從思潮到事功：民國建設(shè)思潮的歷史探研與反思

杜慧

內(nèi)容提要自北伐完成后，國民黨開始力倡“建設(shè)”，努力于由前之“革命”變向?yàn)椤敖ㄔO(shè)”的歷史轉(zhuǎn)折。各種建設(shè)思潮順勢(shì)涌現(xiàn)，逐漸凝聚為時(shí)代主題，近代中國以建設(shè)為朝向的歷史帷幕漸次開啟。期間，官方機(jī)構(gòu)、社會(huì)精英及社會(huì)團(tuán)體都曾進(jìn)行過種種心智和行動(dòng)上的探索與努力。回顧與反思民國建設(shè)從思潮到事功的演進(jìn)歷程，揭示其中所蘊(yùn)含著的歷史規(guī)律和啟示，無論是對(duì)學(xué)術(shù)研究還是國家建設(shè)的進(jìn)展都是十分必要和重要的。

關(guān)鍵詞民國建設(shè)思潮歷史探研反思

〔中圖分類號(hào)〕K26〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕0447-662X（2015）01-0090-07

20世紀(jì)以來，在中國向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程中，新中國建設(shè)成為時(shí)代與民族的共同訴求。尤其是自“北伐完成以后，革命高潮漸次沒落”，在破壞完成百廢待興的特殊歷史情勢(shì)下，建設(shè)的社會(huì)需求日趨凸現(xiàn)。“時(shí)至今日，似乎應(yīng)該是開始建設(shè)的時(shí)光了，然而環(huán)顧國中情形，不但建設(shè)的進(jìn)行很覺遲緩，即建設(shè)的呼聲也很微弱而無力。”①應(yīng)于時(shí)代與社會(huì)之需求，為宣傳和促進(jìn)中國建設(shè)，使之由思而潮以至玉成事功，國民政府與各種社會(huì)力量，都曾就中國前途與出路問題設(shè)計(jì)了自己的方案，試圖謀求合理的建設(shè)朝向、方法，并為此進(jìn)行過各種建設(shè)思想與實(shí)踐探索，建設(shè)思潮由此層出迭起，建設(shè)亦隨之成為時(shí)代主旋律。而這些建設(shè)思潮及其事功背后所蘊(yùn)含著的思想理論成果與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于后來乃至今天的現(xiàn)代化建設(shè)都具有深遠(yuǎn)的導(dǎo)向作用。由此，系統(tǒng)研究和重新審視民國建設(shè)思潮的演進(jìn)歷程及其時(shí)代成果，所獨(dú)具的學(xué)術(shù)價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義自不待言。

一

“從滿清末年到現(xiàn)在（1930年），每一個(gè)革命潮流起來，代表這潮流的傾向，常常是破壞的。在這潮流當(dāng)中，建設(shè)的主張往往不能受民眾的幫助，……現(xiàn)在我們經(jīng)過幾年的紛擾破壞，一般的人漸漸曉得破壞不是革命的目的，建設(shè)才是革命的目的。”②“建設(shè)，建設(shè)，已成為中國（1933年）近五六年來的流行語，時(shí)髦話了！中央政府有建設(shè)委員會(huì)，各省有建設(shè)廳，各級(jí)政府有建設(shè)機(jī)關(guān)。談建設(shè)的有專門雜志。報(bào)紙上也注重建設(shè)消息。做官的也天天談建設(shè)。”③20世紀(jì)30年代，建設(shè)浪潮之所以涌起于中國，并得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同，而且成為一個(gè)極具號(hào)召力的時(shí)代命題，固然與官方及各種社會(huì)力量的宣傳倡導(dǎo)關(guān)系甚大，但時(shí)代訴求與社會(huì)吁求的合鳴卻從根本上喚起了建設(shè)思潮的勃興，而孫中山的三民主義亦在很大程度上引動(dòng)了建設(shè)探索。

1. 建設(shè)乃革命時(shí)代之訴求

20世紀(jì)20年代末，從國民革命進(jìn)展至于北伐

完成，“十余年禍患相尋的中國，經(jīng)濟(jì)破壞，已達(dá)極點(diǎn)”，B12馮濬：《建設(shè)問題與本黨現(xiàn)狀》，《革命評(píng)論》1928年第12期。然“有此非常之破壞，則不可無非常之建設(shè)，是革命之破壞與革命之建設(shè)，必相輔而行，猶人之二足鳥之雙翼也，惟民國開創(chuàng)以來，既經(jīng)非常之破壞，而無非常之建設(shè)以繼之，此所以禍亂相尋，江河日下，武人專橫，政客搗亂，而無法以收拾也。”④孫科： 《革命建設(shè)與民生主義》，《鐵道公報(bào)》1929年第5期。從孫中山對(duì)時(shí)局的論斷，不難看出革命破壞完成之后施行建設(shè)的必要性與急迫性，其實(shí)革命時(shí)代即已包含著建設(shè)之訴求。

