高職高專教育的問題域與德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)經(jīng)驗(yàn)借鑒

王玲

摘 要 我國高職高專教育面臨著生源危機(jī)日益逼近、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和國際化戰(zhàn)略的機(jī)遇期以及高等教育大眾化到普及化的艱難抉擇。德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面給我國高職高專教育發(fā)展提供了具有較強(qiáng)實(shí)效性和可操作性的借鑒參考。我國亟需在借鑒德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步厘清高職高專教育責(zé)任和人才培養(yǎng)定位，明確高職高專教育發(fā)展的路徑，打造應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，積極開拓生源空間，逐步拓展國際生源市場。

關(guān)鍵詞 高職高專教育;問題域;德國;應(yīng)用科學(xué)大學(xué)

中圖分類號 G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）10-0035-06

一、我國高職高專教育問題域分析

（一）生源問題：生源危機(jī)日益逼近

我國高職高專教育面臨的生源危機(jī)早在2009年就已現(xiàn)端倪。一是我國新生嬰兒出生率自1990年達(dá)到峰值后持續(xù)下降，至2000年前后才趨于平穩(wěn)。18歲適齡人口隨之從2009年開始下降，到2020年，高等教育適齡人口將減少30%左右[1]。二是自1999年高等教育擴(kuò)招之后，我國高考錄取率持續(xù)攀升，1999年以來一直都保持在50%以上，2013年達(dá)到76%，而高考報(bào)名人數(shù)則自2009年開始直線下跌[2]。三是高等教育學(xué)生的入學(xué)率 ，據(jù)《2013年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2013年我國高等教育毛入學(xué)率為34.5%[3]，而當(dāng)年高考的錄取率為76%。即41.5%的學(xué)生是已經(jīng)被大學(xué)錄取而沒有進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)，這一數(shù)據(jù)彰顯三個(gè)問題：一是我國高等院校處于半饑餓狀態(tài)，因?yàn)殇浫∪藬?shù)都是由國家統(tǒng)一配置的，代表著我國高等教育的生態(tài)承載量;二是我國高等教育不能滿足人們現(xiàn)階段的高等教育需求，41.5%已被錄取而不入學(xué)的數(shù)據(jù)毫無疑問說明了這一點(diǎn);三是這41.5%學(xué)生的去向問題。這也許是高等教育，尤其是高職高專教育應(yīng)該認(rèn)真反思的問題。

（二）經(jīng)濟(jì)問題：國內(nèi)戰(zhàn)略與國際化戰(zhàn)略

高等職業(yè)教育本身的社會屬性和經(jīng)濟(jì)屬性較普通高等教育更為顯著。為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高質(zhì)量技術(shù)技能型人才是高等職業(yè)教育的根本任務(wù)。與高等職業(yè)教育具有重大關(guān)聯(lián)的一是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，二是國際化經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有三個(gè)問題：一是人口紅利的消失，這個(gè)拐點(diǎn)始于2014年第二季度，根據(jù)人社部發(fā)布的2014年各季度《部分城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場供求狀況分析》，盡管市場需求人數(shù)有升有降，但求職人數(shù)則一直呈下降趨勢，環(huán)比均降9.7%，同比均降2.67%，盡管市場求職人數(shù)減少不排除季節(jié)性波動和結(jié)構(gòu)性問題的原因，但最重要的影響因素是勞動年齡人口總量下降。這一數(shù)據(jù)說明中國人口紅利時(shí)代已接近尾聲，拐點(diǎn)已經(jīng)到來。二是“二元經(jīng)濟(jì)理論”中劉易斯第一拐點(diǎn)的顯現(xiàn)。市場求職人員中，外來務(wù)工人員環(huán)比一直呈下降趨勢，均降19.53%。這一數(shù)據(jù)說明，我國農(nóng)業(yè)勞動力供給已經(jīng)日漸減少，劉易斯“二元經(jīng)濟(jì)理論”的第一個(gè)拐點(diǎn)已經(jīng)顯現(xiàn)。三是“劉易斯第二拐點(diǎn)”的市場內(nèi)生需求也逐步呈現(xiàn)。2014年3個(gè)季度無論是同比還是環(huán)比，市場對于初級技能和中級技能需求基本都呈下降趨勢，尤其是初級技能，下降率達(dá)18.2%;而對于高級技術(shù)等級技能需求基本都呈上升趨勢，上升率達(dá)80.6%，見表1。這說明我國經(jīng)濟(jì)市場正根據(jù)內(nèi)生需求進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)品的技術(shù)附加值。

