充電新政加急

甄文媛

“十一”剛過，政府部門便對外公布了一個重磅專項(xiàng)政策——《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“《意見》”）。與之配套的《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》（以下簡稱“《指南》”）也隨后對外公開。

從內(nèi)容上看，《意見》厘清了未來我國充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)的層次，并提出了分類建設(shè)實(shí)施意見，以用戶居住地停車位、單位停車場、公交及出租車場站等配建的專用充電設(shè)施為主體，以公共建筑物停車場、社會公共停車場、臨時停車位等配建的公共充電設(shè)施為輔助，以獨(dú)立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務(wù)區(qū)配建的城際快充站為補(bǔ)充，以充電智能服務(wù)平臺為支撐，形成適度超前、布局合理、功能完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。在明確系統(tǒng)推進(jìn)體系基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步引入社會資本，通過激發(fā)市場活力來推動充電設(shè)施的建設(shè)。而且，對地方政府出臺相關(guān)配套政策的時間提出了明確要求，2016年3月將是最后期限。

相比之下，《指南》則是《意見》的配套文件，側(cè)重于對未來我國充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃布局提供指導(dǎo)，預(yù)測我國未來各類電動汽車發(fā)展趨勢，提出了我國“十三五”階段充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的總體目標(biāo)及分區(qū)域、分場所的建設(shè)目標(biāo)。

這讓充電設(shè)施及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的各方更加興奮。11月初，帝都初雪時，第四屆北京國際充電站（樁）技術(shù)設(shè)備展覽會開幕，這場場地規(guī)模不算大、前期宣傳也比較低調(diào)的專業(yè)展覽卻吸引了大量參觀者冒雪前來。不僅參展企業(yè)眾多，各類快充、慢充、換電、新型充電樁等產(chǎn)品也層出不窮。這也只是國內(nèi)充電設(shè)施市場火爆的一個小小縮影。

根據(jù)預(yù)測，未來五年，充電基礎(chǔ)設(shè)施市場規(guī)模將達(dá)到1500億元，間接拉動2萬億元的市場規(guī)模。不少參展企業(yè)人士和業(yè)內(nèi)參觀者在接受采訪時難掩自己的興奮，同時也有迷茫。他們都在期待針對政策的各類實(shí)施細(xì)則出臺，將文件中的提法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化，以便執(zhí)行。

不少業(yè)內(nèi)專家也對新政及后續(xù)實(shí)施提出建議。在第四屆中國充換電技術(shù)高峰論壇上，國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所流通研究室主任、研究員王青指出，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一大關(guān)鍵點(diǎn)就是《意見》后續(xù)實(shí)施，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，建立效果評估、申訴問責(zé)的機(jī)制。

“應(yīng)當(dāng)從指導(dǎo)手冊、標(biāo)準(zhǔn)銜接、規(guī)劃協(xié)調(diào)和政策體系等方面推動政策銜接和管理規(guī)范的完善。”中國汽車工程學(xué)會副秘書長侯福深表示，比如近期業(yè)內(nèi)急需研究制定相關(guān)建設(shè)指導(dǎo)手冊，用以明確不同建設(shè)情境下各自建設(shè)的流程程序、相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、安全規(guī)范有維護(hù)規(guī)定等。

到目前為止，充電基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域尚沒有一個公認(rèn)的成功的商業(yè)模式，這也是許多問題的根源所在。對此，侯福深建議，應(yīng)大力支持骨干企業(yè)快速建成充電網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和車網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，以可持續(xù)性為原則制定運(yùn)營服務(wù)費(fèi)指導(dǎo)價，建立建設(shè)運(yùn)營中的責(zé)任追溯機(jī)制，加大政策引導(dǎo)力度，推動社會資本的參與。

由中國電池工業(yè)協(xié)會鋰電池應(yīng)用專業(yè)委員會、廣東省電源行業(yè)協(xié)會和振威展覽集團(tuán)共同主辦第四屆北京國際充電站（樁）技術(shù)設(shè)備展覽會于2015年11月6-8日在北京中國國際展覽中心舉行。據(jù)了解，特來電、科陸電子、珠海泰坦、富電科技、萬幫新能源、能科股份、長園深瑞、鼎充新能源、聚電科技、奧能電源、碩維新能源、索維能源等200多家知名企業(yè)展示各類充電設(shè)備產(chǎn)品和技術(shù)。同期還舉行了以“互聯(lián)網(wǎng)+充電樁”為主題的第四屆中國充換電技術(shù)高峰論壇。來自新能源汽車、充電設(shè)施運(yùn)營等領(lǐng)域的200多名嘉賓出席。