中國(guó)制造業(yè)：進(jìn)軍拉美市場(chǎng)恰逢其時(shí)

田志

對(duì)于中國(guó)的廣大企業(yè)家來說，“投資”拉美、“制造業(yè)”走向拉美的時(shí)代已經(jīng)隆重開啟

2014年7月，習(xí)近平主席在巴西舉行的中國(guó)—拉美和加勒比國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤上發(fā)表《努力構(gòu)建攜手共進(jìn)的命運(yùn)共同體》主旨講話，提出了舉世矚目的“1+3+6”合作框架，即制定一個(gè)5年合作規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)各自發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接;以貿(mào)易、投資、金融合作為“三大引擎”，推動(dòng)中拉務(wù)實(shí)合作全面發(fā)展;以能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)等“六大領(lǐng)域”作為合作重點(diǎn)。2015年1月7日，中國(guó)—拉美和加勒比共同體論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京召開，習(xí)主席在又在會(huì)上作了《共同譜寫中拉全面合作伙伴關(guān)系新篇章》主題演講，再次重申“1+3+6”這一綱領(lǐng)性合作框架的必要性，決心要全速發(fā)動(dòng)貿(mào)易、投資、金融合作三大引擎。對(duì)于中國(guó)的廣大企業(yè)家來說，上述兩次會(huì)議發(fā)出的一個(gè)重要信號(hào)是：“投資”拉美、“制造業(yè)”走向拉美的時(shí)代已經(jīng)隆重開啟。

制造業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功發(fā)展最大秘訣

制造業(yè)向來是國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于任何一個(gè)世界級(jí)強(qiáng)國(guó)來說，背后都必須要有堅(jiān)實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)做后盾。過去數(shù)十年間，非洲、拉美地區(qū)幾乎所有國(guó)家在發(fā)展實(shí)踐上紛紛采取“去工業(yè)化”政策，從而導(dǎo)致了工業(yè)支柱缺失，并最終深切品嘗到了國(guó)力孱弱之痛，但中國(guó)卻富有遠(yuǎn)見地堅(jiān)持了這一點(diǎn)。如今世人常說的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”、“中國(guó)模式”、“中國(guó)速度”，其背后最有力的支撐就在于中國(guó)制造業(yè)保持了長(zhǎng)期高速發(fā)展。改革開放30多年來，中國(guó)制造業(yè)基本保持了12%～14%的增長(zhǎng)速度，其增速曾連續(xù)20年位居全球之首。2006年中國(guó)制造業(yè)增加值超過日本，成為世界第二制造業(yè)大國(guó);2010年，中國(guó)制造業(yè)增加值為19249.6億美元，占世界制造業(yè)產(chǎn)值的19.8%，略高于美國(guó)的19.4%，躍升為世界第一制造大國(guó)。中國(guó)的制造業(yè)不僅規(guī)模大，而且門類全，建立健全了囊括低、中、高端的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)。到了2013年，中國(guó)已有220種工業(yè)品的產(chǎn)量位居世界第一，其中粗鋼、電解鋁、水泥、精煉銅、船舶、計(jì)算機(jī)、空調(diào)、冰箱等產(chǎn)品產(chǎn)量超過了世界總產(chǎn)量的一半。

制造業(yè)