表1 2014年3個(gè)季度對技術(shù)等級和專業(yè)技術(shù)職務(wù)市場需求同比與環(huán)比升降率（單位：%）

市場需求

升降率 第2季度 第3季度 第4季度

比上季度 比去年同期 比上季度 比去年同期 比上季度 比去年同期

技術(shù)

等級 初級 -4.0 -13.9 -24.4 -25.6 下降 -22.9

中級 -12.6 -1.7 — — 下降 增加

高級 +23.1 +79.7 +130.0 +134.2 下降 +35.9

專業(yè)

技術(shù)

職務(wù) 初級 -3.5 +23.2 -7.7 +3 +27.6 +64

中級 +2.4 +6.6 -12.3 -10.9 -7.1 +3.2

高級 +19.0 +25.1 +6 +21.1 -7.4 +38.4

資料來源：數(shù)據(jù)分析[EB/OL].中華人民共和國人力資源和社會保障部：http：//www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/zwgk/szrs/，2015.01.27.

根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢與問題，對內(nèi)，新一屆政府提出了新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化戰(zhàn)略。新型城鎮(zhèn)化將帶動我國1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化，促使我國由二元經(jīng)濟(jì)加速向一元經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)，進(jìn)一步釋放農(nóng)村剩余勞動力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。新型工業(yè)化則面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與技術(shù)轉(zhuǎn)型升級，降低資源消耗，減少環(huán)境污染，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，提高產(chǎn)品科技含量。對外，新一屆政府提出了“一帶一路 ”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫又在此基礎(chǔ)上提出了“一洲”戰(zhàn)略。“一帶一路”戰(zhàn)略將中國與歐亞大陸經(jīng)濟(jì)貿(mào)易緊密聯(lián)系在一起，“一洲”戰(zhàn)略將中國與非洲的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易也鏈接在一起，隨著習(xí)近平主席提出的“中非共同體”的非洲戰(zhàn)略的推動，中國大量勞動密集產(chǎn)業(yè)將逐漸轉(zhuǎn)移到非洲，一方面為非洲國家工業(yè)化、現(xiàn)代化打開機(jī)遇，另一方面，也將中國的勞動力密集產(chǎn)業(yè)承接過去，解決了中國新型工業(yè)化過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的難題。面對我國的國內(nèi)和國際經(jīng)濟(jì)趨勢，應(yīng)該從哪幾個(gè)方面承擔(dān)起教育支撐和人才支撐，是高職高專教育應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。

（三）教育問題：“后大眾化階段”的艱難抉擇

根據(jù)馬丁·特羅的高等教育發(fā)展三階段理論，我國高等教育已進(jìn)入“后大眾化階段”，該階段主要有兩個(gè)問題。

一是滿足新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的人才培養(yǎng)需求。國家新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，“1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶”。第一高職高專教育要對農(nóng)民工進(jìn)行各種類型的就業(yè)技能和崗位技能培訓(xùn);對有創(chuàng)業(yè)意愿且具有創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。第二高職高專教育要解決轉(zhuǎn)移人口隨遷子女的教育與就業(yè)問題，掌握一門職業(yè)技能是他們賴以生存和社會長治久安的關(guān)鍵。對于隨遷子女未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進(jìn)入職業(yè)生涯的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生，高職高專教育要能夠?yàn)槠涮峁┒嘣募寄芘嘤?xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。第三高職高專教育要解決轉(zhuǎn)移人口的社會融合問題，即要促進(jìn)轉(zhuǎn)移人口的市民化、公民化，使之從一名傳統(tǒng)環(huán)境下的村民轉(zhuǎn)化為一名合格的、高素質(zhì)的城市公民。高等職業(yè)院校可以與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)、街道等共同舉行多樣化的公益性培訓(xùn)和活動，促進(jìn)其更快融入城市生活。

