒布。《決定》提出中等職業技術教育要著重職業技能訓練的要求，促進了各類中等職業技術學校進一步加強實踐性教學環節。貫徹國家教育體制改革的精神，教育行政部門通過推動職業教育規范化辦學促進技術裝備的建設。1986年10月18日，國家教委頒發《普通中等專業學校設置暫行辦法》，加強了宏觀管理，使學校設置制度化。設置原則中提出，應根據需求以及實際可能提供的辦學條件，在部門、地方的教育行政部門統籌規劃和指導下進行;要合理布局;講求投資效益和社會效益，開展跨部門、跨行業、跨地區的橫向聯系。新建學校應選擇好校址。《辦法》還規定了設置標準。在校學生規模不應少于640人（體育、藝術類學校另定），專業設置要與規模相適應，不宜過多;須有精干的領導班子，教學、行政、后勤等管理機構和負責人，質量合格的專任教師，思想政治工作干部，實驗技術、圖書資料和工勤人員;須有相應的土地和必需的教學、實驗、實習、圖書閱覽以及生活和體育活動場所;須配備必須的儀器、設備;學校所需的投資和經費，須有穩定的來源和切實的保證[15]。為引導職業學校不斷提高教育教學質量，逐步實現規范化辦學的要求，從1991年至1994年，有關部門分別對三類中等職業學校進行了評估，評選出一批國家級、省部級重點中專、技工學校和職業高中。這項工作極大推動了職業教育的基礎能力建設。各地各部門在職業學校評估和重點學校建設中，克服困難，通過多種渠道，增加經費投入。據不完全統計，在全國開展中專學校評估的三年期間，全國約增加投入20多億元，較明顯地改善了辦學條件[16]。僅湖南省就增加投資2.8億元，校園占地面積擴大了905畝，新建改建校舍87萬平方米，添置教學設備價值3630萬元。

新世紀以來，職業教育得到大力發展。國務院先后三次召開全國職業教育工作會，出臺了一系列政策提高職業教育辦學水平，隨著職業教育實訓基地建設計劃、示范性職業院校建設計劃等項目的深入開展，我國職業教育技術裝備建設得到大幅提升。數據顯示，2013年，全國職業學校儀器設備總值為1219.5 億元，比上年增加115.9 億元，總增長率為10.5%。其中高職院校為641.2 億元，比上年增加66.2億元;中職學校為574.7億元，比上年增加49.7 億元。2013 年全國高職院校生均教學科研儀器設備值為7673元，比上年增加648元，增長率為9.2%;2013年全國中職學校生均教學科研儀器設備值為3741元，比上年增加676 元，增長22.1%[17]。總體來看，2013年高、中職學校儀器設備總值比上年增加幅度提高了約2%，雖然仍低于全國各級各類學校教學、科研設備資產總值14.3%的年增長率，但差距在縮小。

二、中國職業教育技術裝備建設的基本特征與主要經驗

從原始社會的勞動教育到后來專業技術教育乃至近現代的實業教育，都是我國當前蓬勃發展的職業教育的根基。幾千年來，在我國職業教育發展的每個階段，教育工具與資料都發揮著重要作用，其發展在我國職業教育史上留下了很深的軌跡，其中蘊含著一定的技術裝備發展的基本特征，也有著極其豐富的經驗。

（一）中國職業教育技術裝備建設的基本特征

1.職業教育技術裝備隨著社會生產力的提高而發展

在原始社會，教育活動在生產生活中進行。教育活動與社會生產勞動、社會生活融為一體，直接為生產生活服務。當時的生產力極其低下，人類只會使用簡單的磨制或打制石器作為生產工具，而由于當時教育還沒有從生產生活中完全分離出來，因此這些石器工具也自然成為了氏族中有生產生活經驗的長者對青年人進行知識傳授的工具。