“革命事業(yè)，雖屬于破壞性質(zhì)，但其最終目的，是在于政治之改善與建設(shè)之更新。”B13平原：《革命的迫切需求與政治和建設(shè)問題》，《力行月刊》1933年第2～3期。“離開了建設(shè)而談革命，革命將流為無意識(shí)的搗亂，離開了建設(shè)而從事革命運(yùn)動(dòng)，人民的困頓道途，同志的喋血疆場，將成為無代價(jià)的犧牲，革命只是手段，只是過程，建設(shè)方是要求，方是目的。”④建設(shè)之于革命的重要性實(shí)在于：“革命使命在建設(shè)成功”，“建設(shè)是革命最終的目的，是革命的中心工作。”尤其是自北伐告終，革命破壞暫告一段落之時(shí)，中國“一切建設(shè)未曾成功，即一切使命尚未達(dá)成”，戴傳賢：《革命使命在建設(shè)成功》，《中央黨務(wù)月刊》1930年第24期。故而亟須繼續(xù)不斷努力，施行革命的建設(shè)，開啟新建設(shè)時(shí)代，唯有如此才能“保障革命的勝利，革命民眾，才能獲得革命的利益和犧牲的代價(jià)，人類的文化才不至停頓，而得著新的發(fā)展”，任民：《革命的基本建設(shè)與我們的新使命》，《前鋒》1930年第39期。由此可見，建設(shè)乃革命時(shí)代之使命與訴求。

2.建設(shè)乃社會(huì)發(fā)展之需求

“蓋建設(shè)事業(yè)者，應(yīng)付社會(huì)之需要而進(jìn)行者也。”北伐戰(zhàn)爭結(jié)束后，“國內(nèi)軍事已過，訓(xùn)政開始，建設(shè)事業(yè)，刻不容緩。”李晉：《建設(shè)之真諦》，《新紀(jì)元周報(bào)》1929年第1期。 在“百業(yè)停頓，滿目蕭條”六波：《現(xiàn)在的建設(shè)問題》，《革命》1929年第77期。之時(shí)，“任何事業(yè)，需要建設(shè)之迫切，殊非楮墨所能形容。”“欲求挽救國家，當(dāng)然須從建設(shè)下手。唯建設(shè)乃可自立，亦唯建設(shè)始得圖雄。”北平晨報(bào)社論：《努力建設(shè)之前提》，《尚志周刊》1933年第22-23期。

民眾吁求鮮明地體現(xiàn)著社會(huì)需求，因此“一個(gè)國家民族在某一時(shí)期中，一般人民的心理，為一切事業(yè)之根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)”，劉振東：《國民革命與心理建設(shè)》，《長風(fēng)》1930年第2期。欲求政治之善良，經(jīng)濟(jì)之昌盛，社會(huì)之興隆，當(dāng)先注意于國民心理之趨向，并以此為根本之要圖。在革命破壞創(chuàng)劇痛深之后，“中國民生凋敝，已及極端”，“救濟(jì)之道，厥唯建設(shè)”，故“三民主義之建設(shè)，至今已不容再緩”。陳茹玄：《訓(xùn)政時(shí)期建設(shè)蒭議》，《中國建設(shè)》1930年第2期。當(dāng)此之際，從事建設(shè)解決民生問題，“以恢復(fù)人民小康生活，差不多成了一般民眾‘天經(jīng)地義的要求。”B12在社會(huì)與民眾的一致吁求下，自國民革命時(shí)代以來時(shí)隱時(shí)見而愈現(xiàn)愈著的建設(shè)潮流急速風(fēng)行于世，歷史的車輪滾滾向前駛?cè)胍越ㄔO(shè)為主題的新時(shí)代。

3.建設(shè)以三民主義為圭臬

“一個(gè)時(shí)代必有其時(shí)代之特性和背景。抓著時(shí)代的核心，剖析時(shí)代的特性，透視時(shí)代的背景，以成就適合時(shí)代的一種主義，這種主義，不特為學(xué)說之結(jié)晶，而且為濟(jì)時(shí)的良藥；不特可以坐言，而且可以起行的；以中國而論，實(shí)無過于孫先生所遺下給我們的三民主義。”B13自國民黨北伐完成全國統(tǒng)一后，建設(shè)成為時(shí)代之核心，而孫中山的三民主義則被奉為濟(jì)時(shí)之良藥、建設(shè)之圭臬，貫穿于民國建設(shè)的始終。

“總理（孫中山——筆者）革命，以破壞為手段，建設(shè)為目的，一生精神，悉聚萃于建設(shè)”。孫中山“鼓吹建設(shè)之思潮，闡明建設(shè)之原理，冀廣傳吾黨建設(shè)之主義，成為國民之常識(shí)，使人人知建設(shè)為今日之需要，使人人知建設(shè)為易行之事功，鼓其勇而作其氣，堅(jiān)其志而定其議，由是萬眾一心以赴之”《總理遺教》，《中國建設(shè)協(xié)會(huì)成立紀(jì)念專刊》1929年12月1日。的遺教，曾被民國各大建設(shè)刊物廣為刊載，如專注建設(shè)的《建設(shè)》《中國建設(shè)》以及各省建設(shè)廳所刊發(fā)的建設(shè)刊物《浙江建設(shè)》《江蘇建設(shè)》《河南建設(shè)》《廣東建設(shè)》等等。并引動(dòng)了“秉承總理遺教”，“以建國方略、建國大綱為圭臬”⑤《中國建設(shè)協(xié)會(huì)成立宣言》，《中國建設(shè)協(xié)會(huì)成立紀(jì)念專刊》1929年12月1日。的建設(shè)探索。然“總理（孫中山——筆者）最要之遺教為三民主義，而三民主義之實(shí)施，莫不有賴于建設(shè)”。《浙江省建設(shè)會(huì)議紀(jì)詳》，《中國建設(shè)》第1卷第1號(hào)，1930年1月1日。因此，民國時(shí)期各種建設(shè)言論無不圍繞著三民主義展開，如若“不把握著主義做南針，以定建設(shè)的方策，好像夜行失燈，不但迷卻方向，甚且尚有傾跌之虞。”平原：《革命的迫切需求與政治和建設(shè)問題》，《力行月刊》1933年第2～3期。孫中山的三民主義不止被奉為建設(shè)的“金科玉律”，且成為引動(dòng)中國建設(shè)肇興的關(guān)鍵因由。