二是終身教育訴求。終身教育訴求隨著我國新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化戰(zhàn)略的實(shí)施而更加凸顯，一次性的教育經(jīng)歷已經(jīng)不能滿足技術(shù)技能不斷升級換代的職業(yè)需求，不能滿足人們自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的最大化期望。我國高等職業(yè)教育應(yīng)承擔(dān)起終身教育的強(qiáng)烈訴求，滿足人們不斷提升技術(shù)技能的職業(yè)訴求，以及不斷實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的訴求。

二、問題域下德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)借鑒

如圖1所示，德國教育由三級構(gòu)成，小學(xué)、中學(xué)（初中、高中）和大學(xué)。德國學(xué)生從中學(xué)第一階段（第5年）開始定向分流，文法中學(xué)的學(xué)生大部分是走學(xué)術(shù)道路，獲得畢業(yè)證之后就可以根據(jù)成績申請大學(xué)，當(dāng)然也有學(xué)生申請應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的。綜合中學(xué)和實(shí)科中學(xué)學(xué)生完成中學(xué)第二階段教育后，基本上走應(yīng)用科學(xué)大學(xué)路線。職業(yè)預(yù)科學(xué)生在完成中學(xué)第一階段后大都有以下選擇：職業(yè)基礎(chǔ)教育（簡稱BVJ/BGJ）、“雙元制”學(xué)校、職業(yè)專門學(xué)校。這三類第二級（10～12學(xué)齡）的教育即是德國人眼中的職業(yè)教育。但是根據(jù)這些學(xué)校畢業(yè)生分流后的升學(xué)渠道，主要有應(yīng)用科學(xué)大學(xué)和職業(yè)專科學(xué)校。這兩類學(xué)校都以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，其職業(yè)專科學(xué)校學(xué)生畢業(yè)后獲得Diplom（BA）學(xué)位，與應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的Diplom（FH）學(xué)位相對等，都相當(dāng)于我國的學(xué)士學(xué)位。畢業(yè)生可以直接向相關(guān)行業(yè)協(xié)會申請工程師資格。即德國不存在在我國占有高等教育半壁江山的高職專科層次教育。但從我國學(xué)制體系視角分析，他們即相當(dāng)于我國的高等職業(yè)教育，因此，借鑒德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，有利于從德國教育的視角審視我國高職高專教育的發(fā)展趨勢。

（一）德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)專業(yè)和課程設(shè)置

專業(yè)課程設(shè)置須解決以下五個(gè)問題。第一，專業(yè)課程設(shè)置主體，主要有各系部主任和負(fù)責(zé)授課教授開發(fā)專業(yè)和課程，而鮮有企業(yè)人員參與其中。原因包括三個(gè)方面：一是由德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)教授準(zhǔn)入制度決定的。申請德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)教授有3個(gè)必要條件，即博士、高校教授資格和5年及以上企業(yè)工作經(jīng)歷。三項(xiàng)缺一不可。二是由于德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的教授在教育教學(xué)過程中都與該專業(yè)所服務(wù)的企業(yè)有著非常緊密的聯(lián)系，教學(xué)之余，還承擔(dān)著企業(yè)各種先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)任務(wù)，并帶領(lǐng)他所教授的學(xué)生，包括本科生、碩士研究生甚至是博士研究生一同合作開發(fā)新技術(shù)。每一位教授都基本上是本專業(yè)領(lǐng)域的專家，他們了解和掌握著企業(yè)最前沿的技術(shù)和技能。三是因?yàn)榈聡鴳?yīng)用科學(xué)大學(xué)校長和各系部主任都由教授兼任，尤其是系主任，一般都是本系部專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遥杂伤麄儊頉Q定專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程內(nèi)容最為恰當(dāng)。第二，德國專業(yè)課程設(shè)置的依據(jù)是行業(yè)企業(yè)的職業(yè)領(lǐng)域技術(shù)需求，他們會從三個(gè)領(lǐng)域選擇課程內(nèi)容：一是行業(yè)企業(yè)技術(shù)，其專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程內(nèi)容的選取也是從行業(yè)企業(yè)技術(shù)中來，具體到每門課程內(nèi)容的選取，則是由教授根據(jù)自己企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)和對本行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢決定;二是專業(yè)教材中的基礎(chǔ)理論知識，教授會根據(jù)職業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作需求選取真正有用的理論充實(shí)到自己的課程內(nèi)容中去;三是本專業(yè)各類專業(yè)出版物和期刊的最新研究成果。為學(xué)生提供最新的技術(shù)發(fā)展趨勢，這也是他們的課程內(nèi)容一直在不斷更新調(diào)整的主要原因。第三，如何組織專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程內(nèi)容。專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程內(nèi)容的組織原則主要是依據(jù)行業(yè)企業(yè)職業(yè)領(lǐng)域分工及技術(shù)結(jié)構(gòu)需求、職業(yè)領(lǐng)域工作任務(wù)完成順序，以及職業(yè)領(lǐng)域技術(shù)習(xí)得的難易程度。第四，課程呈現(xiàn)。德國沒有特定的教材給學(xué)生發(fā)放，但是教授會提前將所授課程的指定書目提供給圖書館購買供學(xué)生借閱，教授授課則以課件、PPT、家庭作業(yè)等形式將課程呈現(xiàn)給學(xué)生。第五，課程設(shè)置效果評價(jià)。評價(jià)主體主要有兩個(gè)——教授和學(xué)生，教授在授課時(shí)通過授課效果以及和學(xué)生的溝通交流會及時(shí)修正自己的課程內(nèi)容。