奴隸制社會出現了階級的分化，并造成了教育的分化。在奴隸社會，學校由國家來組織和管理，少數貴族才有享受學校教育的特權。而在天文官和醫官等技術職官的教育中，已經具有明顯的職業教育特點，并且已經開始使用銅制的天文或醫療工具，比如《黃帝內經》一書中記載的“九針”，就是九類形制不同的金屬醫療器械[18]，其也是我國早期針灸技術傳承的教具。

封建社會時期，我國生產力水平與奴隸社會相比有了大幅度提高，鐵質工具的出現以及各種技術和相關設備的發明，推動了社會的大發展。在這一時期，以各類專業技術為教育內容的職業教育也得到擴大，設科也日益細分，醫學、農業、手工業和商業四個領域專業教育發展迅速。但是，當時的學校地位只是科舉的附庸，入學實為取得應試的資格，至于生產技術知識方面的教學，不可能占有大的比重。我國長期的封建社會、農業經濟，官方以儒學統治教育，技藝教育始終處于被輕視的地位，發展必然受到限制。以教育所使用的教案資料、教學工具的發展變化來看，在2000多年中雖有一些變化，如宋代針灸銅人的發明，宋代以后的科技書籍更注重通過圖示的方法來直觀指導教學等，但總體來看發展較慢。

十九世紀下半葉，遭受帝國主義列強入侵的中國，逐步淪為半殖民地半封建社會，在封建主義和帝國主義的雙重壓迫下，中國的近代資本主義在夾縫中艱難萌芽。資本主義階段，生產力大幅提升，工業的大發展呼喚新型人才的培養。晚清政府開始興辦洋務運動，從西方引進機器工業的同時，也引進了西方近代學校的職業技術教育制度。這些學校的創辦，最初側重于國防軍事，后趨向于農工商實業，培養應用技術人才，用以適應國防、外交與發展農工商各業的需要。為提升應用技術人才的職業能力，必須改革傳統的教學方法，強調實踐的應用，這推動了教學儀器設備的發展，大量先進的軍事、工業、農業、商業等方面的實用教具和材料被引入學校教學，設備更新的速度也不斷加快。

1949年，中國人民共和國成立，開始了社會主義革命和建設的發展歷程。在新中國成立初期，國民經濟和社會生產力處于恢復狀態，職業教育的技術裝備建設也發展相對緩慢。改革開放后，我國經濟社會發展水平逐年大幅度提高，職業教育在其中發揮著重要作用。用教育“武裝”后的數量巨大的勞動者打造了“中國制造”這張耀眼名片。伴隨著社會生產力的提高和職業教育的大力發展，職業教育的技術裝備也迅速發展，呈現出數字化、智能化的發展趨勢。

2.技術裝備對于職業教育發展具有能動作用

職業教育具有職業性、社會性、全民性和終身性等特點，但是，在職業教育的發展初期，這些特點并沒有得到彰顯。

在我國古代，職業教育在不同階層相對封閉的進行。如天文、醫藥等主要在官的階層傳播，而農業、手工業、商業等技術則主要在民的階層傳播，彼此之間壁壘森嚴。在官的階層，受“學而優則仕”“君子不器”思想的影響，對農、工、商等技藝存在鄙視的態度。在民的階層，由于缺少文化知識，對技藝過于珍視，形成“技術家傳”的風氣，導致很多技術得不到有效傳播[19]。這都制約了職業教育的發展。

春秋時期伴隨著分工的不斷細化，尤其是管子“四民分業定居”的政策逐步推廣，促進了經濟成分的多樣性，而這也激發了不同主體的積極性和創造性，新理論、新技術、新工藝不斷產生[20]。及至唐宋時期，中國的經濟繁榮，科技發達，在技術領域尤為突出，航海、造船、醫藥、工藝、農技等都達到很高水平，民間創造力呈現勃勃生機，尤其是一些輔助教學工具的發明為科學技術的傳承帶來了多種有效路徑。唐代《新修本草》所載藥物達844種，堪稱一部恢宏的藥典，圖文并茂，形象生動、通俗易懂，很有利于采藥和教學[21]。宋代“針灸銅人”的發明，推動了醫學直觀教學方式。唐朝陸龜蒙的《耒耜經》對各種農具零部件的形狀、大小、尺寸有詳細記述，十分便于仿制流傳[22]。