在時(shí)代訴求與社會(huì)吁求的聲應(yīng)氣求下，在三民主義建設(shè)的渲染與感召下，“建設(shè)的聲浪已充滿于國中，而建設(shè)的事業(yè)猶待全體國人之努力”，“以今日中國財(cái)政如此困難，倘然要在短時(shí)間內(nèi)百廢俱舉，似乎為不可能，然以百舉俱廢的中國而談建設(shè)，亦殊不可枝枝節(jié)節(jié)以為之，必須提綱挈領(lǐng)，擇其尤要者數(shù)事，同時(shí)并舉，以全力促成之”。畢云程：《建設(shè)》，《生活》1928年第9期。于是，在建設(shè)訴求驟然升高、建設(shè)思潮層出迭起之時(shí)，從政府到社會(huì)各界無不為中國建設(shè)的持久進(jìn)展而“研求科學(xué)、討論方案以及計(jì)劃實(shí)施之程序”，⑤并努力付諸實(shí)踐以促建設(shè)成事功。

二

近代以來，“西洋各國的物質(zhì)文明，突飛猛進(jìn)，而中國還是一種農(nóng)村社會(huì)，還是手工業(yè)生產(chǎn)，對(duì)于科學(xué)的文明，機(jī)械的利用，非常幼稚，因之中國與外人通商，外人挾其新興的機(jī)械勢(shì)力來侵略中國，使中國所受的損失，莫可數(shù)計(jì)，所以中國欲永遠(yuǎn)脫離帝國主義的羈絆，求得自由平等之地位，更須力謀發(fā)展實(shí)業(yè)，努力經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。”任民：《革命的基本建設(shè)與我們的新使命》，《前鋒》1930年第39期。尤其是在北伐以后，“百廢待舉，全民望治”，民生凋敝已達(dá)極點(diǎn)，權(quán)衡緩急，適應(yīng)需求者“舍發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)外，誠恐不足以圖治言安。”孫鶴皋：《厲行民生主義之交通政策》，《社會(huì)雜志》1931年第1期。因此，南京國民政府成立后，即將關(guān)乎國計(jì)民生的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提上日程，民國建設(shè)探索由此正式拉開帷幕。

民國經(jīng)濟(jì)建設(shè)早在辛亥革命后即已開始萌發(fā)，如同虞和平《民國初年經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)述評(píng)》（《近代史研究》1992年第4期）一文所述，自辛亥革命后興起的民初經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)基本建立起資本主義經(jīng)濟(jì)法制體系，開啟了近代中國資本主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)；而資本主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的完成則是在南京國民政府時(shí)期，在1927～1937年間，南京國民政府為振興中國民族資本主義工業(yè)，制定實(shí)施了一系列民族工業(yè)政策。宗玉梅、林乘東：《1927-1937年南京國民政府工業(yè)政策初探》（《民國檔案》1994年第2期）、朱寶琴：《論南京國民政府的工業(yè)政策（1927-1937年）》（《南京大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)·人文科學(xué)·社會(huì)科學(xué)）》2000年第1期）與吳玉文《1927-1937年南京國民政府經(jīng)濟(jì)政策述評(píng)》（《河南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》1998年第5期）分別從革命史觀、工業(yè)現(xiàn)代化以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度對(duì)此問題進(jìn)行了專門論述。此外，為“挽救中國經(jīng)濟(jì)之危機(jī)，推動(dòng)全國國民努力經(jīng)濟(jì)建設(shè)之實(shí)際工作”，南京國民政府于1936年特設(shè)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會(huì)，在全國范圍內(nèi)開展了旨在全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)的國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)動(dòng)。《國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會(huì)成立》，《銀行周報(bào)》1936年第27期，《國內(nèi)要聞》第1頁。

早在1928年中國建設(shè)之初，南京國民政府特設(shè)中華民國建設(shè)委員會(huì)專司建設(shè)，該機(jī)構(gòu)“直隸于國民政府，從事交通、水利、農(nóng)林、漁牧、礦冶、墾殖、開辟商港、商埠及執(zhí)行水利法規(guī)等事項(xiàng)。”1938年，由于政局的變動(dòng)和政治重心的轉(zhuǎn)移，“建設(shè)委員會(huì)被撤銷，其全部業(yè)務(wù)由經(jīng)濟(jì)部交資源委員會(huì)接管”。康麗萍、張建敏：《張靜江與中華民國建設(shè)委員會(huì)》，《城建檔案》2007年第5期。作為“國民政府管理和主辦重工業(yè)建設(shè)的最重要單位”，資源委員會(huì)“不僅為戰(zhàn)時(shí)而且為以后中國工業(yè)企業(yè)的發(fā)展作了鋪墊，乃至今天仍具有重要的啟迪作用。”陳杏年：《再論資源委員會(huì)在抗戰(zhàn)中的作用》，《史學(xué)月刊》1994年第5期。然學(xué)界對(duì)建設(shè)委員會(huì)與資源委員會(huì)的少數(shù)研究成果，卻只局限于探討建設(shè)委員會(huì)的礦業(yè)和電力建設(shè)等個(gè)別事項(xiàng)，以及資源委員會(huì)在抗戰(zhàn)時(shí)期的作用和影響，如譚備戰(zhàn)的《南京國民政府時(shí)期國營煤礦事業(yè)經(jīng)營的典型——以建設(shè)委員會(huì)與淮南煤礦為例的考察》（《安徽史學(xué)》2010年第2期）、王靜雅的《建設(shè)委員會(huì)電業(yè)政策研究（1928-1937）——以長江中下游地區(qū)為例》（碩士學(xué)位論文，華中師范大學(xué)，2011年）與虞亞梅《抗戰(zhàn)時(shí)期資源委員會(huì)的技術(shù)推進(jìn)與人才培養(yǎng)》（《民國檔案》1998年第4期）、王衛(wèi)星《資源委員會(huì)與中國抗戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備》（《民國檔案》2003年第4期）以及張殿興《論抗戰(zhàn)時(shí)期的資源委員會(huì)》（《歷史教學(xué)》2001年第10期）等。對(duì)其建設(shè)探索的整體研究卻幾近于無。