（二）德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)教學(xué)模式選擇

在教育理念方面，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向、終身學(xué)習(xí)的教育理念。在教學(xué)目標(biāo)方面，這里指專業(yè)目標(biāo)和每堂課的教學(xué)目標(biāo)，專業(yè)目標(biāo)一般包括人才培養(yǎng)目標(biāo)、就業(yè)面向、學(xué)習(xí)目標(biāo)、職業(yè)能力和形象。每堂課教學(xué)目標(biāo)則根據(jù)專業(yè)目標(biāo)、學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)力等進(jìn)行選擇。并根據(jù)學(xué)生掌握該專業(yè)知識和技能的先后順序，以及該專業(yè)課程由易到難的順序?qū)γ繉W(xué)期的課程進(jìn)行了序化安排。教學(xué)組織形式主要有班級制、小組教學(xué)、設(shè)計(jì)教學(xué)、道爾頓制等，教授會根據(jù)教學(xué)需求來選擇教學(xué)組織形式。課程教學(xué)類型從課程層面分析，主要有必修課、選修課、實(shí)習(xí)三種，從教學(xué)層面分析，主要有講座課、討論課、實(shí)踐課和練習(xí)課四種形式。德國安哈爾特應(yīng)用科學(xué)大學(xué)傳媒技術(shù)專業(yè)6個(gè)學(xué)期間，除了為期24周的實(shí)習(xí)和研討課程以外，其他課堂授課、實(shí)驗(yàn)課、練習(xí)課的比例是109∶33∶83。他們規(guī)定沒有通過實(shí)驗(yàn)的學(xué)生不允許參加本課程的考試。一般情況下，完成應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的學(xué)習(xí)年限需要4年8個(gè)學(xué)期，每學(xué)期約30學(xué)分，總計(jì)獲得180學(xué)分，在第三學(xué)期結(jié)束時(shí)完成6周的必修實(shí)習(xí)，第六學(xué)期結(jié)束時(shí)完成為期18周的畢業(yè)實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)單位由學(xué)生自己聯(lián)系，當(dāng)然也有機(jī)會由教授代為推薦或直接跟教授做科技研發(fā)項(xiàng)目。

（三）德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)學(xué)習(xí)效果評價(jià)