是中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施重要載體

隨著中國(guó)工業(yè)實(shí)力的不斷增長(zhǎng)，中國(guó)需要逐步由勞務(wù)、產(chǎn)品輸出轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本、技術(shù)輸出，而中國(guó)制造業(yè)也需要由“引進(jìn)來”升級(jí)為“走出去”，這是中國(guó)由工業(yè)大國(guó)變?yōu)橐粋€(gè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)的必由之路。中國(guó)制造業(yè)目前在兩方面臨了重要壓力和挑戰(zhàn)，一方面，中國(guó)在成為制造業(yè)大國(guó)和“世界工廠”過程中，同時(shí)也面臨了環(huán)保成本上升、生產(chǎn)能力過剩、人口紅利減少、中低端制造業(yè)利潤(rùn)降低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)再造、發(fā)達(dá)國(guó)家謀求重振制造業(yè)及發(fā)展中國(guó)家低勞動(dòng)力成本競(jìng)爭(zhēng)等諸多新的問題和挑戰(zhàn);另一方面，中國(guó)強(qiáng)大的生產(chǎn)制造能力和出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)也給許多國(guó)家的本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了巨大壓力，并導(dǎo)致了貿(mào)易摩擦糾紛不斷。比如，在中拉貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，拉美對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品80%屬于原材料，而中國(guó)向拉美的出口產(chǎn)品中幾乎全部為工業(yè)制成品，貿(mào)易逆差及低廉產(chǎn)品直接對(duì)諸多拉美國(guó)家的本土制造業(yè)構(gòu)成了沖擊，他們?yōu)榇藢?duì)中國(guó)頻頻啟用反傾銷措施。阿根廷、巴西、墨西哥、哥倫比亞、秘魯?shù)壤蕾Q(mào)易合作大國(guó)，均是對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，反傾銷對(duì)象包括了鋼鐵、紡織、家電、鞋、輪胎、陶瓷、玩具、餐具、零配件等諸多中國(guó)的優(yōu)勢(shì)制造業(yè)門類。2008-2009年間，拉美地區(qū)國(guó)家發(fā)起反傾銷調(diào)查有60%針對(duì)中國(guó)。克服上述貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘的一個(gè)有效辦法，就是中國(guó)制造業(yè)前移，進(jìn)入海外市場(chǎng)體內(nèi)部搞近身戰(zhàn)。

拉美地區(qū)將出現(xiàn)新一波工業(yè)化浪潮

拉美國(guó)家在歷史上對(duì)工業(yè)化的重要性并非沒有深刻體認(rèn)，只不過他們因?yàn)榉N種原因并沒有堅(jiān)持走上一條工業(yè)化道路，從1870年至今，拉美國(guó)家經(jīng)歷了“外向-內(nèi)向-外向”等不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其產(chǎn)業(yè)政策隨意性很大，每次急轉(zhuǎn)彎式的調(diào)整都對(duì)拉美國(guó)家自身生產(chǎn)力發(fā)展構(gòu)成了巨大破壞，這幾乎構(gòu)成了拉美地區(qū)特有的一種“鐘擺現(xiàn)象”。據(jù)著名拉美學(xué)者蘇振興教授研究，拉美地區(qū)過山車般的產(chǎn)業(yè)政策造成了三個(gè)方面的后果，一是出現(xiàn)“去工業(yè)化”或“工業(yè)化倒退”現(xiàn)象;二是導(dǎo)致制造業(yè)技術(shù)密集型降低;三是衍生出資源加工業(yè)和出口加工裝配工業(yè)（客戶工業(yè)）等生產(chǎn)模式。如今，除巴西、墨西哥、阿根廷等拉美大國(guó)在個(gè)別行業(yè)或領(lǐng)域存在具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)制造能力之外，其它拉美國(guó)家大多過度依賴初級(jí)產(chǎn)品出口或旅游業(yè)，其實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力極為弱小。根據(jù)拉美地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，再次“工業(yè)化”已成為當(dāng)前拉美經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，這也是該地區(qū)的一項(xiàng)歷史使命和戰(zhàn)略任務(wù)。拉美國(guó)家能否有一個(gè)更為光明的未來，在于能否順利啟動(dòng)和實(shí)施新一輪的“再工業(yè)化”。對(duì)于中國(guó)企業(yè)家來說，拉美國(guó)家“再工業(yè)化”市場(chǎng)就像一個(gè)新大陸，蘊(yùn)含了巨大商機(jī)，而關(guān)鍵之處在于，中國(guó)企業(yè)能否成功地參與這場(chǎng)拉美地區(qū)新的國(guó)際市場(chǎng)分工。

中國(guó)制造業(yè)