在以現(xiàn)代化為面向的民國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，始終存在著一個(gè)爭議頗多且無法回避的重要問題，即現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)該趨向于工業(yè)與城市，還是農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村？民國時(shí)期，“都市的建設(shè)，頗為政府所注意”，⑧廣照：《建設(shè)事業(yè)的合理化》，《科學(xué)的中國》1933年第7期。“這種過分強(qiáng)調(diào)‘工業(yè)化的現(xiàn)代化認(rèn)識(shí)，……往往使傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)被強(qiáng)制推動(dòng)的工業(yè)化下的城市現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)所拋棄。中國對(duì)現(xiàn)代化的訴求變成了對(duì)工業(yè)化（科技化）的訴求，而結(jié)果則是揮之不去的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這也是今天的‘三農(nóng)問題的癥結(jié)之所在。”石瑩、趙昊魯：《經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的制度條件——對(duì)1927-1937年南京政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)史分析》，《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》2005年第5期。關(guān)于現(xiàn)代化建設(shè)中的工農(nóng)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，多數(shù)學(xué)者“認(rèn)為現(xiàn)代化以工業(yè)化為核心指標(biāo)”，⑥虞和平：《關(guān)于中國現(xiàn)代化史研究的新思考》，《史學(xué)月刊》2004年第6期。故將其對(duì)現(xiàn)代化的關(guān)注點(diǎn)集中在工業(yè)化、城市化建設(shè)方面，尤其是對(duì)近代市政建設(shè)的個(gè)案研究。如王煦：《三十年來北京近代市政建設(shè)研究述評(píng)》（《北京社會(huì)科學(xué)》2010年第1期）；趙春晨：《晚清民國時(shí)期廣州城市近代化略論》（《廣東社會(huì)科學(xué)》2004年第2期）；黃宗炎：《論民國時(shí)期廣西的公路建設(shè)》（《廣西社會(huì)科學(xué)》1993年第4期）等。

其實(shí)，更為重要的是“對(duì)中國這樣一個(gè)具有悠久歷史傳統(tǒng)和人口眾多的農(nóng)業(yè)大國的現(xiàn)代化來說，其工業(yè)化程度的衡量指標(biāo)是否一定要與歐美、日本等西方大國一樣，還是應(yīng)該有所區(qū)別，要多考慮一些農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題、非工業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)問題，這是值得深入研究的。”⑥尤其是對(duì)于民國時(shí)期的中國，“最迫切的問題，是窮的問題，況且軍事影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，愈形崩潰，日在破產(chǎn)的狀態(tài)中”。任民：《革命的基本建設(shè)與我們的新使命》，《前鋒》1930年第39期。加之國民政府對(duì)都市工業(yè)化建設(shè)的片面強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)村之建設(shè)反寂然無聞。城市中開大馬路修自來水建筑高大洋房甚為熱鬧。表面似是繁華之象。然農(nóng)村中則田疇荒蕪，房屋傾圯，民無宿糧，衣不被體。稍有資財(cái)者則移入城市居住以圖安全。于是城市日興，鄉(xiāng)村日敝。”⑧

理性認(rèn)識(shí)與合理協(xié)調(diào)現(xiàn)代化進(jìn)程中的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系無疑是解決上述問題的要義之所在。對(duì)此，王先明《試論城鄉(xiāng)背離化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村危機(jī)——關(guān)于20世紀(jì)30年代中國鄉(xiāng)村危機(jī)問題的辨析》（《近代史研究》2013年第3期）一文做了深度剖析。作者指出：近代以來，以工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化為導(dǎo)向的歷史發(fā)展，基本上是以犧牲鄉(xiāng)村為前提；這一現(xiàn)代性的發(fā)展進(jìn)程，導(dǎo)致傳統(tǒng)時(shí)代城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的逆轉(zhuǎn)，“城鄉(xiāng)背離化”趨勢(shì)隱然發(fā)生，而本應(yīng)作為現(xiàn)代化、工業(yè)化之基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村卻日益走向邊緣化、貧困化，如此累積至20世紀(jì)30年代鄉(xiāng)村危機(jī)砰然爆發(fā)，由此觸發(fā)了以鄉(xiāng)村現(xiàn)代化為趨向的建設(shè)探索。