學(xué)習(xí)效果評價(jià)須解決六個(gè)問題。一是評價(jià)主體，在德國，對學(xué)生進(jìn)行評價(jià)的主體必須且只能是教授，不管是實(shí)習(xí)課還是其他任何類型課程。這一點(diǎn)也與應(yīng)用科學(xué)大學(xué)教授準(zhǔn)入資格有著莫大的關(guān)系。二是評價(jià)對象，教授會對學(xué)生修習(xí)的每門課程進(jìn)行評價(jià)，不同課程有不同授課和評價(jià)方式，比如實(shí)驗(yàn)課、實(shí)習(xí)、家庭論文、口試和筆試等，同時(shí)，所有本科畢業(yè)生要求必須有3門或以上選修課程的學(xué)分和成績。這兩類課程都要求有課程評價(jià)，在對學(xué)生的總體評價(jià)方面，會根據(jù)學(xué)生已出成績單中選擇分值最高的三門課程記入總分。三是評價(jià)指標(biāo)體系。安哈爾特應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的課程評價(jià)主要分為課程期末筆試、家庭論文、口試、實(shí)驗(yàn)評價(jià)、實(shí)習(xí)評價(jià)等類型，除課程期末筆試外，其他評價(jià)方式有的是在日常教學(xué)中評價(jià)，有的是課程期末評價(jià)。它的分?jǐn)?shù)級別為1～5級，級別描述及與學(xué)分的對等換算以及和中方學(xué)生成績兌換見表2。四是評價(jià)步驟、方法及規(guī)則。以該校電氣工程機(jī)械制造系機(jī)械制造專業(yè)傳動課程為例，該課程在每學(xué)期上課之初，授課教授即布置一項(xiàng)家庭論文。該家庭論文分組完成，大概是每2～3人一組，每組作業(yè)主題一樣，但是其中的數(shù)據(jù)和使用的公式可能不一樣，有效防止了抄襲事件的發(fā)生。

表2 德國安哈爾特應(yīng)用科學(xué)大學(xué)學(xué)分、成績等級標(biāo)準(zhǔn)及與中國成績互換標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)分等級 成績標(biāo)度 成績標(biāo)號 對應(yīng)的中方成績

獲得學(xué)分 優(yōu) 1.0 95.0…<100

1.3 90.0…<95.0

1.7 85.0…<90.0

良 2.0 80.0…<85.0

2.3 75.0…<80.0

2.7 70.0…<75.0

中 3.0 65.0…<70.0

3.3 60.0…<65.0

3.7 55.0…<60.5

及格 4.0 50.0…<55.0

無學(xué)分 不通過 5.0 <50.0

（四）德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)師資隊(duì)伍

上文中已經(jīng)提到德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的教授準(zhǔn)入制度。德國教授資格考試要求高、耗時(shí)長，且不能保證通過考試便能獲聘為教授（目前獲聘率不足40%）[4]。這一準(zhǔn)入制度基本上將職業(yè)界最具有教授潛力的人員選撥到應(yīng)用科學(xué)大學(xué)教育戰(zhàn)線上，同時(shí)也解決了雙師型教師的問題。在師資構(gòu)成方面，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的師資主要由教授和實(shí)驗(yàn)室工程師組成。實(shí)驗(yàn)室工程師必須是研究生以上學(xué)歷。他們也聘請一些企業(yè)精英到學(xué)校兼職任教，主要任務(wù)是就比較薄弱的技術(shù)問題進(jìn)行講授，或者與教授共同解決某個(gè)技術(shù)難題。這些企業(yè)精英往往也非常樂意到高校來擔(dān)任課程，并將之作為一種高尚的責(zé)任和義務(wù)。安哈爾特應(yīng)用科學(xué)大學(xué)規(guī)定教授每周必須工作40小時(shí)，周課時(shí)為20左右。許多教授工作時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個(gè)時(shí)間，他們將教書育人作為時(shí)刻遵守的個(gè)人責(zé)任。在師資評價(jià)方面，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)每年對本校教授都有1～2次評價(jià)，主要是請學(xué)生對任課教授課程進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)涉及四種不同的課程類型、教學(xué)目標(biāo)、課程內(nèi)容和結(jié)構(gòu)、語言表達(dá)、講課效果等。評價(jià)經(jīng)學(xué)校管理部門進(jìn)行分析后會及時(shí)反饋給教授，以促使教授根據(jù)學(xué)生反饋及時(shí)修改自己的課程和教學(xué)。

（五）德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施

實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)設(shè)施方面，僅以安哈爾特應(yīng)用科學(xué)大學(xué)為例，該校每年有3300萬歐元政府資助，除300萬歐元的維護(hù)經(jīng)費(fèi)之外，其他經(jīng)費(fèi)都由學(xué)校自主使用，所以每年對于實(shí)驗(yàn)室設(shè)施的投入也是非常巨大的。該校每位教授都有自己的專屬實(shí)驗(yàn)室，用于教學(xué)和科研。另外，各位教授常常會和本專業(yè)領(lǐng)域的中小型企業(yè)、科研院所保持著很好的關(guān)系，往往也從他們那里承接一些科技研發(fā)項(xiàng)目和資金支持，雖然該校只有碩士學(xué)位頒發(fā)資格，但是很多教授都帶有1位甚至多位博士進(jìn)行科技攻關(guān)，這些教授和大學(xué)合作，成為這些博士的第二導(dǎo)師，主要負(fù)責(zé)博士生在實(shí)驗(yàn)階段的指導(dǎo)工作，并通過項(xiàng)目研究，付給博士相應(yīng)的報(bào)酬。