在拉美市場(chǎng)方興未艾

中拉經(jīng)濟(jì)合作傳統(tǒng)上更多還停留在貿(mào)易往來層面，近年來中拉間的投資類合作開始明顯增多。不過，中國(guó)企業(yè)在拉美投資（阿曼群島和英屬維爾京群島除外）85%左右都集中在能源、礦產(chǎn)、交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。整體而言，中國(guó)制造業(yè)企業(yè)在拉美投資比重仍然相當(dāng)有限，且產(chǎn)業(yè)門類較為集中。目前已進(jìn)駐拉美地區(qū)的中國(guó)制造類企業(yè)大致有交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械及器材、電子通訊設(shè)備、裝備制造、紡織品制造、農(nóng)業(yè)加工等六類。中國(guó)制造業(yè)企業(yè)投資主要集中于資源和人口富集的拉美大國(guó)，目前中國(guó)對(duì)拉美投資存量最大的五個(gè)國(guó)家分別是巴西、委內(nèi)瑞拉、墨西哥、阿根廷、秘魯。中國(guó)企業(yè)在拉美投資有50%以上份額都集中在巴西，2007-2012年，中國(guó)對(duì)巴西39個(gè)項(xiàng)目投資了244億美元，但僅有6%為制造業(yè)投資，制造業(yè)投資中包括了奇瑞、吉利、東風(fēng)、福田、江淮等進(jìn)駐設(shè)廠的中國(guó)車企。在墨西哥、阿根廷、秘魯、委內(nèi)瑞拉等國(guó)，目前還只有屈指可數(shù)的中國(guó)企業(yè)前往投資，合作金額也比較有限，產(chǎn)業(yè)類別集中于汽車組裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、家電及機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)裝配等領(lǐng)域。華為和中興為中國(guó)企業(yè)樹立了投資拉美的典范，兩家電信企業(yè)結(jié)合自身海外業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在拉美國(guó)家建立了從產(chǎn)品研發(fā)、加工制造到客戶服務(wù)等一系列完善的產(chǎn)業(yè)鏈及市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。

中國(guó)制造業(yè)企業(yè)

走向拉美市場(chǎng)的建議

海外直接投資將成為中國(guó)企業(yè)“走出去”的主要方向，目前中國(guó)制造業(yè)企業(yè)在拉美的規(guī)模還相當(dāng)小，許多產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域仍留有巨大空白，而這必然成為了中國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)藍(lán)海。未來，中方在拉美地區(qū)應(yīng)在合作領(lǐng)域、合作模式、投資國(guó)別等方面進(jìn)行更多開拓。中國(guó)制造業(yè)走向海外的優(yōu)點(diǎn)和不足都比較突出，優(yōu)點(diǎn)在于中國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)適用性強(qiáng)、生產(chǎn)工藝傳授性好、產(chǎn)業(yè)門類廣泛、產(chǎn)業(yè)鏈條齊全、生產(chǎn)制造經(jīng)驗(yàn)豐富等;不足和挑戰(zhàn)在于，中國(guó)企業(yè)的海外市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)缺乏、國(guó)際人才儲(chǔ)備稀缺、境外人力資源獲取成本高、法律及技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)苛等。

對(duì)于拉美地區(qū)的制造業(yè)發(fā)展前景來說，同樣也一直存在著一些比較悲觀的論調(diào)，比如拉美國(guó)家政府行政能力弱小、環(huán)保及勞工成本巨大、金融及市場(chǎng)環(huán)境不穩(wěn)、高端人力資源匱乏、勞動(dòng)者效能低下等等。盡管拉美地區(qū)即使存在種種現(xiàn)實(shí)困境，但有幾個(gè)重要的基本點(diǎn)仍然需要強(qiáng)調(diào)：一是拉美地區(qū)是一個(gè)有著6億人口消費(fèi)需求的巨大市場(chǎng)，且本土商品生產(chǎn)供給能力嚴(yán)重不足;二是拉美地區(qū)有著充足的勞動(dòng)力資源，且年輕群體比重相對(duì)較高;三是拉美國(guó)家自然資源極其豐富，不缺少制造業(yè)最為重要的能源和初級(jí)原料。下一步，就中國(guó)制造業(yè)企業(yè)走向拉美而言，需要著重關(guān)注下述三大問題。