三

到目前為止，就“鄉(xiāng)村建設(shè)”這一主題而言，無論是個(gè)案析分，還是綜合考察，尤其是對(duì)民國時(shí)期以梁漱溟、晏陽初、盧作孚為代表的鄉(xiāng)村建設(shè)派及其 發(fā)動(dòng)的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)之專題研究，學(xué)界相關(guān)研究成果已是浩如煙海了。然而，任何社會(huì)運(yùn)動(dòng)都是特定時(shí)代背景下社會(huì)的產(chǎn)物，“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生和發(fā)展，當(dāng)然也有現(xiàn)實(shí)社會(huì)的客觀條件。”齊植璐：《現(xiàn)階段中國鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)之檢討》，《農(nóng)村建設(shè)》創(chuàng)刊號(hào)，1936年，第7頁。20世紀(jì)30年代鄉(xiāng)村建設(shè)熱，與同時(shí)期涌動(dòng)著的現(xiàn)代化建設(shè)風(fēng)潮不無關(guān)系。近代以來，以城市化、工業(yè)化為趨向的現(xiàn)代化建設(shè)使得廣大鄉(xiāng)村非但無以走向現(xiàn)代化，反致鄉(xiāng)村危機(jī)日甚一日。為解救危機(jī)探尋鄉(xiāng)村現(xiàn)代化出路，在鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)之余，國民政府與社會(huì)各界還進(jìn)行了許多形式多樣、內(nèi)容各異的思想及實(shí)踐探索。

20世紀(jì)30年代，南京國民政府曾與鄉(xiāng)村建設(shè)派合作，掀起了一場中國現(xiàn)代化歷程中規(guī)模較大的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)——縣政建設(shè)運(yùn)動(dòng)，這次探索表明：國家政權(quán)的合理化建設(shè)以及對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)代社會(huì)力量的培育對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的啟動(dòng)與持久發(fā)展至關(guān)重要。參見王先明、李偉中：《20世紀(jì)30年代的縣政建設(shè)運(yùn)動(dòng)與鄉(xiāng)村社會(huì)變遷——以五個(gè)縣政建設(shè)實(shí)驗(yàn)縣為基本分析樣本》，《史學(xué)月刊》2003年第4期；李偉中：《20世紀(jì)30年代縣政建設(shè)實(shí)驗(yàn)研究》，人民出版社，2009年。雖然國家制度建構(gòu)在鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的作用甚大，但單純的制度建構(gòu)或是鄉(xiāng)村建設(shè)派所嘗試的文化建設(shè)路徑并不足以解決復(fù)雜的鄉(xiāng)村社會(huì)問題，唯有將鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)改造結(jié)合起來進(jìn)行，才有可能使鄉(xiāng)村真正走向現(xiàn)代化。王先明：《20世紀(jì)前期中國鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)路徑的歷史反思》（《天津社會(huì)科學(xué)》2008年第6期）一文，通過反思和總結(jié)自清末新政以來淹沒在中國政治劇變中的近代中國鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)，客觀地證實(shí)了該論點(diǎn)。如此種種建設(shè)上的真知灼見多源于對(duì)建設(shè)探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，如同1940年代現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)思想基本框架，亦是在中國社會(huì)學(xué)界歷經(jīng)社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)等方面的實(shí)踐探索之后才得以建立的。參見宣朝慶、王鉑輝：《一九四〇年代中國社會(huì)建設(shè)思想的形成》，《中國社會(huì)科學(xué)》2009年第6期。

從思想到實(shí)踐是具有連貫性的，實(shí)踐有賴于思想的引導(dǎo)，而思想又會(huì)在實(shí)踐過程中漸趨成熟。民國以來，在鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的實(shí)踐探索中，鄉(xiāng)村建設(shè)思想經(jīng)歷了從產(chǎn)生、發(fā)展到成熟的曲折發(fā)展過程，王先明《近代中國鄉(xiāng)村建設(shè)思想的再思考》（《史學(xué)月刊》2013年第11期）一文，在深度解析近代中國鄉(xiāng)村建設(shè)思想演進(jìn)歷程及其時(shí)代成果的基礎(chǔ)上，從學(xué)術(shù)研究與現(xiàn)實(shí)需求角度，特別強(qiáng)調(diào)了從思想史的視角研究中國現(xiàn)代化進(jìn)程中鄉(xiāng)村建設(shè)的必要性與重要性。

近代鄉(xiāng)村建設(shè)思潮的興盛與社會(huì)各界對(duì)鄉(xiāng)村危機(jī)的熱切關(guān)注分不開。20世紀(jì)前期，社會(huì)各界曾通過《東方雜志》這一社會(huì)視窗予鄉(xiāng)村危機(jī)以充分聚焦與關(guān)懷，王先明、吳瑕：《試析20世紀(jì)前期鄉(xiāng)村危機(jī)的社會(huì)關(guān)懷——以〈東方雜志〉為中心的歷史考察》（《歷史教學(xué)》2013年第2期）一文對(duì)此問題進(jìn)行了深入探究。并在一些重要問題的探討中形成了深刻認(rèn)知。在這些思想認(rèn)知的觸動(dòng)下，通過鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)與改造的實(shí)踐探索，“以合作理念改造鄉(xiāng)村民眾，以合作組織復(fù)興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，成為致力于鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村改造的政學(xué)農(nóng)商各界、各派的共同理論追求和實(shí)踐訴求。”魏本權(quán)：《合作運(yùn)動(dòng)與鄉(xiāng)村建設(shè)——以20世紀(jì)前期社會(huì)各界的鄉(xiāng)村改造方案為中心》，《歷史教學(xué)》2013年第2期。