（六）德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)國際化情況

德國的高等教育國際化目前一直處于上升階段，一方面，他們將自己的學(xué)生送往國外，主要是歐洲國家和美國，2012年，有13.85萬名德國學(xué)生在海外求學(xué)，比2011年上升1.8%[5]。同時(shí)，德國也吸引了大量外國留學(xué)生赴德學(xué)習(xí)，2013年在德學(xué)習(xí)的外國留學(xué)生達(dá)28.2萬人，占德國大學(xué)生總數(shù)的11.3%，其中在應(yīng)用科學(xué)大學(xué)就讀的外國留學(xué)生人數(shù)為47743名，占留學(xué)生總數(shù)的23.3%[6]。德國高等教育國際化程度可見一斑。更為關(guān)鍵的是，在德國高等教育國際化進(jìn)程中，對于海外留學(xué)生，德國高等學(xué)校仍然采用免學(xué)費(fèi)制度，外國留學(xué)生只需繳納極少量的報(bào)名費(fèi)即可入學(xué)。相較之下，我國2013年，“共有來自200個(gè)國家和地區(qū)的356 499名各類外國留學(xué)人員分布在全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的746所高等學(xué)校、科研院所和其他教育教學(xué)機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)”[7]。當(dāng)年我國普通本專科在校生數(shù)為2468萬余人[8]，留華學(xué)生占比僅為1.44%。盡管我國大學(xué)生與德國大學(xué)生基數(shù)相差懸殊，但與德國的差距可見一斑。

（七）德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)政策保障與管理支撐

德國的本科層次主要有兩類大學(xué)，一類為綜合性大學(xué)，主要培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才;一類為應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，是應(yīng)用類高校，主要培養(yǎng)應(yīng)用型人才。兩類大學(xué)都具有不可或缺的地位，在政策和財(cái)政支持方面，都受到一視同仁地對待，但各州的政策和財(cái)政資助大相徑庭。安哈爾特應(yīng)用科學(xué)大學(xué)每年有3300萬歐元的政府資助，人均4000多歐元。安哈爾特應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的管理結(jié)構(gòu)主要由董事會、校議會、職工代表大會、學(xué)生代表大會和代理人構(gòu)成。董事會由5位熟悉高等教育的公眾人物組成，其職責(zé)主要為大學(xué)關(guān)于地區(qū)、國家及國際事務(wù)的重大問題提供建議，審計(jì)預(yù)算草案和財(cái)務(wù)支出，幫助制定大學(xué)發(fā)展計(jì)劃和基本管理?xiàng)l例，此外，大學(xué)年度報(bào)告公布之前必須提交董事會同意。校議會是大學(xué)自治的最重要機(jī)構(gòu)，相當(dāng)于我國大學(xué)的學(xué)術(shù)委員會，對大學(xué)的學(xué)術(shù)問題、大學(xué)章程、大學(xué)發(fā)展規(guī)劃、課程、研究重點(diǎn)及方向，以及大學(xué)發(fā)出的聘任、授予的學(xué)位和各種榮譽(yù)、對女生和青年科學(xué)家的資助等作出決議，并選舉校長和副校長[9]。校議會四年一屆，學(xué)生議員則是一年一屆。職工代表大會和學(xué)生代表大會毋庸解釋，代理人主要監(jiān)視人權(quán)平等、殘疾人權(quán)益、嚴(yán)重傷殘人權(quán)益和動物保護(hù)等四項(xiàng)內(nèi)容。以上部門為決策部門。校務(wù)會為執(zhí)行部門，以上部門做出的決策，由校務(wù)會具體執(zhí)行。