其一，明確拉美最需要的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)有哪些，以及中國(guó)企業(yè)在拉美的核心競(jìng)爭(zhēng)力在哪里。據(jù)美國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)力與創(chuàng)新聯(lián)盟（MAPI）預(yù)測(cè)，未來兩年，拉美市場(chǎng)上的汽車制造、計(jì)算機(jī)和電子設(shè)備、金屬冶煉及壓延加工業(yè)、交通設(shè)施及裝備將是增長(zhǎng)最快的行業(yè)，這也意味著以汽車工業(yè)為主導(dǎo)，將會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的繁榮發(fā)展期，這也解釋了為什么如此多的中國(guó)汽車企業(yè)作為第一梯隊(duì)紛紛登陸拉美市場(chǎng)。與此同時(shí)，中國(guó)在計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備、紡織品、通訊設(shè)備、機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備、集成電路和鋼鐵等領(lǐng)域行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。通過中拉兩地的供需比對(duì)，我們能夠發(fā)現(xiàn)拉美國(guó)家所需和中國(guó)市場(chǎng)所長(zhǎng)有非常一致的吻合度，這也意味著中國(guó)相關(guān)制造類企業(yè)能夠在拉美找到非常好的市場(chǎng)接口及合作空間。

其二，中國(guó)企業(yè)走向拉美需要官方或民間機(jī)構(gòu)提供一定的商業(yè)平臺(tái)。目前，中小規(guī)模的中國(guó)企業(yè)很難直接走進(jìn)拉美拓展業(yè)務(wù)，因?yàn)樽叱鰢?guó)門進(jìn)行投資的門檻過高，他們有限的資金、人力和信息資源難以支撐前期巨大的市場(chǎng)開發(fā)成本和風(fēng)險(xiǎn)性投入，這就需要雙方政府、官方及民間商會(huì)組織、企業(yè)自助性團(tuán)體進(jìn)行商業(yè)合作平臺(tái)搭建。中拉商業(yè)合作平臺(tái)需要軟件和硬件兩方面的建設(shè)，從軟件方面說，就是智力支持和金融支持，為企業(yè)走向拉美提供充分的市場(chǎng)信息、投融資渠道、商務(wù)往來的政策性便利等;從硬件方面說，需要為中國(guó)企業(yè)搭建成規(guī)模、成體系走出去的投資合作平臺(tái)，比如中拉雙方可以共同進(jìn)行特區(qū)、園區(qū)、總部基地等商業(yè)合作載體的開發(fā)建設(shè)等。

其三，加快推動(dòng)中國(guó)企業(yè)的國(guó)際化。中國(guó)企業(yè)走向拉美投資設(shè)廠最大的挑戰(zhàn)在于，他們需要與所在國(guó)的政府、社區(qū)及外籍雇員產(chǎn)生各種復(fù)雜關(guān)聯(lián)。下一步，中國(guó)企業(yè)需要在組織結(jié)構(gòu)、管理制度、經(jīng)營(yíng)方式等方面實(shí)現(xiàn)真正國(guó)際化，并通過雇用拉美本土管理人員、深入?yún)⑴c當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展等方式加速企業(yè)的國(guó)際化布局，進(jìn)而融入全球市場(chǎng)體系。最為重要的是，中國(guó)企業(yè)現(xiàn)在就應(yīng)著手招募、培養(yǎng)和儲(chǔ)備國(guó)際人才隊(duì)伍，為更好地投資拉美市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。目前，有條件、有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)可以選定拉美地區(qū)的潛在市場(chǎng)和目標(biāo)國(guó)家，并先行派出小規(guī)模工作團(tuán)隊(duì)或設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)行前期市場(chǎng)勘探和一線練兵。中國(guó)的制造業(yè)企業(yè)一旦走向海外，就自動(dòng)開啟了企業(yè)自身的國(guó)際化進(jìn)程，而這一步能否順利實(shí)現(xiàn)跨越，將成為該企業(yè)未來市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱與否一個(gè)至關(guān)重要的分水嶺。