欲求根本解決鄉(xiāng)村危機(jī)，還須明確問題的根由所在。王先明在《20世紀(jì)前期鄉(xiāng)村社會(huì)沖突的演變及其對(duì)策》（《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》2012年第7期）一文中，通過分析20世紀(jì)以來中國現(xiàn)代化進(jìn)程中日益凸顯的鄉(xiāng)村危機(jī)之表相、原因與時(shí)代特征，以及政府和社會(huì)各界為消除危機(jī)所采取的對(duì)策，得出“中國問題的核心是農(nóng)民問題”這一極具啟發(fā)意義的結(jié)論。民國時(shí)期，由政府主導(dǎo)的鄉(xiāng)村建設(shè)之所以失敗，主要原因就在于鄉(xiāng)村建設(shè)非但沒有解決農(nóng)民問題使其生活得到改善，反而給農(nóng)民帶來沉重負(fù)擔(dān)。參見王蓉：《南京國民政府的鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題》，《福建論壇》（人文社會(huì)科學(xué)版）2008年第9期。

從上述對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的歷史探索中，我們不僅可以明確感知，在號(hào)稱農(nóng)業(yè)大國的中國，無論是在歷史上，還是在今天，振興農(nóng)業(yè)發(fā)展、解決農(nóng)民問題、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，始終是中國建設(shè)的重點(diǎn)；而且可以深刻體悟，在從思想到實(shí)踐的建設(shè)探索中，除了需要官方政府的總體謀劃外，社會(huì)力量的參與也是必不可少的，個(gè)人及社會(huì)團(tuán)體的探索經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)同樣值得后人深思。

四

“無論何項(xiàng)事業(yè)之出發(fā)點(diǎn)，皆以人才為依歸”，曾義：《中國化學(xué)之過去及最近改進(jìn)之管見》，《中國建設(shè)》（化學(xué)專號(hào)），1930年第1期。“人，是一切事業(yè)的中心，有了適當(dāng)?shù)娜耍聵I(yè)才能有新的生命，這個(gè)定律是不能否認(rèn)的。”許卓群：《鄉(xiāng)村工作者應(yīng)具之條件》，《民間半月刊》1936年第20期。20世紀(jì)以來，在中國現(xiàn)代化建設(shè)的演進(jìn)歷程中，知識(shí)分子、社會(huì)精英及社會(huì)團(tuán)體曾為推動(dòng)國家建設(shè)的持久深入進(jìn)展進(jìn)行過各種有益的嘗試，各種建設(shè)思想理論亦在此過程中孕生，并在后來的建設(shè)實(shí)踐中羽翼漸豐走向成熟。這些思想理論與建設(shè)模式，蘊(yùn)含著豐富的歷史啟示和認(rèn)知價(jià)值。

在現(xiàn)代化建設(shè)初期，知識(shí)分子與政界精英曾為探求中國現(xiàn)代化之路進(jìn)行了不懈的努力和思考，其建設(shè)旨趨由最初的以城市化為中心逐步轉(zhuǎn)向到廣大鄉(xiāng)村去尋找現(xiàn)代化動(dòng)力支撐，這一思想演變歷程所隱含著的歷史啟示頗為深刻。參見高路：《1900-1937年中國社會(huì)精英對(duì)城市化與城市現(xiàn)代化道路的探索》，博士學(xué)位論文，華中師范大學(xué)，2013年。在后期的農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中，知識(shí)分子積極參與農(nóng)村社會(huì)建設(shè)，并從中探索出一條農(nóng)村公共品供給的獨(dú)特道路。參見宣朝慶：《突破農(nóng)村公共品供給的困境——民國知識(shí)分子參與鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的時(shí)代意義》，《山東社會(huì)科學(xué)》2013年第2期。此外，知識(shí)分子還在國家政治現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。劉曄：《邁向現(xiàn)代國家：知識(shí)分子與近代中國國家建設(shè)》（博士學(xué)位論文，復(fù)旦大學(xué)，2002年）與任金帥：《近代華北鄉(xiāng)村建設(shè)工作者群體研究：1926—1937》（博士學(xué)位論文，南開大學(xué)，2012年）都涉及這一問題。

在人才輩出、思潮涌動(dòng)的建設(shè)時(shí)代，總有一些精英人才脫穎而出，肩負(fù)起引領(lǐng)時(shí)代潮流的歷史使命。民國時(shí)期，孫中山當(dāng)謂為建設(shè)群英之首，而其建設(shè)思想亦成為建設(shè)思潮涌動(dòng)的基本朝向。然學(xué)界關(guān)于孫中山建設(shè)思想的系統(tǒng)研究卻極為罕見，大多數(shù)學(xué)者只側(cè)重于考察孫中山建設(shè)思想中的某一方面，如歐陽哲生《近代國家建設(shè)之路——孫中山建國思想的歷史解讀》（《河北學(xué)刊》2012年第2期）、周興樑《孫中山的中國近代化思想與實(shí)踐》（《中山大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）1997年第1期）、趙立彬《孫中山政治設(shè)計(jì)中的社會(huì)建設(shè)考量》（《廣東社會(huì)科學(xué)》2008年第1期）、李芳清《孫中山思想與民初廣東社會(huì)建設(shè)》（《廣東社會(huì)科學(xué)》2012年第5期）、林家有《論孫中山鐵路建設(shè)的思想和主張》（《近代史研究》1991年第5期）、翁有為（《孫中山鐵路建設(shè)思想初探》（《河南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》1991年第4期）等，未能呈現(xiàn)孫中山建設(shè)思想的動(dòng)態(tài)演進(jìn)歷程。僅有王先明《建設(shè)告竣時(shí)革命成功日——論孫中山建設(shè)思想的形成及其時(shí)代特征》（《廣東社會(huì)科學(xué)》2013年第1期）一文，對(duì)孫中山建設(shè)思想從形成到發(fā)展的整個(gè)演變歷程及其時(shí)代特征進(jìn)行了全方位系統(tǒng)論述，在加深對(duì)孫中山建設(shè)思想認(rèn)知的同時(shí)，引發(fā)了人們對(duì)三民主義建設(shè)探索及其時(shí)代意義的追憶。