三、我國高職高專教育發(fā)展策略借鑒

（一）厘清我國高職高專教育的人才培養(yǎng)定位和責(zé)任

借鑒德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)培養(yǎng)工程師（工程技術(shù)型）教育的定位，鑒于高職高專教育的層次，我國高職高專教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位是培養(yǎng)高技能人才，畢業(yè)生可以申請國家職業(yè)資格三級證書，屬于高級職業(yè)資格證書。在我國雙軌制中，普通高等教育體系主要考慮精英教育，高職高專教育作為高等職業(yè)教育四個(gè)層次的第一層次，主要責(zé)任是承擔(dān)高等教育大眾化和普及化任務(wù)。面對我國適齡人口下降、生源危機(jī)的挑戰(zhàn)，高職高專教育不能只關(guān)注適齡人口的職業(yè)技術(shù)教育，更要主動承擔(dān)起新型城鎮(zhèn)化的責(zé)任，即對1億農(nóng)民工、隨遷子女的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)責(zé)任，對轉(zhuǎn)移人口社會融合教育責(zé)任;主動承擔(dān)起我國新型工業(yè)化過程中高技能人才培養(yǎng)責(zé)任，為新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)技能升級換代提供足夠的高級技能型人才。同時(shí)，還要主動承擔(dān)起為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新服務(wù)，傳承職業(yè)文化的職責(zé)等。

（二）高職高專教育的結(jié)構(gòu)與布局

按照國家《教育部關(guān)于“十二五”期間高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》規(guī)定，“十二五”期間，“高等職業(yè)學(xué)校原則上不升格為本科學(xué)校，不與本科學(xué)校進(jìn)行合并，也不更名為高等專科學(xué)校。”今年是“十二五”收官之年，鑒于政策的連續(xù)性，高職院校提升層次的時(shí)機(jī)還沒有到，這是其一。另外，作為國家用8年時(shí)間培植的現(xiàn)代職業(yè)教育體系中專科層次的排頭兵，其一旦升本，則高職專科層次的排頭兵消失，而同時(shí)我國對于職業(yè)教育本科層次仍處于探索階段，必然造成兩個(gè)層次都缺少相應(yīng)的、較為穩(wěn)固的主力軍。

因此，對于高等職業(yè)教育布局可以采用兩步走策略。第一步，2015～2016年，一方面，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對技術(shù)技能型人才的迫切需求，削減學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)的高校力量。將600多所新升地方本科院校轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的本科層次。另一方面，允許有實(shí)力的高職院校通過課程體系承接本科層次職業(yè)教育，賦予其學(xué)士學(xué)位頒發(fā)職能。其作用有三：探索本科層次職業(yè)教育規(guī)律，提升其舉辦本科層次職業(yè)教育的實(shí)際能力;一定程度上鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型地方本科院校和實(shí)力高職院校合作，共同探索現(xiàn)代職業(yè)教育體系中本科層次職業(yè)教育舉辦能力;打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道，形成合理的教育層次結(jié)構(gòu)。第二步，2016年之后，逐步擴(kuò)大我國本科層次職業(yè)教育力量，將一大部分有能力的高職高專院校吸納到本科層次高職高專教育體系中來，形成一個(gè)科學(xué)的橄欖型高職高專教育結(jié)構(gòu)。作用有三：一是提升我國高職高專教育在全球高職高專教育界的學(xué)位優(yōu)勢，與我國經(jīng)濟(jì)大國的地位相吻合;二是滿足我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)國際化過程中對高級技術(shù)技能型人才的需求;三是構(gòu)建科學(xué)的橄欖型高職高專教育結(jié)構(gòu)。2014年以前，在人口紅利影響下，勞動力市場求大于供，對于高級技術(shù)技能型應(yīng)用人才需要的迫切度相對較小，本科層次高職高專教育需求尚不急切;2014年人口紅利的消失，我國新型工業(yè)化的轉(zhuǎn)型以及經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速推進(jìn)，高級技術(shù)技能型人才需求劇增，所以擴(kuò)大我國本科層次高職教育規(guī)模，提升本科層次高職教育質(zhì)量將是“十三五”期間及此后一個(gè)階段的主要任務(wù)。