在宋代，為了高效地訓練藝徒，推行了“法式”藝徒培訓法。其中比較著名的有北宋末期杰出建筑師李誡編撰的《營造法式》。另外，如《熙寧法式》《弓式》《陶說》等都是藝徒訓練的基本教材，這些專門性的訓練教材亦包括一些最基本的技術知識，主要內容有“名例、制度、功限、料例、圖樣”等[23]。這些形成了早期職業教育的課程與教學標準。

如上所述，盡管在我國古代發展職業教育的環境并不有利，但是廣大勞動人民發揮聰明才智，發明創造了很多指導或輔助行業發展的書籍和器具，而這些早期的技術裝備則在某種程度上促進了科學技術的傳承，為現代職業教育的發展奠定了基礎。

3.技術裝備發展依賴于政府的大力推動

技術裝備的發展需要大量資金的投入，因此僅僅依靠學校自身的籌措是難以實現高水平建設的。從現代職業教育的發展歷程來看，政府在職業教育技術裝備建設中扮演著主要推動者的角色。政府的重視程度和推動力度決定著職業教育技術裝備的發展速度。

清末民初，當時的政府鑒于實業學堂的大規模興辦，加強了學堂技術裝備的建設。無論是清政府還是民國政府，在其所頒布的學堂設置章程中都對教學輔助儀器設備與教材資料等進行了明確要求。

而新中國成立后，尤其是改革開放以來，職業教育的戰略地位日益突出，僅“十一五”期間，中央政府就投入140億專項資金，著力實施職業教育能力建設項目。推進職業教育實訓基地、縣級職教中心、高水平示范性職業院校、教師素質提高等工作。通過這些重大項目工程的全面實施，職業教育技術裝備建設得到不斷加強并走向現代化。

（二）中國職業教育技術裝備建設的主要經驗

1.落實政府發展責任是我國職業教育技術裝備建設的主導

教育戰略的落實，關鍵在領導。建國以來，黨和國家在確定教育優先發展戰略地位的同時，始終把發展職業教育、提高勞動者思想道德和科學文化素質作為實現社會主義現代化的一項具有戰略意義的措施來抓，而加強技術裝備建設更是其中的一項重要工作。

1980年《關于中等教育結構改革的報告》提出，各地可以利用一些適合辦學的關停工廠廠房及設備作為學校的實習場所。也可以留用一部分技術人員和老工人作教師或實習指導。1983年開始，中央財政對教育部門辦的農村職業中學，每年撥給5000萬元的補助費，主要用于購置教學儀器設備，充實實驗室和生產實習工廠[24]。2005年國務院印發《關于大力發展職業教育的決定》指出，要高度重視實踐和實訓環節教學，繼續實施職業教育實訓基地建設計劃，在重點專業領域建成2000個專業門類齊全、裝備水平較高、優質資源共享的職業教育實訓基地。中央財政職業教育專項資金，以獎勵等方式支持市場需求大、機制靈活、效益突出的實訓基地建設。同時要求加強職業教育信息化建設，推進現代教育技術在教育教學中的應用。2014年國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》進一步提出加強基礎能力建設，分類制定中等職業學校、高等職業院校辦學標準，到2020年實現基本達標。在整合現有項目的基礎上實施現代職業教育質量提升計劃。

職業教育的現代化離不開裝備的現代化。政府的這些決策，成為推動職業教育技術裝備建設和發展的主導力量。各級政府逐步增強了建設職業教育技術裝備的責任感和緊迫感，把加強職業教育基礎能力建設作為重要的工作來抓，為職業教育裝備建設指明了方向，提出了更高要求，同時也為職業教育裝備的發展創造了更為廣闊的空間。