在秉承孫中山遺教，為完成“三民主義”建設(shè)不懈努力的歲月里，涌現(xiàn)出諸多專致于建設(shè)的社會(huì)精英，曾為民國建設(shè)做出過重要貢獻(xiàn)。如趙興勝的《1928——1937年的張靜江》（《近代史研究》1997年第1期）與譚備戰(zhàn)的《張靜江與近代浙江陸上交通建設(shè)》（《中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究》2011年第2期），所關(guān)注的民國時(shí)期主持建設(shè)委員會(huì)專事中國建設(shè)的張靜江；以及王利娟《民國時(shí)期王正廷道路建設(shè)思想探析》（《寧波經(jīng)濟(jì)（三江論壇）》2011年第1期）一文，所聚焦的致力于道路建設(shè)的王正廷。但甚為遺憾的是，除此之外，學(xué)界絲毫未論及其他民國建設(shè)精英的建設(shè)探索。

“建設(shè)云者，千頭萬緒，錯(cuò)綜復(fù)雜”，“非少數(shù)人的精力所能負(fù)擔(dān)”。任民：《革命的基本建設(shè)與我們的新使命》，《前鋒》1930年第39期。因此，除個(gè)人的倡行外，社會(huì)團(tuán)體的促推更為建設(shè)所必需。民國時(shí)期亦曾出現(xiàn)過諸多致力于中國建設(shè)的社會(huì)團(tuán)體，他們于各種應(yīng)行建設(shè)之事積極程功，召集海內(nèi)外專家學(xué)者群策群力為其詳悉“研求科學(xué)討論方案以及計(jì)劃實(shí)施之程序”，《中國建設(shè)協(xié)會(huì)成立宣言》，《中國建設(shè)協(xié)會(huì)成立紀(jì)念專刊》1929年12月1日。以共促其成。他們關(guān)于中國建設(shè)朝向的思索與實(shí)踐，構(gòu)成了民國建設(shè)思潮的重要內(nèi)容，并對(duì)后來的中國建設(shè)具有深遠(yuǎn)的導(dǎo)向作用。

但受革命史觀這一傳統(tǒng)史學(xué)研究范式的影響，史學(xué)界在民國社團(tuán)組織的研究中表現(xiàn)出明顯的階級(jí)性傾向，更多關(guān)注代表勞動(dòng)者階級(jí)、資產(chǎn)階級(jí)的農(nóng)業(yè)、工商業(yè)團(tuán)體，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)派以外的建設(shè)團(tuán)體則較少關(guān)注。然從歷史的回顧中，我們可以明了社會(huì)精英、團(tuán)體對(duì)建設(shè)朝向的前瞻性構(gòu)想與探索實(shí)踐在由革命向建設(shè)的情境變遷與時(shí)勢(shì)演進(jìn)中所發(fā)揮的重要作用，而在這一特殊歷史情勢(shì)下所涌現(xiàn)的各種建設(shè)思潮及其背后所蘊(yùn)含著的共趨性、規(guī)律性認(rèn)知，不僅具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值，對(duì)于當(dāng)今的現(xiàn)代化建設(shè)而言，亦不失為一大寶貴的歷史財(cái)富。因此，從建設(shè)團(tuán)體的視角展開，深入挖掘和系統(tǒng)梳理民國建設(shè)從思潮到事功的演進(jìn)歷程，既可以從思想層面形成對(duì)中國建設(shè)朝向的深刻認(rèn)知；也可以在實(shí)踐方面為當(dāng)代中國建設(shè)提供歷史參照。

五

自民國建設(shè)初興至今已將近百年，相關(guān)研究成果亦為數(shù)不少，且在民國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)等研究方面取得了一定的成績，在關(guān)注焦點(diǎn)上出現(xiàn)了由經(jīng)濟(jì)建設(shè)向市政建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)拓展，由建設(shè)事功、實(shí)踐嘗試向思想探索追溯的多維度發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其是開始將關(guān)注點(diǎn)逐步移向建設(shè)思想、社會(huì)建設(shè)、縣政建設(shè)以及現(xiàn)代化進(jìn)程中的工農(nóng)城鄉(xiāng)之內(nèi)在關(guān)聯(lián)這些以往學(xué)界較為輕忽的方面，這一趨勢(shì)無疑將有助于推動(dòng)民國建設(shè)的研究向更廣闊、更深層方向進(jìn)展，對(duì)于我們今日審視建設(shè)路向選擇在國家建設(shè)中的重要性，在問題意識(shí)方面亦頗具啟發(fā)性。但是，由于學(xué)界對(duì)民國歷史的研究依然偏重在“革命史”領(lǐng)域，被革命史觀主導(dǎo)下的近現(xiàn)代史，至今還未能將建設(shè)的歷史置于應(yīng)有歷史地位。以往對(duì)民國建設(shè)的研究多局促于建設(shè)事項(xiàng)或事業(yè)本身，如鐵路建設(shè)、市政建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)等，雖對(duì)各個(gè)問題的探討較為深入，但多注重于實(shí)務(wù)、實(shí)事方面或思想、主張的發(fā)見，對(duì)近百年來建設(shè)思潮演進(jìn)軌跡、思想脈絡(luò)尚缺乏足夠的關(guān)注，尤其是將民國建設(shè)置于整個(gè)近代歷史發(fā)展脈絡(luò)與時(shí)代演進(jìn)情勢(shì)中從時(shí)代的高度和歷史的深度進(jìn)行全方位系統(tǒng)考察更顯欠缺，而這種考察無論是對(duì)學(xué)術(shù)研究的拓展，還是對(duì)國家建設(shè)的進(jìn)展均有不可替代的意義和價(jià)值。