（三）打造高技能人才培養(yǎng)模式

要基于高職高專教育人才培養(yǎng)定位來選擇相適應(yīng)的人才培養(yǎng)模式。一是要在師資引進(jìn)制度上區(qū)別于普通高等院校，學(xué)術(shù)型師資不可能培養(yǎng)出高質(zhì)量的高技能人才，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)師資引進(jìn)制度具有很強(qiáng)的可操作性和實(shí)效性，為德國應(yīng)用型人才培養(yǎng)提供了強(qiáng)大的師資力量，堪為我國高職高專教育師資引進(jìn)制度提供借鑒。二是要依據(jù)高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置專業(yè)課程，要突出實(shí)踐導(dǎo)向，突出終身學(xué)習(xí)導(dǎo)向。三是要依據(jù)高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)和實(shí)踐導(dǎo)向、終身學(xué)習(xí)理念選擇教學(xué)模式，要切實(shí)抓好學(xué)生實(shí)習(xí)問題，規(guī)范實(shí)習(xí)報(bào)告、答辯制度;日常教學(xué)內(nèi)容的選擇和實(shí)施也要突出實(shí)踐導(dǎo)向，突出以學(xué)生為中心的教學(xué)理念。四是要選擇高技能人才標(biāo)準(zhǔn)的評價(jià)模式，不能簡單以學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)用型人才進(jìn)行評價(jià)，制定科學(xué)的人才培養(yǎng)評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)方式方法，為高技能人才培養(yǎng)提供好指向標(biāo)。五是要千方百計(jì)為高技能人才培養(yǎng)提供各種實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)機(jī)會和設(shè)施，尤其是在企業(yè)社會責(zé)任尚為缺乏的中國，各高等職業(yè)院校要找準(zhǔn)和企業(yè)的契合點(diǎn)，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)機(jī)會，縮短學(xué)校與職業(yè)界的距離。

（四）積極開拓生源空間，逐步開拓國際生源市場

從上文對我國高職高專教育問題域情況分析，我國高職高專教育亟需打開思路，以終身學(xué)習(xí)理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，積極拓展生源空間，從國內(nèi)、國外兩個(gè)戰(zhàn)略點(diǎn)，多維度開拓高職高專教育生源，多維度、多元化滿足我國新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化過程中的高職高專教育需求;緊跟我國“一帶一路一洲”的對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，逐步開拓國際高等教育市場，滿足我國“一帶一路一洲”對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過程中對應(yīng)用型高技能人才的需求，主動攫取我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展為高職高專教育提供的戰(zhàn)略機(jī)遇，提高我國高職高專教育的國際軟實(shí)力。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]全國適齡人口變化趨勢[EB/OL].[2015-01-25].人民網(wǎng)：http：//edu.people.com.cn/GB/116076/14548167.html.

[2]2014年中國教育在線高招調(diào)查報(bào)告[EB/OL].[2015-01-25].中國教育在線：http：//www.eol.cn/html/g/report/2014/report1.shtml#baogao1-1.

[3]2013年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].[2015-01-25].中華人民共和國教育部：http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_633/201407/171144.html.

[4]孫進(jìn).選拔以學(xué)術(shù)為業(yè)的精英人才——德國大學(xué)教授資格考試制度評述[J].中國人民大學(xué)教育學(xué)刊，2013（2）：47-58.

[5]138 500 Deutsche Studierende im Ausland 2012[EB/OL].[2015-02-03].Statistisches Bundesamt， https：//www.destatis.de/DE/ZahlenFakten/GesellschaftStaat/BildungForschungKultur/Hochschulen/AktuellStudierendeAusland.html;jsessionid=16DA8362A2C88A0C64E8E5A64A68D058.cae3.

[6]Wissenschaft weltoffen[EB/OL].[2015-02-03].www.wissenschaft-weltoffen.de，http：//www.wissenschaftweltoffen.de/kompakt/wwo2014_kompakt_de.pdf.

[7]2013年度我國留學(xué)人員情況[EB/OL].[2015-02-08].中華人民共和國教育部：http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5987/201402/164235.html.

[8]各級各類學(xué)歷教育學(xué)生情況[EB/OL].[2015-02-08].中華人民共和國教育部，http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s8493/201412/181593.html.

[9]Wie ist die Hochschule Anhalt organisiert [EB/OL].[2015-02-12].Hochschule Anhalt， http：//www.hs-anhalt.de/hochschule/struktur.html.