2.動員社會力量參與是我國職業教育技術裝備建設的途徑

職業教育具有廣泛的社會性。與基礎教育和高等教育相比，發展職業教育更需要、也更有條件動員社會各方面力量參與。

建國后尤其是改革開放以來，我國職業教育的辦學體制，逐步由基本上為政府辦學向全社會共同興辦的體制轉變，依靠政府、行業、企業、社會團體、公民個人等各方面力量辦學的體制應運而生，形成了國務院領導下，分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與的管理體制和政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制。實踐證明，這樣的辦學和管理體制，有利于職業教育與經濟、社會的密切聯系，形成相互依靠、相互促進的機制;有利于調動各方面的積極性，形成辦好職業教育的整體合力;有利于職業教育的內部改革，更新觀念，提高質量。作為職業教育發展重要環節的技術裝備建設也通過“大家辦”的方針而解決了資金、場地等方面的問題，取得了快速發展。

3.依法推進是我國職業教育技術裝備建設的保障

《中華人民共和國職業教育法》于1996年9月1日起正式實施。它是在加快建立社會主義市場經濟體制，深化教育改革，加快教育法制化建設的新形勢下產生的。

職業教育法制建設推動了職業教育戰略重點地位的確立。各國經濟社會發展經驗和我國的現代化建設實踐表明，職業教育是經濟社會發展的重要基礎，是實現工業化與現代化的重要支柱，是提升我國綜合國力和國際競爭力的重要途徑。但長期以來，在社會觀念意識上，在國家制度建設層面上，我國職業教育在整個教育體系中都處于相對不利的環境，處于劣勢地位。而職教法的頒布實施，從國家法律層面上明確規定：職業教育是國家教育事業的重要組成部分，是促進經濟、社會發展和勞動就業的重要途徑，將職業教育發展與社會進步、經濟發展和勞動就業緊密相連。自此，職業教育在國家社會經濟發展中的作用日益突出，其戰略地位也提高到了一個前所未有的高度。

職教法的頒布和后續一系列相關政策文件的出臺，讓職業教育改革和發展的思路更加清晰，也進一步保障了職業教育技術裝備的發展。

三、中國職業教育技術裝備建設的方向

（一）技術裝備發展要服務于《中國制造2025》對技能人才培養的新要求

2015年5月19日，國務院正式印發《中國制造2025》。這是黨中央、國務院總攬國際國內發展大勢，站在增強我國綜合國力、提升國際競爭力、保障國家安全的戰略高度做出的重大戰略部署，其核心是加快推進制造業創新發展、提質增效，實現從制造大國向制造強國轉變。實施《中國制造2025》，建設世界制造強國，是我國主動應對新一輪科技革命和產業變革的重大戰略選擇;是實現“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的戰略需要;是實現經濟穩增長、調結構、提質增效的客觀要求。

《中國制造2025》提出，把人才作為建設制造強國的根本前提，走以人為本的發展道路。其明確提出的十大重點領域，每個領域都需要大量的高端技能型人才，與傳統高技能人才不同的是，他們不僅要有精湛的操作技能，更應具備對智能網絡高度的理解與運用能力。

職業教育是為制造業等實體經濟培養輸送技術技能人才的主渠道和主陣地。適應《中國制造2025》提出的新要求，我國職業教育培養技術技能人才工作面臨著能否適應對培養規格的新要求，能否適應對培養質量的新要求，能否適應對培養專業的新要求等挑戰。

技術裝備水平直接影響著職業教育的質量。打造中國經濟的升級版，讓“中國制造”成為“優質制造”“中國創造”，迫切需要一支龐大的高素質技術技能人才隊伍的支撐。而進一步提高技術技能人才培養水平，需要技術裝備實現更快的發展以適應職業教育改革發展的需要。一是要全面改善職業院校和各類培訓機構的辦學條件，使實訓設備配置水平更加適應技術進步的要求，廣泛應用現代信息技術。二是要實施現代職業教育質量提升計劃和中等職業教育基礎能力建設項目，重點支持職業院校改善基本辦學條件。三是要推進職業院校標準化建設，到2020年實現所有院校辦學條件基本達標。四是要積極開拓創新，尋求在重點領域的突破，從而帶動整體發展。要對接《中國制造2025》提出的實施綠色制造工程的部署，重點圍繞先進節能環保技術、工藝和裝備，低碳化、循環化和集約化，產品全生命周期綠色管理等領域，依托行業企業在職業院校普遍配置適應開展綠色技能開發工作的技術裝備。以便于把新興行業的新型綠色技能納入到專業教育中，形成通識性綠色技能課程體系，全面培養學生的核心綠色就業技能。