民國建設(shè)的探索歷史，“充滿了思想與實(shí)踐的豐富，同樣也沉積著曲折與教訓(xùn)的深刻”，王先明：《近代中國鄉(xiāng)村建設(shè)思想的再思考》，《史學(xué)月刊》2013年第11期。蘊(yùn)含著現(xiàn)代化建設(shè)持久深入進(jìn)展的真知灼見。在未來的中國現(xiàn)代化建設(shè)探索進(jìn)程中，民國建設(shè)的鑒訓(xùn)足可助其走得更遠(yuǎn)！揆諸史實(shí)，在整個(gè)近現(xiàn)代史上建設(shè)的歷史遠(yuǎn)遠(yuǎn)久于革命的歷史，而且即使是在革命時(shí)代亦隱含著建設(shè)的訴求與初衷。自辛亥革命后早期經(jīng)濟(jì)建設(shè)探索已在潛滋暗長，1928年北伐后南京國民政府確立正式將建設(shè)提上日程，歷史轉(zhuǎn)向顯然。在社會(huì)各界的倡行與促推下，建設(shè)潮流從此猝然高漲，中國一步步走到建設(shè)與發(fā)展的境域之中。雖然其間黨爭、戰(zhàn)事頗多，然建設(shè)歷史卻一以貫之，雖時(shí)緩時(shí)急，卻不曾中輟。同樣在此后中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史上，雖有各項(xiàng)政治運(yùn)動(dòng)持續(xù)展開，建設(shè)朝向探索仍為主導(dǎo)。即使文革十年，也未完全中斷建設(shè)歷史。文革結(jié)束后，現(xiàn)代化建設(shè)更是高歌猛進(jìn)，甚且直至今日建設(shè)話題依然長盛不衰。更值得深思者，在近代國共兩大政黨相爭相持進(jìn)程中崛起的第三勢(shì)力或第三力量，正是力倡建設(shè)的力量。抗戰(zhàn)勝利后，圍繞著中國的出路，建設(shè)成為凝聚人心和力量的重要選擇。第三力量雖對(duì)中共共產(chǎn)革命階級(jí)革命多持異議，卻對(duì)其國家民族建設(shè)的主張更多贊賞，唯獨(dú)在建設(shè)問題上，第三勢(shì)力以民主黨派形式與共產(chǎn)黨形成更緊密的結(jié)合，最終合力推動(dòng)中國歷史進(jìn)入新階段。

民國初年，從革命到建設(shè)的歷史轉(zhuǎn)折趨向漸次呈現(xiàn)；在北伐告成后，以建設(shè)為語調(diào)的路向選擇一時(shí)蔚為大觀；其成敗取舍之謀和實(shí)踐之效，都為往后中國現(xiàn)代化建設(shè)提供了深刻的教訓(xùn)與啟示。在漫長的中國近現(xiàn)代歷史進(jìn)程中，民國建設(shè)恰恰構(gòu)成由革命向建設(shè)轉(zhuǎn)向的一個(gè)至關(guān)重要的歷史環(huán)節(jié)，它是上承晚清自洋務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，下接新中國建設(shè)的意義重大的歷史關(guān)節(jié)，從此面臨著“五千年未有之變局”的古老中國步入了前所未有的、與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)迥異的、現(xiàn)代性逐漸彰著的歷史發(fā)展階段。然學(xué)界以往對(duì)此卻尤為忽視，未能深入揭示由革命轉(zhuǎn)向建設(shè)的思想與歷史的關(guān)節(jié)性內(nèi)容，以及這一轉(zhuǎn)折在整個(gè)近現(xiàn)代歷史中的價(jià)值與意義。在整個(gè)近現(xiàn)代歷史上，建設(shè)的歷史不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過革命，而且其歷史內(nèi)容、時(shí)代內(nèi)涵及其建設(shè)規(guī)律的揭示與不同路向的選擇，比革命本身更為復(fù)雜，亦更為本質(zhì)。探究民國建設(shè)的演進(jìn)歷程不難發(fā)現(xiàn)，以工業(yè)化為導(dǎo)向、以城市化為重點(diǎn)的建設(shè)取向，事實(shí)上構(gòu)成了近代以來城鄉(xiāng)背離化進(jìn)程的一個(gè)“發(fā)展性原因”，也成為中國現(xiàn)代化建設(shè)中需要認(rèn)真汲取和體悟的歷史借鑒。如何協(xié)調(diào)工農(nóng)城鄉(xiāng)建設(shè)之關(guān)系以及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)之步調(diào)，如何選擇切合時(shí)代與社會(huì)之需求的建設(shè)朝向，誠為中國現(xiàn)代化建設(shè)之關(guān)鍵所在。對(duì)于這一問題的深入研究，不僅一定意義上可能改觀已有的革命史，同時(shí)也將有助于整個(gè)中國近現(xiàn)代歷史的重新建構(gòu)。

作者單位：南開大學(xué)歷史學(xué)院

責(zé)任編輯：黃曉軍