（二）技術裝備發展的關鍵環節是完善標準

近幾年，隨著國家經濟的快速發展和技術的進步，特別是相關產業的快速發展，使得原來的職業教育教學技術裝備配備標準大大落后于目前國家相關產業發展的要求，亟需補充和修訂;同時已經制定的標準類別過少，與專業目錄要求差距較大，特別是對國家重點扶持產業，應盡快制定相應的職教裝備標準，保障職業院校配備上更多貼近實踐操作、易于學生掌握的教學儀器設備。

2012年2月，教育部委托全國教學儀器標準化技術委員會聯合中國職業技術教育學會職業教育裝備專業委員會組織行業、企業和職業院校專家組成專業標準起草制定隊伍，對目前職業教育裝備標準進行大規模的修訂和補充，增加項目，以適應職業教育裝備發展的需要。截至2014年7月，教育部發布了護理、數控技術應用、機電一體化、機電技術應用、汽車運用與維修等五項教育行業儀器設備裝備標準（規范）。

未來一個時期，職業教育技術裝備標準制定工作，一是要堅持以教育發展規劃綱要為引領，緊跟產業發展要求， 對接行業用人標準，對應核心課程標準，根據職業教育發展對職業教育裝備建設的要求，綜合考慮中、高職學校裝備現狀和地區間、學校之間的實際差距。二是要下大力氣宣傳、推廣、普及，推動各地、各相關院校結合辦學實際，制定本地區、本院校的實施方案，分階段逐步實現相關專業儀器設備裝備現有標準的要求。三是隨著產業的發展，標準要及時調整和更新，以適應產業發展的需要。

（三）技術裝備要以信息化為建設的主要突破口

2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》頒布，綱要專設一章，在國家決策層面來部署教育信息化問題，明確提出信息技術對教育發展具有革命性影響，必須予以高度重視。要求到2020年，中國基本建成覆蓋城鄉各級各類學校的教育信息化體系。綱要還針對加快教育信息化基礎設施建設等方面工作提出了重要政策和舉措，為今后提高教育信息化質量和水平指明了方向，也為職業教育的技術裝備發展指明了方向。

2010年，教育部印發《中等職業教育改革創新行動計劃（2010-2012年）》，將加快提升職業教育信息化能力計劃作為十大行動計劃之一，明確提出實施中等職業教育網絡學習平臺和中國職業教育數字化信息資源公共服務體系兩個建設項目，進一步細化和落實國家關于職業教育信息化建設的戰略部署。2010年以來，教育部每年舉辦全國中等職業學校信息化教學大賽，提高了職業教育教師的信息素養、教育技術應用能力和信息化教學水平，促進了信息技術在教育教學中的廣泛應用。

2014年，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》提出要提高信息化水平。構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，推進職業教育資源跨區域、跨行業共建共享，逐步實現所有專業的優質數字教育資源全覆蓋。支持與專業課程配套的虛擬仿真實訓系統開發與應用。推廣教學過程與生產過程實時互動的遠程教學。加快信息化管理平臺建設，加強現代信息技術應用能力培訓，將現代信息技術應用能力作為教師評聘考核的重要依據。

下一階段，職業教育的信息化建設要重點加強中高等職業教育優質數字資源的建設力度，不斷完善數字化教學資源開發機制和數字化教學資源共享模式。在加強優質教育資源開發與應用方面作出更大努力，促進職業教育技術裝備向智能化、終身化的方向發展。